專題演講：加強國有企業黨的基層組織建設（專題演講:加強國有企業黨的基層組織建設的意見）

演講嘉賓/ 彭建國

（國務院國資委中央企業智庫聯盟副理事長兼秘書長）

今天，由《國企》雜志社主辦，山東省管企業黨建思想政治研究會承辦，山東能源集團、《山東國資》雜志社、棗莊市國資委協辦的首屆國有企業黨的建設論壇，在山東棗莊隆重開幕。首先，我代表國務院國資委中央企業智庫聯盟，向論壇的順利舉辦，表示熱烈的祝賀！

首屆國有企業論壇，以“加強新時代國有企業黨的基層組織建設”為主題，學習交流國有企業在加強黨的基層組織建設方面的經驗和做法，具有很強的針對性和重要的實踐價值。中央企業和地方國有企業黨委提交的被評為最佳的57篇課題成果、48個典型案例案例，有很多很鮮活的做法和經驗，反映了央企和地方國企在黨的基層組織建設方面的新探索新成效。相信通過論壇的交流，大家一定能互相學習、互相啟發，互相借鑒、共同進步。

利用這次機會，我就加強國有企業黨的基層組織建設，談幾點看法和體會，和大家一起交流。

一、國有企業黨的基層組織建設取得了新進展新成效

黨的十八大以來，習近平總書記就加強國有企業黨的基層組織建設，多次發表重要講話，作出重要批示，特別是在全國國有企業黨建工作會議、全國組織工作會議和中央企業黨的建設工作座談會上，深刻闡述了加強國有企業黨的基層組織建設的重要意義和思路舉措，為抓好國有企業黨的基層組織建設提供了根本遵循。

為落實習近平總書記的重要指示，2018年11月20日，國務院國資委黨委在中國石化勝利油田召開“落實全國組織工作會議精神，推進中央企業基層黨建”座談會，對全面深化中央企業基層黨建“三基建設”作出部署。國務院國資委黨委書記郝鵬強調，要緊緊圍繞新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，按照“一年抓短板強弱項、兩年抓鞏固促提升、三年抓深化上水平”工作目標，把中央企業黨的基層組織打造成為組織體系嚴密、黨員隊伍過硬、基本制度健全的堅強戰斗堡壘，為培育具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強保證。郝鵬同志的要求，不僅對中央企業適用，對全國的國有企業，都具有重要的指導作用。

國資委黨委座談會召開兩年來，國有企業在基層黨的組織建設方面出臺了新舉措，推出了新方法，取得了新成效。從這次大家提交的材料看，有的企業堅定落實黨建工作責任制，不斷夯實基層黨建基礎保障，切實激發基層黨建活力實效；有的企業進一步聚焦基層抓黨建、抓好黨建強基層、建強基層促發展，推動全面從嚴治黨向基層延伸、在基層扎根，促進基層黨建“三基建設”的全面深化；有的企業全面夯實基本組織，持續抓好基層組織覆蓋，夯實黨的領導制度根基，加強對基層黨建領導指導，重視基層黨支部主體作用，建設堅強戰斗堡壘；有的企業全面建強基本隊伍，聚焦企業改革發展和生產經營中心任務，進一步激發基層書記頭雁作用、黨務干部表率作用和黨員骨干作用，不斷提升企業黨的基層組織凝聚力和戰斗力；有的企業全面健全基本制度，建立健全、嚴格執行基層黨建制度，完善黨建責任制度，不斷提升基層黨建標準化、規范化水平，以高質量黨建引領保障企業高質量發展。總的看，國有企業黨的基層組織建設取得了長足的進步。

二、國有企業黨的基層組織建設面臨新矛盾新問題

在看到成效的同時，我們還是要清醒地看到，與黨中央和習近平總書記的要求比，和國務院國資委黨委的工作部署比，與各企業改革發展的需要比，國有企業基層黨的組織建設還存在不少問題。有些是老問題沒有真正得到解決，更多的是在新的條件和形勢下產生的新矛盾新問題。

一是認識不到位的問題沒有完全解決。現在大家都說基層黨的組織建設很重要，要好好抓，但在領導層面，還有一些領導干部表示不是不想抓，業務工作實在太忙，考核壓力大，確實沒有時間和精力。在工作人員層面，一些專兼職黨務干部覺得工作任務重、壓力大，存在畏難和應付的情緒。這種情況，越到基層一線的黨支部，表現得越突出。

二是能力不達標的問題沒有完全解決。一些基層黨組織負責人和黨務干部對如何抓黨的組織建設學習不夠、理解不深；有的黨組織負責人和黨務干部習慣于用老經驗老辦法去開展工作，對新形勢新任務把握不足，對新方式新手段運用不夠，提出的工作思路和措施不符合形勢的發展和職工群眾的需求。

三是制度不落地的問題沒有完全解決。中央頒布的《中國共產黨國有企業基層黨的組織工作條例（試行）》，對加強國有企業基層黨的組織建設作出了全面規范。各企業結合實際，制定了不少接地氣有特色的制度。但這些制度在有的企業、有的基層黨組織，還僅僅停留在文字上，停留在宣傳上，沒有真正成為改進工作的具體舉措，沒有真正落實到位。

四是措施不鮮活的問題沒有完全解決。一些國有企業的基層黨組織搞黨建，還是習慣于組織幾場學習、開展幾次活動，方法老套，沒有深度，缺乏吸引力，真正行之有效的措施和辦法不多。有的基層黨組織開展了一些受歡迎起作用的工作，但提煉總結不夠，沒有打造出有知名度和影響力的工作品牌。

五是考核不科學的問題沒有完全解決。有的國有企業在對基層黨組織的考核中，業務考核指標比較硬，黨建考核指標相對軟或者權重不高；在考核結果的運用上沒有體現既報“經濟賬”也報“黨建賬”的要求。在干部選拔使用上，一些重要崗位特別是企業主要負責人崗位，更多地考慮候選人在業務方面的業績，黨建工作能力往往只是參考項，影響了基層黨組織建設水平的提升。

三、國有企業黨的基層黨組織建設需要新思路新舉措

治國安邦重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層。國有企業各級黨組織，要堅決落實習近平總書記關于加強國有企業基層黨組織建設的一系列重要講話和批示指示精神，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，為做強做優國有企業提供堅強的組織保障。

一要突出政治功能，堅持為黨的政治路線服務。國有企業不僅承擔著重要的經濟責任，還承擔者重要的政治責任和社會責任。國有企業基層黨組織是政治組織，加強基層組織建設必須牢牢把握黨組織的基本定位、基本屬性，必須著眼于履行黨的政治責任，為黨的政治路線服務，持之以恒加強黨員政治歷練，凸顯基層黨建工作的政治性。越是面對艱巨繁重的任務，越是面對復雜多變的形勢，國有企業各級黨組織越是要主動發揮黨組織的政治功能，積極引導廣大黨員和群眾自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發揮基層黨組織的政治優勢和組織優勢，把各類組織和廣大群眾緊密團結在黨的周圍，組織動員廣大黨員、群眾積極參與到企業改革發展各項工作之中，真正使黨的基層組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾的堅強戰斗堡壘。

二要堅持服務生產經營不偏離，以企業改革發展成果檢驗黨的組織的戰斗力。國有企業基層黨的建設不能自說自話，不能就黨建說黨建，而要堅持把黨建工作與生產經營管理一體化同步推進，探索出一整套黨建工作融入生產經營管理并有效發揮作用的途徑和方法，促進黨建與業務的深度融合。要完善黨建進章程，完善“一肩挑”“雙向進入、交叉任職”的領導體制，完善以“前置研究”為核心的黨組織議事決策機制，推動領導體制深度融合；要完善基層黨組織設置，建強黨務干部隊伍，提升黨員隊伍素質，推動管理機制深度融合；要堅持分類指導，因企施策、一企一策，創新活動載體，強化制度建設，注重培養成品牌，推動工作理念深度融合；要堅持把黨管人才與人才建設融合起來，把思想政治工作與企業文化建設融合起來，把黨風廉政與企業內控管理融合起來，把鞏固主題教育成果同解決業務工作的重點難點問題結合起來，推動工作內容的深度融合；要創新考核的計分模式，增強考核的針對性，完善考核的方式方法，強化考核結果運用，通過完善考核促進深度融合。

三要堅持基層導向，嚴抓基層黨支部，嚴格黨員教育管理。基層黨組織是否堅強有力，全體黨員作用發揮是否突出，關乎黨的執政基礎是否堅如磐石，關乎加強黨對國有企業的領導能否落到實處。黨的十八大以來，國有企業各級黨組織陸續開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，思想政治工作的重點逐步向基層黨支部聚焦、觸角逐步向基層延伸，基層黨的組織生活嚴起來了、實起來了，黨性鍛煉的熔爐更旺了。要繼續嚴抓基層，使廣大黨員在嚴肅的支部組織生活中，思想得到洗禮、信念更加堅定，使黨支部教育管理黨員、團結凝聚群眾的主體作用得到更充分發揮，黨支部教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責進一步得到落實，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，把全面從嚴治黨要求落實到“神經末梢”“肌體細胞”之中，真正將每個支部都建設成為堅強戰斗堡壘，讓每名黨員成為先鋒模范。

四要弘揚改革創新精神，不斷注入新活力新動能。隨著時代的發展，國有企業中新興產業、新型領域、新型模式不斷涌現，企業黨員干部隊伍也隨之發生各種變化，對加強基層黨的組織建設提出了新的更高要求，這就要求國有企業基層黨組織既要鞏固提高基本領域，又要善于開拓發展新興領域，以創新的理念和思路謀劃基層黨的組織建設，使黨組織能更好地發揮把方向、管大局、抓落實的作用，使黨員能更好地發揮先鋒模范作用。國有企業基層黨組織，要進一步牢牢把握基層黨建工作的總體布局和指導方針，針對不同基層黨組織遇到的具體問題，堅持實行分類指導、整體推進，以解決黨建工作重點和難點問題為突破口，推動黨的基層組織建設，使國有企業黨的基層組織建設得到全面加強，為推動企業改革發展各項任務的完成提供堅強保障。

五要明確目標、壓實責任，持續推動工作有效落實。國有企業黨的基層組織建設點多面廣線長，情況復雜、任務艱巨，抓好基層組織建設的關鍵在于落實，要逐級嚴明責任，層層傳導壓力，推動各級黨員領導干部履職盡責擔當，把基層黨建各項工作任務落實落地。要繼續抓好黨建工作責任制落實，建立黨建述職評議機制，實現黨委抓、書記抓、班子成員共同抓，強化一級抓一級、層層抓落實的工作格局，使各項工作落實有力、取得實效。要把基層黨建作為長遠之計和固本之舉，繼續抓好基層黨建工作責任制，把各項任務要求落細落小落實，推動國有企業黨的基層組織建設全面提升、全面過硬。

首屆國有企業黨的建設論壇，為大家深入研討交流基層黨的基層組織建設提供了難得的機遇。大家都是各央企、國企基層黨組織負責人或具體從事黨建工作的同志，對基層黨建有豐富的經驗，希望大家多交流，共同把論壇辦好，共同為推進國有企業黨的基層組織建設出謀劃策。

本文來源：2020年《國企·黨建》12月號封面聚焦