關(guān)鍵崗位干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)（關(guān)鍵崗位干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些）

一、關(guān)鍵崗位管理人員涉及的廉潔風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因分析

如何使關(guān)鍵崗位管理人員監(jiān)督工作更具有針對性，從而產(chǎn)生較好的風(fēng)險(xiǎn)防控效果，首先需要對現(xiàn)階段涉及關(guān)鍵崗位管理人員的廉潔風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因進(jìn)行分析。

客觀方面原因主要表現(xiàn)為管理制度機(jī)制不健全不落實(shí)。

一是不同的企業(yè)管理的規(guī)范度和精細(xì)度不一，完善的制度體系是國有企業(yè)管理人員依規(guī)辦事的基礎(chǔ)，制度機(jī)制不健全導(dǎo)致廉潔風(fēng)險(xiǎn)極易發(fā)生。在制度機(jī)制未能覆蓋的管理“死角”，無法形成監(jiān)督制衡機(jī)制，幾乎不能防范人為因素操作空間，導(dǎo)致不廉潔甚至腐敗問題發(fā)生。

二是制度本身的效力和效能問題也需要考量。近年來，國家層面的修法、修例頻次增加，新法、新規(guī)推出速度加快，對進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)的黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展提出新的要求，對國有企業(yè)管理人員行使職權(quán)的監(jiān)督和約束趨勢是在原有的標(biāo)準(zhǔn)上往越來越嚴(yán)的方向變化。因此，國企內(nèi)部相關(guān)制度是否按照新的要求和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行修訂，對制度本身的效能影響較大。

三是在制度執(zhí)行層面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)管理制度和規(guī)范履職的要求，如果僅僅是掛在墻上、停留在紙上，而沒有落實(shí)在實(shí)際工作中，那么制度規(guī)定就形同虛設(shè)，關(guān)鍵崗位管理人員辦事“任性”，履職“隨意”，違紀(jì)違規(guī)問題就頻發(fā)，單位的政治生態(tài)就不能風(fēng)清氣正。

四是部分行業(yè)業(yè)務(wù)鏈條長、分工細(xì)、專業(yè)度高，監(jiān)督工作面臨諸多挑戰(zhàn)，如崗位職責(zé)設(shè)置不當(dāng)，沒有設(shè)置嚴(yán)格的審批流程，無法形成不同崗位相互監(jiān)督制約的格局，就容易出現(xiàn)個(gè)別崗位自由裁量權(quán)過大、權(quán)力失控的情況。

主觀方面原因是關(guān)鍵崗位管理人員主觀認(rèn)識(shí)不到位。一是放松了對政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和內(nèi)部管理制度的學(xué)習(xí)，或?qū)W習(xí)流于形式，對應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容一知半解，導(dǎo)致落實(shí)環(huán)節(jié)的走形變樣、履職行為失范。二是依紀(jì)依規(guī)履職的意識(shí)淡薄，開展工作隨心所欲，因無知而無畏，導(dǎo)致產(chǎn)生嚴(yán)重后果。在不少案例中，相關(guān)人員無視紀(jì)律規(guī)矩，不按制度辦事、按規(guī)矩辦事，而是按慣例辦事，打著“慣例”的幌子我行我素，導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。三是關(guān)鍵崗位管理人員在開展業(yè)務(wù)過程中，受到管理服務(wù)對象、業(yè)務(wù)往來對象的利益誘惑或其他非正常影響時(shí)，沒有守住底線，發(fā)生失職瀆職、利用職權(quán)謀私等行為，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)違法的嚴(yán)重后果。

二、強(qiáng)化關(guān)鍵崗位管理人員監(jiān)督的有效途徑分析

做好關(guān)鍵崗位管理人員監(jiān)督工作，涉及企業(yè)規(guī)范管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)方方面面的工作?？傮w而言，需要企業(yè)從“大處著眼完善制度機(jī)制”“細(xì)處著手用好監(jiān)管措施”這兩個(gè)層面做好謀劃。

（一）明確職責(zé)定位，完善監(jiān)督機(jī)制。

建立健全國有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，首先要理順不同監(jiān)督主體的職能定位和職責(zé)權(quán)限，形成覆蓋全面、協(xié)同互補(bǔ)、運(yùn)行有效的監(jiān)督機(jī)制，讓關(guān)鍵崗位管理人員自覺接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作。

一是明確企業(yè)黨組織在黨內(nèi)監(jiān)督工作中的主責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)地位。明確了黨組織在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，對分管部門和單位黨員干部從嚴(yán)進(jìn)行教育管理監(jiān)督。

二是企業(yè)紀(jì)委在監(jiān)督工作中履行監(jiān)督專責(zé)。根據(jù)《條例》及有關(guān)規(guī)定，黨的各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)專責(zé)。按照“三轉(zhuǎn)”要求，強(qiáng)調(diào)紀(jì)委發(fā)揮的是“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，而不是監(jiān)督所有業(yè)務(wù)、全部過程。根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定，企業(yè)有派駐或派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員的，則根據(jù)授權(quán)，按照管理權(quán)限依法對企業(yè)管理人員（監(jiān)察對象）進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議，依法進(jìn)行調(diào)查、處置。

三是做實(shí)企業(yè)內(nèi)設(shè)職能部門監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)對關(guān)鍵崗位管理人員監(jiān)督全覆蓋，各職能部門要把好“第一道關(guān)口”，例如財(cái)務(wù)管理部門，在資金管理、費(fèi)用開支等業(yè)務(wù)活動(dòng)中，要立足本職，用好專業(yè)，嚴(yán)把監(jiān)督審核關(guān)口，在業(yè)務(wù)辦理過程中第一時(shí)間對違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行排除。例如組織人事部門，按照權(quán)限對干部人事檔案嚴(yán)格審核把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌檔案造假等情況，及時(shí)將違紀(jì)違規(guī)問題線索移交給紀(jì)檢監(jiān)察部門處置。通過職能部門監(jiān)督，規(guī)范業(yè)務(wù)開展，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行。

理順和完善制度機(jī)制、強(qiáng)化制度執(zhí)行，是國有企業(yè)管住“大多數(shù)”的前提條件，制度是基礎(chǔ)，落實(shí)是關(guān)鍵。國有企業(yè)要堅(jiān)持在制度落實(shí)的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)制度完善。要隨時(shí)代的變化、新情況的出現(xiàn)，推進(jìn)制度的改革創(chuàng)新，做到制度的完善與企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。只有堅(jiān)持制度的落實(shí)與制度的創(chuàng)新兩手抓，才能使制度做到管用、管效、管長久。

一是強(qiáng)化制度建設(shè)。企業(yè)對內(nèi)部制度規(guī)定要常態(tài)化找漏洞、補(bǔ)短板，扎緊扎牢制度“籠子”，增強(qiáng)干部職工按制度辦事的自覺。按照“誰起草實(shí)施誰清理修訂”的原則，定期開展制度清理，對制度進(jìn)行“留”“廢”“改”“立”，及時(shí)制定空缺的制度、修訂執(zhí)行困難的制度、清理廢除過時(shí)的制度。

二是督促制度落實(shí)。通過督促自查自糾，開展效能監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)督檢查等方式，掌握制度規(guī)定的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)制度落實(shí)過程中的障礙和問題，指導(dǎo)督促落實(shí)整改，杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。要用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的力度增強(qiáng)制度執(zhí)行的剛性，保證制度立得起、行得通、有實(shí)效。在督促制度落實(shí)的過程中，嚴(yán)格對標(biāo)對表，緊扣紀(jì)律要求，查找出共性問題和突出問題，推動(dòng)問題整改，以點(diǎn)帶面規(guī)范該領(lǐng)域工作。

（三）整合監(jiān)督力量，構(gòu)建大監(jiān)督格局。

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