健全責任體系 發揮垂管優勢 推動機關黨建高質量發展（健全責任落實體系）

中央和國家機關部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任座談交流會深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，進一步回答了機關黨建為什么抓、誰來抓、抓什么、怎么抓等一系列問題，是對落實機關黨建主體責任的再強調、再部署、再推動，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對機關黨建工作的高度重視，充分體現了中央和國家機關工委貫徹落實習近平總書記關于機關黨建工作的重要講話和重要指示批示精神的堅決態度，為進一步壓緊壓實各級黨委機關黨建主體責任、全面提高機關黨建質量提出了具體要求和方法路徑。

海關實行三級垂直管理，有9904個黨組織，6.8萬名在職黨員，點多線長面廣。海關總署黨委深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，以“7·9”重要講話和“8·26”重要批示精神為根本遵循，以黨的政治建設為統領，增強落實機關黨建主體責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持以機關帶系統，突出準軍事化紀律部隊特點，走好踐行“兩個維護”的第一方陣，以實際行動回答好習近平總書記發出的“治黨三問”。

盯關鍵、重統籌，牽住責任制“牛鼻子”

習近平總書記指出，加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。海關總署黨委牢固樹立抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，切實增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，指導督促機關各級黨組織扛起主責、抓好主業、當好主角，真正把機關黨建工作抓細抓實抓出成效。

黨委全面抓，壓實主體責任。總署黨委研究制定三級黨委責任清單，形成黨委負總責、政治部統籌協調、機關黨委組織推動、基層黨組織具體實施工作格局。年初同步召開全國海關工作會議和全面從嚴治黨會議，推動黨建與業務工作一起謀劃、部署、落實、檢查。年中召開總署黨委與駐署紀檢監察組會商會議，分析形勢、查找問題、研究對策。年末組織主體責任考核，進行述責述廉述黨建，47名基層黨組織書記書面述、10名隨機現場述，總署黨委書記當面評、成果及時用，5年實現直屬海關單位現場述職全覆蓋。

書記帶頭抓，扛實第一責任。主持制定貫徹落實習近平總書記關于黨建工作重要講話和重要指示批示精神具體措施，定期聽取黨建工作匯報，研究業務必講黨建、基層調研必看黨建、檢查考核必評黨建、選拔任用必察黨建。牽頭制定總署機關基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核辦法，推動黨組織書記嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。牽頭研究加強對“一把手”和領導班子監督，對履責不力的及時約談，做到謀劃部署到位、統籌協調到位、壓力傳導到位。

委員分工抓，做實“一崗雙責”。總署黨委會上反復強調班子成員的第一身份是黨委委員，要求大家認真履行“一崗雙責”，做到律己要嚴、履職要嚴、平常要嚴，明責履責盡責，抓好分管領域黨建工作，同步解決業務問題、黨建問題，防風險、管隊伍、抓廉政。建立黨委委員基層聯系點制度，直接聯系機關、部分直屬海關基層黨支部，嚴格落實雙重組織生活制度，既當好參與者，也當好組織者、推動者。

抓機關、帶系統，體系化推進強基提質

習近平總書記指出，中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，必須帶頭堅持黨的全面領導，建強黨的組織體系，鍛造堅強有力的基層黨組織。海關總署黨委樹立大抓基層的鮮明導向，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能，嚴密上下貫通、執行有力的組織體系，崇尚“求實、扎實、樸實”海關文化，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個黨支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。

聚力抓基層，系統推進強組織。強化頂層謀劃，按照建立、健全、建強思路，持續推進“強基提質工程”，推動“支部建在科上”全覆蓋，加強標準化規范化建設、開展合格支部達標、創建黨建品牌，實現基層黨組織全面進步、全面過硬。

著力創示范，上下貫通強功能。開展模范機關和“四強”黨支部創建，實施“一支部一品牌”，10個黨支部被命名為中央和國家機關“四強”黨支部，評出322個全國海關示范和培育品牌。開展基層黨組織政治功能、黨務干部政治能力“雙提升”行動，建立5個黨建實訓點，開展練兵比武，評選70名“黨務之星”，機關基層聯學聯建聯動，形成學習經驗、精品課程、難點解析、創新案例、先進典型等“五個一百”成果。

發力解難題，重點攻堅強質效。聚焦“燈下黑”“兩張皮”等問題實施“書記項目”，各級黨組織書記領題攻關241項，推廣成果36個。實施“戰斗堡壘項目”，制定整治形式主義為基層減負措施15條，清查整治突出問題132個。樹正氣、易俗氣、遏邪氣，在班子成員發生違法違紀案件的海關開展以案促改集中治理，營造風清氣正的政治生態。優化“智慧黨建”平臺，推動黨支部工作進系統、標準化、可評估，為黨建工作賦能。

強引領、促融合，推動黨建工作見實效

黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。習近平總書記有號令、黨中央有部署，海關總署黨委聞令而動、遵令而行，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，緊緊圍繞實現黨的中心任務履職盡責，把政治優勢、組織優勢轉化為推進強國建設、民族復興的強大動能。

“兩個維護”更加堅決。鑄牢政治忠誠，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，新一屆黨委提出做到“兩個維護”有感悟、有表達、有情感、有行動、有成效。嚴格落實“第一議題”制度，構建抓落實責任體系和全流程閉環管理機制，確保習近平總書記重要指示批示精神不折不扣落實到位。5年來，查獲洋垃圾400多萬噸，查獲的象牙由高峰時期2019年的近10噸降至去年的70公斤。面對全球多輪新冠疫情嚴重沖擊，守牢外防輸入第一道防線，檢出入境陽性病例9萬多例，習近平總書記多次在海關工作專報上作出重要批示，世界衛生組織贊譽“中國海關為全球公共衛生安全作出突出貢獻”。

黨建引領持續強化。開展政治機關意識專項教育，梳理崗位政治要求，踐行“沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治”，提升兩級想問題、下沉一級抓落實，完善“下對上的響應、左和右的呼應、上對下的反應”運行機制，確保號令統一、步調一致。在口岸疫情防控等急難險重任務中，廣大黨員叫響“我是書記我帶頭、我是黨員我先上”，140多名直屬海關黨委委員走進口岸疫情封管區，1.6萬名黨員遞交請戰書，在“大戰大考”“特戰特考”中經受考驗。

互融共促不斷深化。認真貫徹落實黨的二十大精神，提出“鑄忠誠、擔使命、守國門、促發展、齊奮斗”的總要求，抓好促進高水平開放海關必作為等“12個必”重點工作和2023年“1 1 6”重點任務，大力推進智慧海關建設和“智關強國”行動，以海關現代化助力中國式現代化。推動主題教育成果轉化，上半年，積極服務元首外交，今年以來簽署國際合作成果46份；制定海關優化營商環境16條措施，推進海南自貿港封關運作壓力測試，嚴厲打擊“套代購”走私，打掉走私團伙148個、案值8.9億元；開展“跨境電商寄遞‘異寵’綜合治理”專項行動，嚴把國門生物安全關，做到守護國門安全毫不含糊、促進高質量發展毫不保留、服務大國外交毫不懈怠。

當前，中央和國家機關黨的建設進入全面提高質量的新階段。海關總署黨委將認真落實中央和國家機關部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任座談交流會精神，以更高標準、更實舉措落實好機關黨建主體責任，著力抓好以下工作。一是抓學習、強意識。保持嚴的作風、實的態度，接續開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，建立常態化長效化學習機制，深入學習習近平總書記關于黨的建設的重要思想，強化各級黨委和領導干部抓黨建意識。二是抓書記、壓責任。細化實化三級黨委黨建責任清單，進一步劃清“責任田”、列出“明白賬”，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。三是抓統籌、促融合。把黨建工作納入黨委重要議事日程，推進機關黨建和業務工作深度融合，加強黨的工作部門之間的溝通協調，形成齊抓共管的整體合力。四是抓機關、帶系統。持續深化政治機關意識教育，推進模范機關創建，鞏固“強基提質工程”成果，大力推廣支部聯學聯建。五是抓分類、重指導。分類別具體指導、分群體精準施策，不斷增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部。六是抓檢查、推落實。建立推進落實機制，堅持把抓機關黨建責任落實情況作為政治監督、專項監督和巡視巡察的重要內容，督促各級機關紀委履行好監督專責。七是抓考責、增質效。堅持黨建報告和評議制度，創新開展述責述廉述黨建，用好黨建考核結果，推動各級黨組織書記全面落實黨建工作責任。八是抓培訓、提能力。依托海關黨校、海關院校、培訓基地、基層黨建實訓點，加強黨員干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練。九是抓制度、嚴管理。抓好海關系統黨建制度文件“立改廢”，制定海關領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，以海關授銜20周年為契機，深化準軍事化紀律部隊體系建設，健全海關全面從嚴治黨體系，以釘釘子精神狠抓黨建制度貫徹執行。

邁上新征程，落實機關黨建主體責任，重任在肩、意義深遠。海關總署黨委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，更好履行機關黨建主體責任，牢記初心使命、接續砥礪前行，以高質量黨建引領高質量發展，當好“三個表率”，為強國建設、民族復興貢獻海關力量。（來源 | 《旗幟》2023年第9期；作者系海關總署黨委書記、署長俞建華）

監制/ 陶永

審校/ 孫偉如、包瀅暉

編輯/ 代俊

美術編輯/ 衛昊