加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 推進(jìn)公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展的探索與思考（黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展）

來源：【華聲在線】

袁冬梅

推進(jìn)公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)黨建引領(lǐng)和人才隊(duì)伍建設(shè)，下面以汝城縣人民醫(yī)院為例進(jìn)行闡述。近年來，汝城縣人民醫(yī)院黨委堅(jiān)持以全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)為主線，發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，激發(fā)全院干事創(chuàng)業(yè)活力，推動醫(yī)院健康、穩(wěn)步、高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升服務(wù)全民健康的綜合服務(wù)能力，但還存在不少困難和問題,需要在工作中探索解決。

一、主要做法

（一）以黨建把方向、爭先鋒。該院始終堅(jiān)持公立醫(yī)院姓“公”，黨組織姓“黨”的核心地位不動搖，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。近年來，醫(yī)院搶抓發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)“闖創(chuàng)干”的優(yōu)良作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2019年創(chuàng)建為“二級甲等”綜合醫(yī)院，2022年被確定為國家衛(wèi)健委“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升工作的建設(shè)單位。

（二）以黨建強(qiáng)堡壘、聚合力。為構(gòu)建新時代黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新格局，該院與多所三甲醫(yī)院簽訂“黨建共聯(lián)共建協(xié)議”，不定期組織開展黨建共聯(lián)活動，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)發(fā)展優(yōu)勢，借助上級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)建省級臨床重點(diǎn)專科1個，市級臨床重點(diǎn)專科6個；省級臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目7個，實(shí)現(xiàn)了黨建融合發(fā)展、科學(xué)共贏新局面。2019年以來，先后榮獲中國縣域醫(yī)院優(yōu)秀品牌建設(shè)獎、中國縣市級醫(yī)院學(xué)科能力建設(shè)創(chuàng)新獎、中國縣市醫(yī)院黨建文化之星、全國“黨建 文化”示范縣醫(yī)院等榮譽(yù)。

（三）以黨建育人才、壯隊(duì)伍。該院黨委積極響應(yīng)國家號召，出臺了引進(jìn)急需緊缺人才實(shí)施辦法、專業(yè)技術(shù)人員在職考研激勵辦法等制度，暢通人才進(jìn)入渠道。實(shí)施雙培制度、中層干部競聘上崗制度、不斷完善薪酬分配制度改革，充分調(diào)動干部職工的工作積極性，2022年以來，新發(fā)展黨員6人，確定入黨積極分子13人；采取競爭方式選拔中層干部5名；招聘專業(yè)技術(shù)人員27人，選派醫(yī)務(wù)人員到上級醫(yī)院進(jìn)修36人，“黨管人才”體現(xiàn)鮮明優(yōu)勢。

（四）以黨建促健康、惠民生。為了讓基層群眾“少跑路、少掏錢、看好病”，與7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了縣域醫(yī)共體，設(shè)立遠(yuǎn)程會診中心，基層黨支部在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送醫(yī)上門。大力推進(jìn)胸痛中心、卒中中心等五大中心建設(shè)，在全省率先建立胸痛醫(yī)防融合早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)運(yùn)、早處置、早救治的汝城“四早”模式。醫(yī)院胸痛中心于2023年順利通過中國胸痛中心認(rèn)證；卒中中心在靜脈溶栓、動脈取栓等方面取得顯著成效，于2023年先后順利通過湖南省卒中聯(lián)盟、國家卒中聯(lián)盟的評估認(rèn)證。

二、存在的問題和不足

一是黨建基礎(chǔ)需進(jìn)一步夯實(shí)。目前醫(yī)院黨建工作缺乏動力機(jī)制。一方面，黨建工作缺乏科學(xué)的考評體系，黨建工作成效和衡量標(biāo)準(zhǔn)難以量化，除民主評議黨員外，黨支部沒有考評體系和硬性指標(biāo)，使得支部工作干好、干壞一個樣。另一方面，黨務(wù)干部缺乏激勵機(jī)制，黨務(wù)工作者從事黨務(wù)工作主要靠黨性和奉獻(xiàn)精神，在職的專兼職黨務(wù)干部既無工作補(bǔ)貼，也無暢通的職稱晉升通道，不像醫(yī)療技術(shù)人員容易出成績，使得黨務(wù)干部在心理上容易產(chǎn)生不平衡。該院個別黨支部在結(jié)合醫(yī)院發(fā)展、業(yè)務(wù)、科研、人才培養(yǎng)等方面，超前謀劃和主動思考黨建工作還做得不夠，缺乏主題突出、特色鮮明的活動載體，真正圍繞中心、服務(wù)和促推醫(yī)院發(fā)展還不夠。平時思考醫(yī)院和業(yè)務(wù)發(fā)展問題的多，對解決基層組織建設(shè)中的深層次問題措施不多、方法不新。醫(yī)院黨員力量不足的問題還比較突出，該院盡管近幾年加大了黨員發(fā)展力度，但醫(yī)院職工中黨員比例還相對較低。

二是思想認(rèn)識還存在一定偏差。該院屬于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)單位，醫(yī)院職工隊(duì)伍中大多是專業(yè)技術(shù)人員，有些職工還存在重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、輕政治學(xué)習(xí)的思想，個別同志在醫(yī)療服務(wù)行為中暴露出宗旨服務(wù)意識不強(qiáng)、執(zhí)業(yè)行為欠規(guī)范等方面的情況。必須突出加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，特別是對涉及本行業(yè)的政治理論要學(xué)深學(xué)透，確保醫(yī)療發(fā)展和業(yè)務(wù)工作始終保持正確的思想政治方向。

三是科室管理責(zé)任落實(shí)不夠。該院的專業(yè)科室主任承擔(dān)著引領(lǐng)帶領(lǐng)專業(yè)科室健康發(fā)展的政治管理責(zé)任，但還有少數(shù)專業(yè)科室主任只專注于搞技術(shù)、抓業(yè)務(wù)、做手術(shù)，沒有投入足夠的精力去抓政治抓管理，在科室管理方面缺少思路、不會管理。科室管理責(zé)任不到位，將導(dǎo)致上級精神要求落實(shí)不到位，業(yè)務(wù)發(fā)展跟不上形勢要求，人才梯隊(duì)培養(yǎng)滯后，醫(yī)療服務(wù)能力下降，甚至造成醫(yī)療質(zhì)量安全隱患。

四是醫(yī)療人才流失較多。目前，縣級醫(yī)療人才激勵機(jī)制及相關(guān)培養(yǎng)管理措施還不夠健全，醫(yī)療人才引進(jìn)渠道不夠暢通，且職稱指標(biāo)偏少、職稱評聘難度大，對專業(yè)醫(yī)療人才特別是高端人才的待遇保障力度不足，導(dǎo)致人才難引進(jìn)、難留住，制約了醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力的提升。2019年以來，編內(nèi)新招42人，編內(nèi)流出25人，編外新招139人，編外流出104人,技術(shù)人才流失較多。

三、對策和建議

為進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展，筆者建議：

一是堅(jiān)持推進(jìn)政治思想教育常態(tài)化。 要堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治作為根本要求，加強(qiáng)黨對醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈地抓好干部隊(duì)伍思想政治教育，加強(qiáng)溝通交流，關(guān)心愛護(hù)人才，讓人才深度認(rèn)同黨的政策理論主張，著力提高干部隊(duì)伍的思想政治覺悟，以更好促進(jìn)他們自發(fā)地參與到醫(yī)院建設(shè)中來，積極主動發(fā)揮作用。

二是堅(jiān)持推進(jìn)黨建融合機(jī)制規(guī)范化。要進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，切實(shí)構(gòu)建黨建 業(yè)務(wù)發(fā)展、行風(fēng)建設(shè)、義診服務(wù)、人才培養(yǎng)等機(jī)制，推動黨建工作全面提升、全面過硬，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院改革、發(fā)展和管理各方面各環(huán)節(jié)。著力推進(jìn)實(shí)施黨員“雙培”工程，注重把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成中層干部，注重培養(yǎng)發(fā)展一批臨床一線的優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干和年輕同志，為黨組織注入新鮮血液。

三是堅(jiān)持推進(jìn)人才培養(yǎng)管理綜合化。 新醫(yī)改對公立醫(yī)院的發(fā)展提出了新的要求，建立高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)和醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要。要堅(jiān)持多策并舉，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)院中層干部的培養(yǎng)，教育引導(dǎo)他們在精通專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與崗位管理相關(guān)的綜合知識學(xué)習(xí)；同時，積極引進(jìn)先進(jìn)專業(yè)類別管理人員，走專業(yè)化、精細(xì)化管理道路，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)提升進(jìn)行結(jié)合，突出培養(yǎng)一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)均過硬的隊(duì)伍。要持續(xù)推動人事、薪酬績效改革，加大對學(xué)科帶頭人、青年人才的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)。

四是堅(jiān)持推進(jìn)目標(biāo)考核管理制度化。 在中層干部管理方面，堅(jiān)持績效量化考核與年終綜合考核相結(jié)合、工作實(shí)際考核與量化目標(biāo)考核相結(jié)合，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，讓“躺平式”干部躺不平。在黨建管理方面，要堅(jiān)持將黨建納入醫(yī)院績效考核方案，建立健全黨建工作考核激勵機(jī)制，黨委對支部進(jìn)行考核、支委對黨員進(jìn)行考核，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升醫(yī)院黨建工作質(zhì)量。

（作者單位：汝城縣人民醫(yī)院）

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