發揮司法所職能作用 夯實基層法治根基 各級司法行政機關大力加強司法所工作取得新成績

來源:法治日報——法制網

□ 法治日報全媒體記者 張晨

近年來，各級司法行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央決策部署，鞏固發展司法行政基層基礎，充分發揮職能作用，夯實基層法治根基，全力推進司法所工作創新發展，為服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、促進基層法治建設作出了積極貢獻。

化矛盾、保平安、普法律、促和諧——作為司法行政機關的“神經末梢”，全國3.9萬多個司法所扎根基層、貼近群眾，打通了全面依法治國的“最后一公里”。

始終堅持政治引領，黨對司法所工作的領導全面加強，隊伍素質顯著提升

“作為一名在司法所工作的基層黨員，我的一言一行都時刻影響著百姓對黨的信任。”前不久，北京市西長安街司法所所長譚秀云作為司法行政領域優秀黨員代表，在中共中央宣傳部舉行中外記者見面會上分享自己的故事。

像譚秀云一樣的廣大司法所工作人員，以“早看窗簾晚看燈”的細心、貼心、暖心，牢記初心使命，堅定理想信念，全力做好基層“法律守護人”。

司法部人民參與和促進法治局相關負責人介紹說，各級司法行政系統全面加強黨對司法所工作的絕對領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握司法所工作的正確政治方向，確保將黨的領導貫徹落實到司法所工作的全過程和各方面。

“我們堅持‘司法行政講政治、業務工作重黨建’，切實加強司法所黨建工作，全國司法所共有黨員6.2萬名，司法所黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到充分發揮。同時，扎實開展黨史學習教育和政法隊伍教育整頓，加強對黨員的教育管理監督，司法所隊伍政治忠誠進一步筑牢，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提高。”司法部人民參與和促進法治局相關負責人說。

前不久，中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，提出要優化基層司法所職能定位，保障人員力量、經費等與其職責任務相適應。

黨的十九大以來，司法所在保障人員力量方面工作成績顯著：通過落實司法所政法專項編制、政府購買服務等方式，大力充實司法所工作力量，全國司法所工作人員達到14萬余人，所均3.6人。其中，上海市要求每個司法所至少配備1名具備法律職業資格的工作人員，陜西省大力加強司法所政法專項編制人員配備，極大提升了司法所干部專業化水平。

與此同時，司法部每年舉辦全國司法所長示范培訓班，各地開展司法所長輪訓、司法所骨干培訓、崗位練兵等教育培訓活動，司法所隊伍的政治業務素質不斷提升。嚴格管理，扎實開展司法所隊伍教育整頓，隊伍紀律作風進一步加強。落實人員保障待遇，充分調動積極性，基層干事創業激情迸發。

始終堅持圍繞中心，司法所職能作用得到充分發揮，點滴小事彰顯為民初心

學校、機關、廠礦、企業……鄉村社區、街頭廣場熙攘人群中總有司法所工作人員來往穿行的普法身影，他們情理法輪番上陣化解糾紛，提質提效為民服務。

司法部人民參與和促進法治局相關負責人告訴記者：“各地司法所聚焦當地經濟社會發展、基層社會治理、鄉村振興等中心工作，努力提供有力法律服務和堅強法治保障，在服務大局中體現自身價值。”

統計顯示，全國司法所平均每年為基層黨委政府提供重大決策的法律意見建議21萬條，協助制定規范性文件6.5萬件，指導村（社區）制定村規民約17.3萬件，推進基層民主法治示范村（社區）創建，基層社會治理法治化水平不斷提高。

記者注意到，浙江、廣東等地明確司法所承擔基層政府重大決策合法性審查、基層行政執法協調監督等職能，有效推動了基層法治政府建設；上海市深入推進司法所“開門辦公、主動服務”，助力疫情期間復工復產復市；湖南省司法所服務落實“六穩”“六保”，為經濟社會平穩發展創造和諧有序的法治環境；四川省司法廳聯合農業農村廳推進司法所助力鄉村振興，取得明顯成效。

“各地司法所堅持以人民為中心，堅守以人為本、法治為民的服務理念，踐行初心使命，不斷滿足人民群眾對法治的新期待新需求。司法所設立鄉鎮（街道）公共法律服務工作站，統籌開展矛盾糾紛化解、法治宣傳、基層法律服務、法律咨詢等，為群眾提供‘一站式’服務，努力讓群眾少跑路好辦事。”司法部人民參與和促進法治局相關負責人用一組數據展示工作成績：全國司法所堅持發展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛化解工作，平均每年指導鄉鎮（街道）、村（社區）人民調解委員會調解矛盾糾紛661萬件，直接參與調解疑難復雜糾紛180萬件，有效維護了群眾合法權益。認真落實“七五”“八五”普法規劃，推動全社會尊法學法守法用法，公民法治素養持續提升，全國司法所平均每年開展法治宣傳教育115萬場次。接受社區矯正機構委托，列管120余萬名社區矯正對象，依法加強對他們的監督管理和教育幫扶，教育矯正質量不斷提高。認真組織實施刑滿釋放人員安置幫教工作，協調有關部門落實相關政策措施，有效預防和減少重新違法犯罪。各地司法所扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，通過深入走訪、便民服務、法治惠民等多種方式，積極為群眾排憂解難辦實事，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

始終堅持多措并舉，司法所保障水平得到明顯提升，工作體制機制不斷完善

走進上海市黃浦區打浦橋司法所，一樓是公共法律服務工作站，人民調解工作室、社區矯正宣告室、辦公室、檔案室等功能區錯落有致，各色辦公用品、業務指示牌、資料宣傳架等設施設備一應俱全。這是司法所保障水平得到明顯提升、工作體制機制不斷完善的一個縮影。

司法部人民參與和促進法治局相關負責人告訴記者：“我們堅持以司法所規范化建設為抓手，多措并舉，大力改善司法所工作條件，為司法所開展工作提供有力支撐。各地采取新建、置換、購買等方式，持續改善司法所業務用房。結合維修改造、改建擴建等工程，認真落實司法部印發的《司法所外觀標識規范》要求，逐步規范司法所外觀標識，更好地方便群眾、服務群眾。大力推進司法所信息化建設，加強移動調解、智慧矯正、智能法律服務等信息終端的應用，司法所工作能力水平有了明顯提高。安徽省開展司法所建設提檔升級三年行動計劃；山東省連續部署開展司法所規范提升年、品牌引領年、整體跨越年規范化建設行動計劃，司法所規范化水平進一步提升；河南省司法廳從中央轉移支付資金拿出2000萬元用于‘星級司法所’建設；廣西壯族自治區試點為司法所租賃配備新能源公務汽車，為司法所履行職能、開展工作提供了有力保障”。

數據顯示，目前，全國司法所基本實現了鄉鎮（街道）全覆蓋，管理效能更加優化。上海市司法廳聯合編辦等五部門出臺意見，明確要求把司法所打造成“新時代基層綜合法治工作部門”；浙江推進鄉鎮（街道）合法性審查全覆蓋，切實提升基層法治水平；內蒙古、上海等地建立司法所與派出所、律所、基層法律服務所“所所聯動”機制，司法所工作不斷創新發展。

各級司法行政機關立足推進全面依法治國工作大局，認真謀劃司法所工作，鞏固司法所陣地，優化司法所職能，充分發揮司法所職能作用，司法所工作駛入創新發展快車道。