中國石油西南油氣田川西北氣礦黨委在優(yōu)化基層黨建考評方法的實踐探索中，對原有的傳統(tǒng)黨建工作考核評價方法進行了優(yōu)化，采取黨建工作“兩級考核”模式，創(chuàng)新“1 X”的考核方式，充分發(fā)揮考核評價引導(dǎo)鞭策作用，“像抓崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任一樣抓黨建工作落實”，有力提升了黨建工作質(zhì)量，確保了黨建工作目標(biāo)任務(wù)的有效落實。

文/譙華平 應(yīng)宏

到重點工程現(xiàn)場開展”不忘初心、牢記使命“主題教育

基層黨建考核評價作為基層黨建工作的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和“動力源”，是基層黨建工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。作為全面落實黨建工作責(zé)任制的有力抓手，開展配套的、科學(xué)的、規(guī)范的基層黨建考核評價工作，是全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平的切入點和突破口。在國企“大黨建”工作格局責(zé)任體系建設(shè)背景之下，作為西南油氣田增儲上產(chǎn)“種子隊”的川西北氣礦，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，積極推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，制定黨建工作業(yè)績考核實施方案，優(yōu)化完善考核評價方法，采取黨建工作“兩級考核”模式，創(chuàng)新“1 X”的考核方式，充分發(fā)揮考核評價引導(dǎo)鞭策作用，“像抓崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任一樣抓黨建工作落實”，形成了自上而下促落實，自下而上抓責(zé)任的管理機制，有力提升了黨建工作質(zhì)量。

機關(guān)第一黨支部與地研所第二黨支部在野外踏勘現(xiàn)場開展“三同兩帶“

優(yōu)化黨建考核評價體系設(shè)計

目前，在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織、踐行群眾路線背景下，傳統(tǒng)的基層黨建工作考評方式有著先天性缺陷。大多數(shù)國企黨建的考評工作還不夠完善、不夠深入、不夠具體。從現(xiàn)實情況看，不少基層黨建考評工作采取的方法主要是查看資料、召開座談會、個別訪談等形式。從實際效果看，只要考評對象的資料臺賬齊全、數(shù)字統(tǒng)計詳實、工作按部就班，在考評工作中都能取得不錯的成績。導(dǎo)致了實踐中不少基層黨組織存在著唱功好做功差、虛功多實功少，重檢查輕平時、重材料輕實績的現(xiàn)象。為有效解決考評指標(biāo)體系不科學(xué)、考評方式程式化、考評范圍不全面、考評程序不完善、考評結(jié)果運用不理想等問題，川西北氣礦黨委立足考核的綜合性、考核的超脫性、考核的全面性、考核的公正性、考核的傳導(dǎo)性，對原有的傳統(tǒng)黨建工作考核評價方法進行了優(yōu)化，力促黨建工作目標(biāo)任務(wù)有效落實。

“兩級考核”模式。即按照氣礦黨建工作業(yè)績考核實施方案要求，重點圍繞黨建責(zé)任履行、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展、班子成員“一崗雙責(zé)”落實成效、黨組織負(fù)責(zé)人述職情況、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)、黨員示范活動、員工思想動態(tài)分析以及基層黨建工作存在問題及改進措施等內(nèi)容，由氣礦黨委考核基層黨委（直屬黨支部），基層黨委再考核基層黨支部，考核評價結(jié)果參照川西北氣礦全員績效考核實施細(xì)則執(zhí)行。

“1 X”考核方式。氣礦黨委制定黨建工作績效合同，由氣礦黨委書記與基層黨組織書記、副書記簽訂生效。合同中，充分考慮氣礦所屬各基層黨組織所承載的職能和承擔(dān)的具體工作任務(wù)存在的差異性，氣礦黨委制定的統(tǒng)一考核內(nèi)容（權(quán)重占80%），再由各基層黨組織結(jié)合實際，自行制定具體考核內(nèi)容（權(quán)重占20%），適度體現(xiàn)考核的差異化。通過“兩級考核”模式和“1 X”考核方式，對基層黨組織負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人實施考評，將問題具化到基層黨組織負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人實施考核、兌現(xiàn)業(yè)績，并在考核結(jié)束后對考核結(jié)果進行通報，有效建立起了“明責(zé)-履職-評價-考核”的閉環(huán)管理機制。

機關(guān)第三黨支部與氣田維修中心第二、第三黨支部參加“三同兩帶”結(jié)對共建活動

黨建考核評價體系運行實踐

作為油氣田企業(yè)，肩負(fù)保障國家能源安全重任的歷史使命，氣礦黨委充分發(fā)揮黨建工作在改革發(fā)展過程中的加速器作用，抓住黨建工作考核關(guān)鍵點，重點聚焦考核評價結(jié)果的導(dǎo)向性，深入驗證黨建工作發(fā)力點準(zhǔn)不準(zhǔn)、作用力強不強、實效性好不好，建強各級黨組織。

三同兩帶，活動強“基”。氣礦黨委持續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨向基層末梢延伸的要求，立足機關(guān)黨支部和基層黨支部工作實際，以進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，結(jié)對子、共建設(shè)為出發(fā)點，創(chuàng)新提出了“三同兩帶”支部共建的概念。每個機關(guān)黨支部與一個基層黨支部結(jié)對，緊密聯(lián)系黨建工作，共同制定共建活動計劃，落實活動方案。一個季度組織結(jié)對支部全體黨員共同開展一次學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活或文娛活動，拉近機關(guān)支部和基層支部的距離，實現(xiàn)機關(guān)、基層黨支部優(yōu)勢互補，增強機關(guān)黨員聚焦現(xiàn)場謀發(fā)展的工作意識，提高機關(guān)員工強化執(zhí)行抓落實的工作態(tài)度，建設(shè)表率機關(guān)，以黨建促進業(yè)務(wù)工作。“三同”：即同學(xué)習(xí)、同勞動、同生活。同學(xué)習(xí)。結(jié)對黨支部共同學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，以及集團公司、公司、氣礦重要會議精神等。同勞動。結(jié)對黨支部立足業(yè)務(wù)特點，共同開展地質(zhì)勘探、現(xiàn)場管理、管線巡護、設(shè)備維護、政策宣講、技能培訓(xùn)、勞動競賽等。同生活。結(jié)對黨支部共同下廚用餐、開展文娛活動、交流思想和感情等。“兩帶”：即帶作風(fēng)、帶實效。帶作風(fēng)。通過共建活動帶動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進一步落實好“五對標(biāo)”，踐行好“四個詮釋”，做好“四個表率”，共同提升標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)水平，切實推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。帶實效。通過共建活動帶動實效提升，以抓好安全生產(chǎn)為核心，以推進重要項目為主線，以宣講形勢任務(wù)為重點，突出“問題、需求、融入”導(dǎo)向，共同解決基層一線工作中存在的問題，實現(xiàn)效率、效益、效能整體提高。通過“三同兩帶”活動，9個機關(guān)黨支部主動結(jié)對10個基層黨支部，以改進工作作風(fēng)為重點，突出“融入、需求、問題”導(dǎo)向，全力幫助基層一線解決工作中存在的重點問題50余個。在抓學(xué)習(xí)、強素質(zhì)、明責(zé)任、控源頭、盡職責(zé)、優(yōu)服務(wù)上當(dāng)好表率的同時，機關(guān)及時聽取一線員工的呼聲，有效解決了黨組織活動不經(jīng)常、形式不豐富、效果不理想以及黨建考核評價浮在表面等基層黨建工作的共性問題，促進了基層黨組織黨內(nèi)生活常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

創(chuàng)新示范，陣地提“氣”。氣礦黨委十分注重發(fā)揮好黨建考核評價作為基層黨建工作“指揮棒”的作用，把“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”“示范黨支部”建設(shè)作為考評“加分項”，積極破解一線基層黨建工作中存在的“不愿抓、不善抓、不會抓，抓不住、抓不實、抓不牢”的問題。在做好規(guī)定動作的同時，各基層黨組織對標(biāo)“考核標(biāo)準(zhǔn)”，積極查找本單位黨建工作中存在的問題，分析查擺原因，制定整改措施；總結(jié)黨建工作經(jīng)驗，夯實黨建工作基礎(chǔ)，提升黨建工作質(zhì)量；基層單位黨組織書記人人述職過關(guān)，個個接受質(zhì)詢和評議，明責(zé)履責(zé)和考責(zé)問責(zé)并重。“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，倒逼了黨建工作責(zé)任制的落實。所轄的74個黨支部中，有12個在職黨支部建成了標(biāo)準(zhǔn)化黨支部。其中，選樹駐站黨支部——江油采氣作業(yè)區(qū)第三黨支部作為氣礦基層黨建創(chuàng)新工作室，進行陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和特色化建設(shè)打造。該黨支部牢固樹立“紅旗陣地在一線”的理念，按照“基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做”的工作思路，以“駐、建、搭”三舉措為抓手，將“做”落到實處，有力推動黨建工作上臺階、出特色，獲2018年度集團公司先進基層黨組織，以標(biāo)桿“亮旗”引領(lǐng)了集體“亮旗”。書記駐在站上。黨支部設(shè)置在高含硫雷三增壓集氣站，支部書記常駐井站，賦予支部書記班員調(diào)配、技能培訓(xùn)和績效考核自主權(quán)，黨建工作更接地氣。陣地建在班上。黨支部活動陣地建在所轄中心站上，陣地建設(shè)融入特色工作、班站文化、光榮傳統(tǒng)，工團活動、技能培訓(xùn)、班組議事落腳生根，營造了一線黨支部“班、校、家”的氛圍，實現(xiàn)了黨支部活動陣地與班組的深度融合。平臺搭在網(wǎng)上。建起“一線支部微信公眾號”“黨支部技術(shù)交流學(xué)習(xí)平臺”，在網(wǎng)上開展“支部建設(shè)”“每晚答題”“我們的故事”等活動，暢通思想交流、技術(shù)分享、任務(wù)下達和信息傳遞，逐步形成“黨建 互聯(lián)網(wǎng)”的互補升級，增添了一線黨建工作的新活力。

“黨建 發(fā)展”，互促共“融”。黨建顯形為看得見的生產(chǎn)力。實踐中，氣礦黨委在生產(chǎn)發(fā)展各個領(lǐng)域，堅持黨建融入，黨建引領(lǐng)。在客觀、全面、全方位的前提下，突出黨建工作考核評價的針對性，明確不同階段相應(yīng)黨建工作的重點，制定有針對性的考評內(nèi)容，切實把工作統(tǒng)起來、力量融起來。各級黨組織主動把制約勘探開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營的艱難險重區(qū)域設(shè)定為“黨支部責(zé)任區(qū)”，劃片包干，把黨建工作放到了生產(chǎn)發(fā)展難關(guān)的攻克上，放到了黨員干部作風(fēng)的改進上，放到了各項工作的落實上。氣礦黨委以形勢目標(biāo)宣傳感染人，以爭先進位舉措引領(lǐng)人，以物質(zhì)待遇落實激勵人。廣大干部員工在實現(xiàn)“三提兩降”（提鉆速、提產(chǎn)量、提效益，降投資、降成本）、“兩個加快”（加快上產(chǎn)節(jié)奏，加快實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)）、“兩個歷史超越”（儲量超越1000億、產(chǎn)量超越14.22億）和“四個持續(xù)”（勘探持續(xù)有新的大發(fā)現(xiàn)，開發(fā)持續(xù)較快上產(chǎn)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)不斷提高，員工幸福感持續(xù)不斷提升）中的動力與活力充分激發(fā)。2019年，天然氣產(chǎn)量向上勢頭強勁，同比增長25.51%；百余名員工主動申請到增儲上產(chǎn)一線，矢志新區(qū)建功立業(yè)；113人踴躍參加副科級競聘，創(chuàng)下氣礦歷次公開競聘人數(shù)之最，跑出了川西北新的速度與激情。“找油氣型”“技術(shù)服務(wù)型”黨支部活躍在勘探開發(fā)戰(zhàn)線。在川西南部龍泉-簡陽地區(qū)火山巖，風(fēng)險勘探獲得重大發(fā)現(xiàn)，永探1井鉆遇二疊系火山巖良好孔隙型儲層，開拓四川盆地天然氣勘探開發(fā)新領(lǐng)域，天府2井鉆遇良好爆發(fā)相儲層，火山巖領(lǐng)域萬億方大場面曙光初現(xiàn)。川西北部龍門山深層海相勘探取得重要新成果，大氣田格局基本明朗，成為西南油氣田公司重要戰(zhàn)略接替區(qū)。氣礦蘊含了加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的巨大資源潛力。

各級黨組織認(rèn)真落實“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興拼搏進取之風(fēng)，抓工作落實、抓具體矛盾化解、抓重點難點問題突破，一些“庸懶散浮拖”現(xiàn)象得到整治，一些與氣礦“4251”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不和諧不匹配的人和事得到處理，一些作風(fēng)建設(shè)“軟釘子”得到拔除，氣礦上下風(fēng)清氣正、專注干事、齊心創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進的氛圍日益濃厚。員工在親身感受實實在在的變化中更加充滿信心，滿懷豪情地奮進新征程。

江油采氣作業(yè)區(qū)第三黨支部進行集體宣誓

黨建考核評價體系存在不足和改進對策

隨著黨的建設(shè)縱深推進，對國企基層黨建考評工作提出了更高要求。在取得實效的同時，我們也看到，現(xiàn)有黨建考核評價體系仍然存在一些不足，仍有較大的優(yōu)化空間。如考評程序不夠完善、考評項目不夠全面、考評結(jié)果運用不夠理想等，還要繼續(xù)在規(guī)范制度、細(xì)化流程、完善方法、精準(zhǔn)施策上下功夫。針對以上問題，氣礦黨委將從繼續(xù)優(yōu)化考核評價方法、拓展評價主體、完善評價方式和強化結(jié)果運用上入手——

著眼“考評什么”，優(yōu)化評價標(biāo)準(zhǔn)，突出指標(biāo)的針對性。立足氣礦“4251”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)實際，全面設(shè)置考評指標(biāo)，在統(tǒng)一的實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)下，對考評內(nèi)容賦予不同的權(quán)重結(jié)構(gòu)和側(cè)重點，注重考評指標(biāo)的科學(xué)化、注重考評項目的精準(zhǔn)化、注重考評重點的動態(tài)化，確保基層黨建工作考評方向的正確性和評價結(jié)果的真實性。

著眼“怎么考評”，完善評價程序，倒逼“第一責(zé)任人”擔(dān)當(dāng)作為。在評價方式上，突出日常考評與集中考核相結(jié)合，組織考核與群眾評議相結(jié)合，基礎(chǔ)考核與典型推廣相結(jié)合，加強隨機抽查、落實民主評議、抓好基層書記述職，充分發(fā)揮評價工作對基層黨建工作的導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用。

著眼“誰來考評”，拓寬評價主體，增強基層黨建的參與度。“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。”牢固樹立抓基層黨建工作組織滿意、黨員滿意、群眾滿意的鮮明導(dǎo)向，把基層黨建工作的主動權(quán)交給基層黨委，把基層黨建工作的評價權(quán)交給黨員群眾。

著眼“結(jié)果引導(dǎo)”，強化激勵約束，增強評價獎懲的嚴(yán)肅性。充分發(fā)揮黨建工作考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用，與評先選優(yōu)相結(jié)合、與干部管理使用相結(jié)合、與促進問題整改相結(jié)合、與黨建品牌打造相結(jié)合，真正把氣礦基層黨組織建設(shè)成為教育黨員的陣地，團結(jié)群眾的核心，“4251”攻堅克難的堡壘。

（作者單位：中國石油西南油氣田公司川西北氣礦）

本文來源：2020年《國企·黨建》9月號刊登文章