根據職工群眾的生產、生活實際，靈活設立各具特色的樓宇黨小組和田間黨小組，通過黨小組這個“細胞”，做到基層黨建的有形覆蓋到有效覆蓋

黑龍江經濟報訊（祖守和 張元強 本報記者 奚盛鑫）入汛以來，受撓力河、黑龍江、烏蘇里江、松花江等上游河流泄洪和連續遭遇強降雨等因素影響，農墾建三江管理局境內主要河流全部超警戒水位，部分農田被淹。全局萬名黨員力戰洪魔，取得階段性的勝利，這是建三江管理局黨建“細胞工程”實施以來，黨員在新時代發揮先鋒模范作用的一個縮影。

7月，中共中央組織部組織編寫的《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發展穩定中攻堅克難案例》一書黨的建設篇章中，收錄了“實施黨建‘細胞工程’——黑龍江農墾建三江管理局以黨建引領現代化大農業發展實踐”案例，在全國進行推廣應用。

“春筍破土”——形成黨建“細胞”框架

建三江管理局黨建“細胞工程”的提出和實施，經歷了整體搬遷、農民入城、黨建引領。自2008年開始，通過大規模開展小城鎮建設，建三江局直及15個農場城鎮化率達到95%。 農業職工逐步由管理區、生產隊向農場場部小城鎮集中，實現由農民向市民的轉身。

整體搬遷給進城的種植戶帶來生活便利的同時，農民市民化這種新的農業組織形態也給黨的基層組織建設、農業生產指導、社會綜合管理帶來了歷史性的新課題。搬遷入城后，職工群眾農忙在田間、農閑到城里，新的生產生活方式打破了以往茶余飯后街頭巷尾嘮家常的鄰里狀態，隨著時空距離的拉伸，隨之而來的是組織生活難開展、農業生產難部署、社會管理難進行。黨員進城后，示范引領、幫貧扶困、文明帶頭的作用也同樣受到削弱，管理半徑的增加也拉開了心與心的距離。

面對新形勢，建三江管理局黨委決定，充分發揮基層黨建戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，針對“黨組織覆蓋斷層、管理服務斷痕、作用發揮斷檔、工作載體斷碼”四大問題，通過調研試點，將突破口落在延伸基層黨建觸角、激活黨小組細胞活力上。

濃江農場第一管理區的杜勝文黨小組成為建三江管理局第一個田間黨小組。2012年，初任黨小組長的杜勝文加之5名黨員組織學習、傳授種植技術、墊資農業生產，影響了周邊20多戶職工，覆蓋了1萬多畝耕地，水稻從當初的每畝平均800斤提高到畝產1200斤以上，黨小組的示范引領作用全面凸顯，新的基層黨建工作模式獲得成功。

據此，建三江管理局形成了黨建“細胞工程”的總體架構：根據職工群眾的生產、生活實際，靈活設立各具特色的樓宇黨小組和田間黨小組，形成基層黨建全覆蓋的示范網格，形成完全閉合的生產圈和生活圈，通過黨小組這個“細胞”，做到黨旗在飄揚、黨徽在閃光、黨員在行動，基層黨建的有形覆蓋到有效覆蓋，推動黨支部工作整體提升，引領現代化大農業發展，示范文明生活娛樂方式。新的基層黨建工作模式，全面解決了農業生產、組織生活、黨員作用發揮等難題。

“竹娃拔節”——激活黨建“細胞”活力

細胞沒有活力不行，怎么增強活力？建三江管理局從創新載體、配強班子、培樹典型、打造品牌等方面下功夫。

細胞活力強不強，黨小組長是關鍵。建三江管理局按照黨代表優先、職工代表、網格長、先優人物、退休干部“五優先”原則，采取組織推薦、群眾推薦、直接選舉的“兩推一選”方式，選舉出政治素質高、群眾基礎好、創業致富優、責任意識強的黨員擔任黨小組組長，任期同黨支部委員會相同。在黨小組中設立了黨建指導、黨員聯絡、社區協理、民情代辦、文化宣傳“五大員”。

建三江管理局把這些基層黨建中的“細胞”打造成黨員科技示范戶、黨員文明示范戶，在黨小組中舉辦生產成果展示、水稻產量對比，最大限度地激發黨小組的工作活力，調動每名黨員的積極性，全面拉近田間黨小組與種植戶、樓宇黨小組與居民的距離，有效促進了農業生產新技術推廣、新品種應用、新模式建立，引領了現代化大農業發展。

建三江管理局現有黨組織790個，其中基層黨委62個、黨總支48個、黨支部680個，黨員14239名。通過實施“細胞工程”，建設了連點成線、織線成面的黨建千里示范帶，在15個農場、20個局直單位間建設了2456個各具特色、功能突出的社區服務、田間示范黨小組，形成點線面結合、層次有序、布局合理的基層黨建示范工程新格局。

在實現黨建“細胞工程”全覆蓋中，非公企業黨建工作須臾不可忽視。非公有制經濟占建三江管理局經濟比重的25%，從業人員達到4.5萬人。建三江管理局創新黨建工作，成立了21個非公黨組織，建設了34個非公黨小組，實現黨建全方位、全天候、全覆蓋。

“翠枝滿園”——筑牢黨建“細胞”陣地

建三江管理局在實施黨建“細胞工程”的同時，全面加強品牌建設，充分發揮基層黨組織的工作積極性，尊重基層黨組織的首創精神，形成了社區服務“溫馨365”、四心服務、黨員認領微心愿、便民服務直通車等服務載體。打造了黨員農業科技服務110、科技園區＋黨員科技示范戶示范引領品牌，黨建“細胞工程”與主題黨日活動、在職黨員進社區、脫貧解困活動深度融合，暢通了聯系服務群眾“最后一公里”。

聯系群眾成為黨員的必修課，細胞的活躍作用，帶著溫度、守著初心，黨組織的神經末梢，實現了小載體、大作用。前進農場第九管理區徐德須黨小組成立于2017年，人稱九區“三老”的徐德須、郭強、李亞發三位老黨員平均年齡66歲，他們始終堅守初心、發揮作用。黨小組長徐德須把自己一生積攢的30萬元存款無償借給8個貧困種植戶周轉；1978年入黨的郭強利用自己的農機修理專長，每年免費為管理區有機戶修理農機具300余臺件，培訓修理技術600余人次；第一代北大荒人李亞發熱心化解鄰里矛盾，解決各類糾紛。

在七星農場研發中心，試驗示范、分析測試、成果展示3個黨小組的15名黨員，平均年齡只有33歲。這群年輕的農業科技工作者推廣葉齡診斷、側深施肥、毯式育秧等實用新技術29項，在寒地水稻“三化兩管”模式的基礎上，組裝形成了三江地區高產優質栽培技術模式，推廣面積3100萬畝，累計增產16億公斤、增加經濟效益45億元，新技術推廣率達到100%。

細胞強則肌體壯。建三江管理局黨委全面深化黨建“細胞工程”，發揮社區樓宇黨小組、田間服務黨小組的服務示范作用，提升了社會管理水平，推動了現代化大農業建設，有效解決了新時代黨組織有形覆蓋、有效服務的新問題。黨建“細胞工程”的實踐證明，黨建強則各業興，抓好黨建工作就抓住了問題的核心和實質，就找到了解決問題的“金鑰匙”。