2023年第10期《旗幟》雜志刊發全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記徐留平署名文章《堅持把方向管大局保落實 推動全國總工會機關黨建工作高質量發展》，文章闡述了全國總工會黨組堅決扛起機關黨建主體責任，切實發揮把方向、管大局、保落實的重要作用，推動全國總工會機關黨建工作高質量發展。

堅持把方向管大局保落實

推動全國總工會機關黨建工作高質量發展

徐留平

全國總工會黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以學習貫徹習近平總書記“7·9”重要講話精神為主線，深入學習中央和國家機關部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任座談交流會精神，堅決扛起機關黨建主體責任，切實發揮把方向、管大局、保落實的重要作用，引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動全國總工會機關黨建工作高質量發展。

堅持黨的全面領導，確保工會工作正確政治方向

著眼走好“第一方陣”，帶頭踐行“兩個維護”。堅持和完善自覺接受黨的領導制度，時刻對標對表黨中央決策部署謀劃推動工作，始終做到在重大政治原則問題上旗幟鮮明、立場堅定。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署作為重大政治任務，推動建立逐項分解、落實責任、建立臺賬、跟蹤督查、定期“回頭看”的閉環工作制度，2019年以來每年開展貫徹落實情況“回頭看”，黨的十九大以來習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要指示批示全部辦理完成，確保件件有著落、事事有回音。嚴格執行重大事項請示報告制度，工會工作的重大決策、重大事項、重大問題及時向黨中央請示報告。

著眼全面進步全面過硬，強化黨組織政治功能。堅持民主集中制，嚴格落實黨組工作條例和全總黨組議事規則。突出政治導向，完善全總機關和直屬單位黨建考核評價體系，制定創建模范機關意見、黨支部標準化規范化建設實施辦法，深入開展模范機關和“四強”黨支部創建。嚴肅黨內政治生活，黨組成員帶頭參加雙重組織生活、帶頭講黨課。建設全總黨建園地，開設工會大講堂、“支部書記云黨課”、“大國工匠面對面”、“感悟真理力量·領學經典名著”讀書薦書等系列直播活動。嚴格監督管理，認真抓好黨建專項督查整改、“學查改”專項工作、機關黨建“燈下黑”問題專項整治等工作。

著眼踐行黨的群眾路線，竭誠服務職工群眾。黨組成員分別確定縣級工會和企業工會聯系點，直通一線、直達基層，與產業工人、勞模工匠以及外賣配送員、快遞員等職工群眾面對面溝通、心貼心交流，實打實解決問題。常態化開展全總機關干部赴基層蹲點工作，不斷增加蹲點頻次、拓展蹲點范圍，2023年下半年首次派出干部赴頭部平臺企業蹲點，進一步暢通了深入基層一線直接聯系企業工會、服務新就業形態勞動者等重點群體的渠道。截至2023年7月底，全總機關共選派35個蹲點工作組114名干部赴基層蹲點。

著眼構建“三不”一體推進格局，持續正風肅紀反腐。加強工會系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，修訂《全國總工會關于貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法》，持之以恒加固中央八項規定堤壩。健全全總黨組和中央紀委國家監委駐全總機關紀檢監察組全面從嚴治黨會商機制，自覺接受監督和指導。加強日常監督，強化紀律教育，對違紀違法“零容忍”。完成中央對全總黨組巡視、審計整改任務，組織開展6輪內部巡視，實現對直屬單位全覆蓋，并著力深化巡視整改和成果運用。

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，筑牢管黨治黨、履職盡責的思想根基

以上率下帶頭學。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把傳達學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神作為黨組會議“第一議題”，發揮黨組理論學習中心組領學促學作用，建立及時學習和定期學習制度，運用研討式、現場式、案例式等方式開展理論學習，2023年以來集體學習16次，圍繞重大議題進行專題交流研討8次，全總黨組和領導同志帶頭撰寫發表多篇理論學習文章，深入交流運用黨的創新理論解決工會工作實際問題的經驗體會。

聯系實際深入學。持續深化對習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述的學習貫徹和研究闡釋，每年組織召開理論研討會，兩次內部編印《習近平關于工人階級和工會工作論述摘編》（以下簡稱《論述摘編》），推動《論述摘編》于2023年9月公開出版發行，印發通知作出部署安排，迅速興起學習宣傳貫徹熱潮，引導廣大工會干部努力做到學思用貫通、知信行統一。每名黨組成員每年至少牽頭負責一個重點調研課題。2023年4月以來，黨組成員圍繞24項課題，帶領課題組成員分赴21個省（區、市）開展實地調研41次，形成了一批階段性高質量調研成果。

引領職工廣泛學。認真履行團結引導職工群眾聽黨話跟黨走的政治責任，開展萬名勞模宣講黨的創新理論和勞模工匠進校園活動，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進車間、進班組，引導廣大職工群眾持續增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。堅持用勞模精神、勞動精神、工匠精神引領職工，依托工會大宣傳格局，廣泛開展“中國夢·勞動美”主題宣傳教育活動，定期召開慶祝“五一”國際勞動節大會，評選表彰全國五一勞動獎和工人先鋒號，持續舉辦“五一”特別節目和勞模工匠座談會等活動，在全社會營造勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的濃厚氛圍。

堅持精準施策，推動黨建各項部署要求落地落實

壓實責任促進落實。堅持一體推進思想建設、隊伍建設、業務建設，制定全總黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單，建立黨組成員抓黨建工作檔案，發揮黨建工作專責機構作用，黨組書記認真履行第一責任人職責，黨組成員加強對分管部門單位黨建工作具體指導，每年召開全國工會推進全面從嚴治黨工作會議等，把全的要求、嚴的基調、治的理念體現到主體責任落實全過程各方面。

健全制度保障落實。堅持把黨建制度落實作為根本，嚴格貫徹落實中央黨建制度文件精神，及時研究制定具體落實舉措，出臺關于加強直屬單位紀委建設的意見等10余項文件，制定《全總黨組定期研究工會重大工作會議制度》等辦法，建立和完善全總黨組例會制度、一級重大工作雙周檢查布置會議制度、全總機關重大工作月度檢查布置會議制度，建立全總機關各部門月度工作報告檢查機制、周工作循環機制、督查督辦制度，努力形成凡工作必有計劃、有計劃必有目標、有目標必有檢查、有檢查必見實效的閉環工作機制，推進各項工作部署落地見效。

加強督導推動落實。定期開展機關黨建專題調研、專項督查，制定黨建述職評議考核辦法，加強考核成果運用，每年組織開展黨建述職評議考核，對黨組織領導班子和黨組織書記進行綜合評價，與考核結果為一般、差的基層黨組織負責同志談話，充分發揮考核“指揮棒”作用。每年開展“一把手”現場述責述廉和集體談話，黨組書記和班子成員直指問題逐一點評，督促履行主體責任，切實形成抓黨建工作合力，不斷提高機關黨建工作的質量水平。

堅持黨建與業務融合，引領保障工會工作高質量發展

聚焦服務中心大局，組織動員廣大職工建功立業。圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，廣泛深入持久開展勞動和技能競賽，深入開展“五小”等群眾性創新活動，充分激發廣大職工的積極性主動性創造性。持續深化產業工人隊伍建設改革，認真履行牽頭抓總職責，健全完善領導機構和各項工作機制，牽頭研究制定深化改革的意見，聯合印發充分發揮國有企業在產業工人隊伍建設改革中帶動作用的意見，推動《產業工人隊伍建設法》列入十四屆全國人大常委會立法規劃，產業工人思想引領、建功立業、素質提升、地位提高、隊伍壯大等改革措施有效落實。

聚焦履行基本職責，做好工會維權服務工作。健全完善工會服務職工體系，組織開發全國工會線上維權服務平臺，集成涉及職工群眾維權服務各項內容，實現“全國連通、一端盡享”，努力做到時時、事事、處處服務好億萬職工群眾。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，指導企業依法開展集體協商、簽訂集體合同，廣泛開展“工會送清涼、防暑保安康”活動，啟動“暖邊綠境”關愛職工專項行動，高度關注新就業形態勞動者、農民工、城市困難職工等重點群體，推動保障勞動者權益的各項政策措施落地落實，用心用情用力幫助職工解決急難愁盼問題。

聚焦夯實基層基礎，持續深化工會改革和建設。深入推進新就業形態勞動者工會工作三年行動，強化各級工會在新就業形態勞動者權益保障中的指導、督促和建設、關愛作用，推動12家頭部平臺企業和全國互聯網百強企業建會實現突破。針對戶外勞動者缺乏固定休息場所等問題，組織實施“工會服務站點雙15工程”，努力實現在全國主要城市和大部分城市重點區域服務站點15分鐘服務圈全覆蓋。深入開展“縣級工會加強年”專項工作，聚焦“政治引領強、組織功能強、服務陣地強、制度機制強、作用發揮強”的目標，推動人往基層走、政策向基層傾斜、資源往基層流動的良好局面進一步形成，使基層工會真正建起來、轉起來、活起來、強起來。

聚焦防范化解風險隱患，切實維護勞動領域政治安全。建強用好工會信訪工作機制，推動全總“12351”職工維權服務熱線和地方聯動機制建設，加強工會信訪工作信息化和工會信訪干部隊伍建設，推進治理重復信訪化解信訪積案和“蹲點 信訪”制度常態化。加強維護勞動領域政治安全體系和能力建設，有效發揮部委協同機制作用，強化勞動關系風險監測、分析、預防和處置，在維護職工隊伍團結統一和社會大局和諧穩定中發揮工會組織作用。

（作者系全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記）

來源：《旗幟》雜志2023年第10期