【國企這十年】

中共山東省國資委委員會選送

山東省屬企業黨建工作百佳案例之二十八

黨建經營深度融合 推動企業高質量發展

文/山東國惠集團黨委

案例簡介：山東國惠集團黨委針對重組整合后權屬企業文化多元、遺留問題較多、經營管理水平參差不齊等問題，旗幟鮮明地以黨建統領改革發展大局，構筑黨委全面領導機制、黨建經營雙融合和雙向考評機制，聚焦“五力”提升，構筑黨建經營一體化運行格局，推動企業實現高質量跨越式發展。重組兩年來，資產總額提升了26.01%；營業收入、利潤總額、凈利潤同比分別增長56.85%、472.12%、1,321.87%，連續兩年保持高速增長。

案例背景

山東國惠投資控股集團有限公司（簡稱山東國惠）成立于2016年，是在深化新一輪國資國企改革中應運而生的省級國有資本投資公司。2019年先后整合國泰租賃、山東鹽業等原省屬一級企業。2020年調整為省委管理的國有重要骨干企業，新的山東國惠正式組建。由于集團成立時間短，起步晚、底子薄、基礎弱，整合重組初期各類問題復雜交織，經營發展面臨多重壓力：黨委統領企業發展特別是在加強企業管控方面“先天不足”；貫徹高質量發展理念、做優做強平臺功能有差距；夯實黨建工作基礎、一體化推進黨建經營有短板。新的國惠集團黨委堅持把習近平總書記關于加強國有企業改革發展和黨的建設重要論述作為根本遵循和行動指南，系統謀劃黨建經營深度融合的工作體制、運行機制和載體手段，旗幟鮮明地以黨建統領改革發展大局，推動企業實現高質量跨越式發展。

學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神

主要做法

（一）堅持機制先行，搭建黨建經營一體化運行體系。一是構筑黨委全面領導機制。層層推動落實黨建入章，嚴格履行“三重一大”黨委前置研究程序，全面保障黨委在重大決策中的決定權、把關權和監督權。打通“全面統籌”領導路徑，將改革攻堅、隊伍建設、風險管控等納入黨委工作總體布局，建立重點事項督查督辦、請示報備制度機制，形成黨委總攬、統籌把控、跟蹤問效和督辦落實的工作閉環格局。二是完善黨建經營融合機制。實施黨建與經營、改革一體謀劃、一體部署、一體推進，堅持每周經營層辦公例會必講黨建，每季工作例會進行黨建經營“雙調度”。堅持政治思想、載體手段上同向共振，規定中心組交流發言聯系崗位實際的內容不少于3/4、查擺問題不少于1/2，支部“三會一課”等結合實際交流思想和研究業務的內容不少于1/2，使抓業務必抓黨建、講工作必講黨建成為工作自覺。三是建立雙向考核評價機制。實行黨建工作責任制考評與生產經營績效考評“交叉互補”，考核黨建要看生產經營，考核生產經營也看黨建工作，充分發揮考核“指揮棒”作用。同時將文明獎發放與經營業績掛鉤，虧損局面沒有改觀的不予發放，效益下滑的減半發放，樹立了黨建引領高質量發展鮮明導向。

開展直屬企業黨建工作責任制考核

（二）聚焦“五力”提升，構筑黨建經營一體化運行格局。一是“做優平臺”擔使命，不斷增強競爭力、影響力。集團黨委領航定向，明確總體發展思路，圍繞發揮優化國有資本布局結構和服務新舊動能轉換重大工程“兩大省級平臺”功能，主導實施國泰租賃股權債權優化、重組山東鹽業涉鹽資產，并購圣陽股份、中海海洋等企業，投資落地碳纖維、鹽穴儲氣、鹽光互補等項目，持續提升高質量跨越發展能力。二是“破立并舉”促改革，不斷增強創新力。一企一策制定權屬企業混改方案，全員績效考核實現100%全覆蓋，56戶企業經理層任期制和契約化管理全部完成，逐步擴大職業經理人制度、中長期激勵覆蓋面。三是“文化重塑”強引領，不斷增強凝聚力。針對企業文化多元、歷史沿革復雜的特點，提煉形成“融資融智、惠國惠民”企業使命和“誠信、創新、擔當、融和”企業價值觀，深入宣貫“正風正氣正能量、誠信敬業負責任”行為準則，促使企業價值與職工個人價值統一融合。四是“堅守底線”重預防，不斷增強抗風險能力。管理體制調整后，全面實施組織架構優化和流程再造，修訂完善投資決策、財務管理、風險審計等30余項內控制度，推進風控體系建設，堅持新項目“三個不做”，對項目情況沒摸清摸透的不做、風控不能實現全覆蓋的不做、審委會成員有一人反對的不做，確保不發生重大風險。

投資建設的菜央子300MW鹽光互補項目

（三）夯實黨建經營一體化堅強根基。一是構建“全鏈條”責任落實體系。實施“清單化”管理，每年以責任清單形式層層傳遞黨建工作壓力。開展“下沉式”督導，實現抽查督導全覆蓋，夯實基層黨建“最后一公里”。推行“兩本賬”述評，每季度經營分析會，直屬企業黨建經營工作一并匯報、一并亮曬，倒逼各級切實把管黨治黨責任扛在肩上、體現在改革發展實際成效上。二是構建“標準化”規范運行體系。制定《黨內組織生活十項規范》，編制20余個基礎工作流程圖，推進基層黨建工作標準化流程化。全面開展過硬黨支部建設和基層黨組織對標結對共建，形成“互學互幫、優勢互補、整體提高”的長效機制。三是構建“頭雁式”先進帶動體系。深化實施“雙培養”工程，分層分級培育黨員和骨干，協同碳纖維、鹽穴儲能、海洋科技、粉末冶金等產業布局，通過“項目 人才”方式引進省金融高端人才、泰山學者、科技部創新創業領軍人才等高端人才87人。近200個黨員示范崗、100個黨員責任區、40支黨員先鋒隊活躍在生產經營一線，創新開展“我的入黨故事”百人百期微視頻征集展播、“身邊的榜樣”選樹推廣，營造比學趕超、干事創業濃厚氛圍。

案例效果

（一）黨委領導更加堅強有力。集團黨委深入貫徹落實國有企業黨的建設工作會議精神，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，充分發揮總攬全局、把關定向的領導作用，將黨的領導貫穿于企業經營管理全過程，特別是在涉及戰略方向的重大事項決策中充分體現黨委意志，科學制定集團發展戰略和“十四五”規劃，力爭“十四五”末利潤規模突破50億、營收規模突破300億、資產規模突破2000億，在持續高質量跨越發展上走在省屬企業前列。

（二）經營業績持續向好。堅持黨建與經營深度融合，把黨建工作成效轉化為集團發展的強大優勢。重組兩年來，資產總額提升了26.01%；營業收入、利潤總額、凈利潤同比分別增長56.85%、472.12%、1,321.87%，連續兩年保持高速增長。截至今年7月末，山東國惠克服疫情不利影響，經營效益取得前所未有的新突破，實現營業收入135.72億元，同比增長116.15%，完成利潤16.14億元，同比增長75.04%，實現凈利潤12.72億元，同比增長76.38%，實現疫情防控和生產經營兩手抓、兩手硬。

（三）干事創業氛圍更加濃厚。在大力宣貫企業文化的基礎上，集團黨委積極開展“作風建設年”活動，把“嚴、真、細、實、快”的工作作風內化為干部職工的自覺行動，全面增強干事創業改革發展的內生動力。涌現出全省優秀共產黨員、集團創效之星王春輝等一大批干事創業先鋒，集團上下形成人心思上、務實擔當、積極作為的“干事創業”新氣象，凝聚力向心力戰斗力不斷提升。