在2021(第十六屆) 中國電子政務論壇暨首屆數字政府建設峰會于11月廣州成功舉辦之后，一組有鮮明新技術治理特征的2021“粵有數”優秀案例于12月23日新鮮出爐。本次活動于9月26日在廣州啟動，經案例申報、線下線上走訪核實等環節，由來自中共中央黨校（國家行政學院）、國家信息中心信息化和產業發展部、清華大學、中國人民大學、中國經濟體制改革研究會和廣東省委黨校（行政學院）、華南各高校及智庫機構組成的專家組進行了多輪評審，從100多個候選案例中精心評選出2個最佳案例、10個優秀案例、2個入圍案例。這些案例較好地濃縮了嶺南各地在黨建引領與新技術新應用、數字政府與治理現代化、數字三農與鄉村振興、數字經濟與產業創新、輿情引導網絡問政與數字社會建設等5個領域的優秀經驗，從新技術維度體現了新時期廣東推進“治理能力和治理體系現代化”建設的最新成果。

中山大學政務學院教授、廣州南方學院公共管理學院院長、“粵有數”新技術治理案例評審委員會聯席主任陳天祥指出：按照習近平總書記“運用網絡數據，做到心中有數”的指示要求，結合廣東及各地實際，在各方的大力指導及支持下，我們創建了“粵有數”新技術治理評選體系和交流平臺，考慮到疫情防控原因，預計在2022年上半年合適時間舉行線下交流及頒獎活動。據了解，“粵有數”系列活動將連續舉行，每年一屆，將全年動態收集各方案例，有需要者可咨詢活動組委會辦公室——廣州南方學院公共管理學院辦公室（潘老師），聯系電話：020-61787344。“粵有數”風起于南方，但絕不止于南方，它探尋的是，新時期“數治、智治、善治”的有效方案及中國經驗。

一、2021“粵有數”新技術治理最佳案例

1、“人民黨建云”智慧黨建平臺

主創單位：人民網·人民數據

點評專家：陳天祥（中山大學政務學院教授、廣州南方學院公共管理學院院長、“粵有數”新技術治理案例評審委員會聯席主任）

如何讓分散在全國各地的黨的基層組織和黨員能夠動態和快速了解來自中央的相關決策信息以及各地先進的組織活動，以及讓黨中央及時動態掌握各地黨組織建設和黨建工作情況，從而實現信息的高效雙向流動，進而做到全黨上下的意志和步調統一，提高黨組織的運行效率，就成了一個具有重大挑戰性的議題。對此，由人民網·人民數據創辦的“人民黨建云”做了積極的嘗試，銳意創新，充分利用現代互聯網技術和大數據技術，大力推進“智慧黨建”，為解決龐大黨組織建設所面臨的上述難題提供了有效的途徑和方法。

“人民黨建云”具備權威大數據、多功能一體化系統集成、黨務工作的標準化科學化、靈活的線上線下和黨務業務“互聯互通”等特點，為基層黨建工作提供了極大的便利，促進了“指尖上的黨建”，從而大大激發了基層黨建的積極性，進而大大提升了黨建價值和持續不斷的黨建創新，使百年大黨永葆青春。

2、“越有數”數字政府“一中心三板塊”

主創單位：廣州市越秀區政務服務數據管理局

點評專家：雷強（中共中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部副教授）

“數據如水，善治之而利天下；數據勝水，共享之而利無窮”。從數據化、智能化、智慧化到生態化，廣州越秀“越有數”以“帕累托改善”為廣東數字政府改革建設樹立了示范。

第一，越有數，越共享。作為數據中心，“越秀智庫”加強數據治理，推進數據共享，開發數據應用，不斷優化數據決策模型，不斷提升數智決策力。

第二，越智能，越敏捷。從“越秀人家”“越秀商家”等相關模塊，各種數據通過人工智能自動流轉到“越秀先鋒”，各個網格和職能部門“令行禁止、有呼必應”，敏捷行動，不斷提升數智執行力。

第三，越智慧，越簡易。不斷減少填表報數，不斷免除各種手續，企業和社區居民辦事越來越簡易，不斷提升數智服務力。

第四，越生態，越繁榮。融入“廣東大腦”和“智慧廣州”，數字越秀作為城市生命體，不斷迭代升級，不斷提升數智成長力。

二、2021“粵有數”新技術治理優秀案例

1、“區塊鏈 個稅股權轉讓”應用助力智能征管更上一步

主創單位：國家稅務總局廣州市稅務局

點評專家：呂曉陽（廣東省委黨校（行政學院）信息技術教研部主任、教授）

“區塊鏈＋股權轉讓”案例的實施在服務上實現了“群眾少跑腿、數據多跑鏈”，管理上實現了“鏈通數通，共治共管”新升級，是廣州市政務區塊鏈平臺成功上鏈的首個應用場景，有非常高的應用價值和推廣價值。

案例實現了業務鏈上流轉、信息智能比對、自動生成不可篡改憑證、鏈上電子憑證實時傳遞、納稅后續管理等多項功能。這些功能將有效堵塞征管漏洞、杜絕虛構完稅證明，提升公民納稅意識，降低辦稅成本、提升辦稅便捷度和遵從度，實實在在解決了老百姓的急難愁盼問題。

案例取得了較好的應用成效，共上鏈存量完稅憑證數據11.9萬條，接收股東股權變更明細21.6萬條，2021年股權轉讓個稅累計申報收入同比增長68.67%，為國家的稅收作出了新貢獻。

綜上所述，該案例值得推薦和推廣應用。

2、廣州公安“局長信箱”

主創單位：廣州市公安局

點評專家：祝華新（中國經濟體制改革研究會互聯網與新經濟專業委員會主任、廣東省委網信委專家咨詢委員會副主任）

數字化不僅為經濟發展如虎添翼，而且賦能社會治理。根據全省統一部署，結合廣州公安工作實際，廣州公安“局長信箱”打造了一個“線上線下聯動 左右協同”的一體化辦理機制。首先是通過微信、短視頻等，獲知市民訴求，收集違法舉報線索；借助數字化手段，優化警方工作流程，提高便民服務效率。例如，針對市民急難愁盼的問題，讓居民辦事和求助信息在公安系統內部快速流轉，克服信息延遲和流程等待，縮短了身份證、戶口、簽證等辦理周期。網絡時代犯罪手段也在升級迭代，例如網絡詐騙和境外網絡賭博，社交APP招淫等，廣州市公安以嫻熟的技術能力洞察犯罪的蛛絲馬跡，順藤摸瓜，擒獲犯罪分子，有力地維護了網絡空間的晴朗和社會穩定。截至12月16日，廣州公安“局長信箱”收到群眾來信3429件，累計已答復3395件，答復率99%，辦結率97%，其余正在按期限辦理之中。

“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。”廣州是一個國際化都市，政府的數字治理和數字服務，與市民的數字素養、企業的數字產品，共同托舉起城市的智能化和現代化。@平安廣州 在新媒體平臺上普法，與市民良性互動，在全國政務微博中位居第一方陣；“局長信箱”工作專班在線下服務方面展示了以民生為重的執政理念和高超技巧，大力發展智能警務，值得點贊。

3、大數據賦能疫情防控

主創單位：中國聯通廣州市分公司

點評專家：黃巖（華南師范大學公共管理學院副院長、教授）

如何把技術賦能迅速應用在疫情防控中是今年實現國家治理能力現代化的一個重要命題。基層政府面臨的最緊迫的難題是治理隊伍能力短缺和治理技術供應不足雙重問題。在新冠疫情防控的攻堅戰中，核酸檢測系統發揮了至關重要的作用，但是現有的核酸檢測小程序在運轉過程中已經暴露了很多問題，而且一直沒有得到很好的解決。聯通廣州分公司和廣州越秀等地方政府共同開發的可視化的疫情防控登記和采集系統有效地解決信息登記和信息流轉、實時跟蹤等問題，是對現有的核酸登記小程序的一個重要突破。

地方政府、國企在政策執行過程中有非常強烈的政策創新意愿，投入大量資源來為群眾辦實事，體現了以人民為中心的服務宗旨，這是非常值得肯定的做法。

4、深圳鹽田時空信息云平臺

主創單位：深圳市鹽田區政務服務中心

點評專家：藍云（廣州南方學院特聘教授、廣東省互聯網 大數據發展研究中心主任，“粵有數”新技術治理案例評審委員會秘書長）

深圳鹽田時空信息云平臺有以下五方面的鮮明特點：

更透徹感知——基于二維矢量地圖、衛星影像地圖、仿真三維模型，同時應用攝影測量與遙感、無人機等測繪技術，綜合城市部件、地理信息、物聯網等泛在設備，從多載體上確保了數據的全面、精準、鮮活。

更廣泛互聯——平臺既連接政府部門數據，同時也對接如騰訊位置大數據、順豐快遞大數據、互聯網的地址語義數據等，從多渠道上保證了數據的廣泛、詳實、可信。

更智能決策——將人口、房屋、企業、物聯設備、視頻監控等數據附著在地理數據上，為城市治理決策提供空間數據支持，確保了決策的數智性，既有數據、又有智能。

更靈活服務——平臺的規劃建設同時融合政務、教育、交通、城管等多領域共性需求，而且形成的應用皆可通過智能服務引擎對外提供，確保系統的可用性、易用性。

更安全可靠——系統的運行環境是建在我國擁有自主知識產權的華為鯤鵬產品上，保證了鹽田區時空信息國家重要數據的安全。

5、一畝田天機農業大數據助力廣東“12221”體系建設

主創單位：廣東一人一畝田網絡科技有限公司

點評專家：游艷玲（華南農業大學公共管理學院副教授）

瞄準我國農產品交易難的問題，采取“‘互聯網’ 農業”的方式，鏈接企業、政府和農戶，通過建立縣域農產品B2B線上交易平臺–“天機農業大數據系統”，用數據為農業賦能。與廣東省農業農村部門的合作中，在已有的線上平臺的基礎上，拓展了線下服務，助力廣東省“12221”農產品市場體系的建構，形成了可復制的農業市場化、數字化的模式，讓廣東省的菠蘿、荔枝等農產品交出了堪稱奇跡的銷售答卷。

該案例的特點可以歸納為四個方面：第一是平臺數據量大，具有全國農產品產銷兩端每天高達10TB的實時數據量，具備大數據應用的數據條件；第二是數據管理能力強，采用了從數據采集、數據分析到數據服務的數據生命周期管理，具備大數據應用的技術環境；第三是數據分析產出豐富，包括供應熱度、采購熱度、行情等，還研發出采購商指數，多方位服務農業市場化；第四是協同政府的機制有效，用大數據技術助力鄉村振興，促進農業市場向數字化轉型。

6、用AI賦能黨建工作

主創單位：科大訊飛華南有限公司

點評專家：林愛珺（暨南大學新聞與傳播學院教授、博導）

科大訊飛利用人工智能的語音合成、識別、轉寫和語義理解等技術，以虛擬主播、智能客服機器人、智能辦公等為載體，推動“人工智能賦能黨建”；與“學習強國”深度合作，為“學習強國”裝上了“小喇叭”，“訊飛健康”讓智慧醫療助力全民導診，讓機器人傳播黨章、黨史、黨務知識，顯著提升了黨務工作者工作效率和黨員學習的積極性。“黨史大篷車”入選了《半月談》火種計劃·全國數字經濟黨建創新項目30強；同時，以黨建引領公益，用智能技術幫助邊遠地區的人們學習、拓展就業市場。這些做法，有效地提升了基層治理效能，降低了社會運行成本，在智慧黨建方面做了創新性的探索，是比較典型的新技術參與社會治理的優秀案例。

7、廣州海珠經濟大數據平臺

主創單位：廣州市海珠區政務服務數據管理局

點評專家：湯庸（華南師范大學二級教授、廣東省計算機學會常務副理事長）

廣州海珠積極發揮“數字政府”改革建設創新效能，運用大數據、區塊鏈、物聯網、人工智能等前沿技術率先開展經濟數據治理，打造全省首個“實時共享、智能預警、經濟可視、核查移動”的經濟大數據平臺。以新技術引領創新經濟決策治理，對區域經濟運行趨勢進行分析和預測預判，既賦能了海珠區的營商環境優化建設，也為區域高質量發展的精準決策提供強有力的支撐。進一步推動了海珠區的數字經濟快速發展，也為數字政府建設提供了“海珠經驗”，在此過程中，廣州海珠作為“數字經濟與人工智能發展先行地”的招牌擦得更閃亮！

8、潮州市主要河流水質自動監測站

主創單位：潮州市生態環境局、中國移動潮州市分公司

點評專家：鄭佳斯（廣東省委黨校（行政學院）行政管理學副教授）

生態文明建設是關系人民福祉、關系民族未來的大計。水污染防治工作是污染防治攻堅戰的重要組成部分，是生態文明建設的重要內容。潮州市生態環境局、移動潮州分公司針對水污染難題，創新“互聯網 環保”的可視化、自動化治水新模式，通過水質自動監測系統及視頻監控系統，及時、準確、全面地反映潮州主要河流水環境質量現狀及發展趨勢，為水環境監測、管理、污染防治和生態預警等提供數據支撐與科學依據，并進行及時預警、及時追溯查處污染等行為。環保部門工作人員通過手機APP及網站平臺，即可遠程、實時查看水質變化情況，有效推動潮州水質監測的信息化和智能化管理，樹立了新技術運用于水污染治理的典范，彰顯了為群眾做實事、助力生態文明建設、發揮地方政府及國企帶頭作用的良好形象。

9、“ABC”技術體系支撐智慧廉江社會治理

主創單位：湛江市廉江住房和城鄉建設局、廣東國地規劃科技股份有限公司

點評專家：唐海生（廣州南方學院新技術與政府治理研究中心高級研究員）

湛江廉江在以人工智能、大數據和城市信息模型為核心技術，搭建規劃、建設、管理、運營全流程一體化智慧治理體系的基礎上，通過應用擴展，覆蓋政務、交通、水務、城管、環保、旅游教育等領域，實現了服務“一網通辦、一網統管”；利用多維信息感知、數據挖掘、智能分析等手段，對社會治理形勢實時把握、智能研判、動態管控、隨需響應，實現了社會治理的精準化、高效化；通過市、鎮、鄉、村多級聯動監控智慧中心搭建，將智慧治理體系縱向延伸至群眾身邊，解決了社會治理最后一公里覆蓋難題。廉江智慧社會治理項目建設，提升了廉江社會治理能力的集約化、精細化、智能化和高效化，為推進縣域智慧社會治理提供了可復制、可推廣的經驗借鑒。

10、清遠市鄉村新聞官“區塊鏈 ”農貨鏈

主創單位：清遠日報社鄉村新聞官創客中心、云潤大數據研究院

點評專家：黃建新（工信部賽寶聯睿公司副總工程師，廣東省計算機學會區塊鏈專委會副主任委員兼秘書長）

近年來，清遠市積極探索、大膽實踐，在全國首創“鄉村新聞官”制度，通過組織清遠市鄉村新聞官播報農事、政事的方式，構建城鄉一體化話語體系和市場體系，面向基層一線傳思想、傳文明、傳文化、助致富，激發內生動力，促進鄉村發展。清遠市鄉村新聞官“區塊鏈 ”農貨鏈，利用區塊鏈技術構建了“數字信用 媒體信用”的新型農貨信用體系，實現了農貨全程溯源，農貨信息一鏈了然，城鄉數字資產交易平臺探索農貨數據資產化，提升了農貨的價值，開創了鄉村治理新模式，為清遠市鄉村新聞官持續賦能，為清遠市鄉村振興保駕護航。

三、2021“粵有數”新技術治理入圍案例

1、5G VR數字政府“智慧曉屋”

2、貝富溯源——新型數字化食品安全管控模式

點評專家：劉紅波（華南理工大學公共管理學院副教授）

“政務曉屋”是政府一站式服務的創新模式，其理念是將面對面接觸服務的“溫度”和機器數字化服務的“速度”緊密結合起來，很好地彌補了行政服務中心政務服務的時空限制以及面對機器終端時的體驗缺失等問題。 “政務曉屋”中不乏創新性設計，如“云窗口”、“5G VR”應用、“一屋通辦”等，通過數字化轉型來降低服務成本、增強服務效能、提升服務滿意度。“政務曉屋”具有良好的應用推廣價值，未來將成為城鄉社區一道亮麗的風景。

科技賦能食品安全已經成為共識，“貝富溯源”在食品安全數字化管控中走在了前列。“貝富溯源”運用創新型區塊鏈專利技術，通過獨特設計將軟硬件巧妙配合，用更低的成本實現了真正的溯源，逐漸建立起了一個面向應用的溯源防偽區塊鏈生態系統，開發了一項有效并能被民眾信服的溯源防偽技術，為老百姓的生活保駕護航。

原標題：越來“粵有數”！新技術治理優秀案例出爐

來源：奧一網