文/張圣楠

嶧州港黨建文化長廊

隨著國企改革的深入推進，如何在混合所有制企業堅持黨的領導、加強黨的建設，成為新的歷史背景下國企黨建工作面臨的一項重要課題。在企業混改中，以“講組織、樹規范”“講協同、有考核”“講共贏、強互助”為載體，加強分類指導，促進黨業融合，推動企業高質量發展。

堅持問題導向，

準確把握新時期混合所有制黨建工作的規律和方向

山東水運發展集團有限公司按照山東省國資委2019—2021年混改三年工作要求，先后成立嶧州港公司、滕州港公司、東平港公司等3家國企控股的混合所有制企業。山東水運集團黨委充分認識到，混合所有制改革要順利推進，必須堅持黨的領導，持續加強和改進混改企業黨的建設工作，這是企業混合所有制改革所面臨和必須解決的重要課題。

加強混改企業黨建工作是落實新時代黨的建設總要求的內在需要。中共中央發布的《關于深化國有企業改革的指導意見》，明確提出要加強和改進黨對國有企業的領導，把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業推進混合所有制改革的必要前提。在推進混合所有制改革進程中，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握新時代黨的建設總要求，把黨的領導嵌入到公司治理中，把全面從嚴治黨要求落實到推進混合所有制改革工作中，切實以強有力的黨建工作推動企業混合所有制改革。

加強混改企業黨建工作是推進企業深化改革的迫切需要。當前，企業改革轉型發展形勢依然嚴峻，加快轉型發展任重道遠。聚焦公司改革發展大局，持續加強黨建引領，引導廣大黨員和職工群眾正確理解混改、積極參與混改、堅決支持混改是大勢所趨，加強黨建引領有利于準確把握黨的方針政策，實現決策正確，使混合所有制企業的發展與國家的政策導向同頻共振，更好地享受改革紅利。

加強混改企業黨建工作是全面落實從嚴治黨主體責任、充分發揮企業黨建工作優勢的內在要求。山東水運集團各級黨組織始終緊緊圍繞企業生產經營建設和改革發展穩定的大局，矢志不渝地抓黨建，成為了推動企業改革發展、提升核心競爭力的關鍵力量。堅持以黨群工作走在前列為目標，堅持繼承與創新相結合，不斷加強和改進企業黨的建設，明確和細化混合所有制企業黨建工作的職責范圍和權力邊界，有利于國有企業混合所有制改革具體工作的實施和推進，切實把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業推進混合所有制改革發展優勢。

嶧州港紅色港灣教育基地。

勇于創新突破，

積極探索新時期混合所有制黨建工作的路徑和實踐

山東水運集團以“紅色運河”黨建品牌為主線，不斷加強紅色教育基地建設，發揚運河支隊對黨忠誠、敢挑重擔的擔當精神、不懼艱險、鍥而不舍的拼搏精神、大膽探索、敢為人先的創新精神，融入到企業發展中，從基層混改試點單位入手，加強分類指導和經驗積累，推動黨建與生產經營融合發展，實現混合所有制企業黨建工作的有效提升。

講政治，明方向，以“高站位”找準“發力點”。以政治建設為統領，以提升組織力為重點，緊緊圍繞黨建帶動生產經營這一根本任務，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

一是建立健全組織，筑牢堡壘基礎。在與民營資本合作之初、推行混改之前，注重從政治上團結和凝聚民營股東，在設立混合所有制企業黨組織、開展黨的工作過程中，明確黨組織只有一個利益共同點，必須以黨的利益為重、以黨的主張為先，不代表任何股東方的利益，讓各股東方放下思想包袱，贏得各股東方的信任和支持，確?；旌纤兄破髽I黨的領導不缺位、黨的建設不削弱，黨組織的影響力和公信力得到充分認可。

二是增強思想認同，凝聚發展共識。在推進混改進程中，以對方“堅持黨的領導，擁護黨的路線方針政策”作為建立合作關系的根本前提，兼顧“價值趨同、實力相當、門當戶對”的原則尋找民營合作伙伴。充分兼顧組織要求和股東方顧慮，完善混合所有制企業“黨建入章”模板，通過法定程序把黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在法人治理結構中的法定地位，實現黨的領導和公司治理有機融合。

三是突出政治功能，樹立“一盤棋”思維。對混合所有制企業黨組織委員的產生及職數由出資各方遵循“雙向進入、交叉任職”的原則，從“三會一層”中產生，充分聽取各方意見、集聚集體智慧。結合不同類型、不同實際情況，分類研究制定“三重一大”決策制度，明確黨組織前置研究討論的具體內容和重點，保障黨組織“三重一大”決策落實落地。從“實際、實用、實效”的角度，規范黨內生活形式、黨組織人員配備、活動場所，做到活動標準不降低、組織程序不缺失、政治學習不間斷，形成“一盤棋”“一張網”“一條心”的良好格局。

講組織，樹模范，以“排頭兵”奏響“同心曲”。堅持把黨的組織優勢融入基層建設，通過一系列行之有效的措施，確保決策部署得到貫徹落實，推動企業生產經營任務全面完成。

一是流動黨員納入日常管理。在做好支部各項規定動作的基礎上，結合自身實際，著重對民營合作方黨員、外聘專家黨員和返聘技術骨干黨員加強管理，建立管理臺賬，將流動黨員納入日常管理考核，全體黨員一并參加組織生活。聘請駐地鄉鎮優秀黨務工作者為黨建指導員，幫助支部規范化建設。通過組織黨性教育、專題討論會、組織生活會等方式，加強流動黨員與周圍同志的交流互動，增強流動黨員的歸屬感和責任感，提升黨支部的凝聚力和號召力。

二是黨管人才帶動團隊建設。發揮黨員能力素質優勢，創立“黨員帶員工，師傅帶徒弟”人才培養模式，結成師徒幫扶對子，通過傳、幫、帶、導、提、教，有效提升新員工的學習能力。抽調黨員職工中的技術精英，組建課題研發小組和技術攻關小組，針對設備隱患和安全操作中的瓶頸問題進行課題攻關。同時，與高校合作，建成產學研教育基地，加快高層次專業技術人才培養。

三是黨員先鋒助力企業發展。加強黨員隊伍建設，嚴把黨員發展入口關，注重在公司精英骨干中發展黨員，黨員分布在各個層面各個部門。創新開展“雙做雙培”活動，即“做工作標兵，做道德模范，將生產經營骨干培養成黨員、將黨員培養成生產經營骨干”，努力將生產經營優秀人才凝聚到黨的旗幟下，形成強大力量支撐。注重在重大項目和關鍵時期發揮黨員先鋒模范作用，成立了黨員攻堅專班，黨員在關鍵時刻頂得上去，在困難面前從不叫苦，充分展現奉獻精神。

講協同，有考核，以“組合拳”亮出“真功夫”。堅持從經營發展大局出發，加強協同配合，通過互學互鑒、提質增效、監督考核等方式，全面落實黨建工作責任制，客觀了解工作落實情況，構建大黨建考核格局，避免工作流于形式。

一是抓好提質增效，降低運營成本。支部委員帶頭成立“黨員攻關組”，圍繞生產一線熱點難點問題，開展技術革新，縮短故障處理時間，增強融入生產的主動性。在堅持執行國有企業管理要求的基礎上，積極學習借鑒民營合作方在成本控制、精細化管理方面的先進經驗和優勢特長。

二是發揮雙方優勢，形成強大合力。成立安全先鋒突擊隊、履約先鋒突擊隊、創效先鋒突擊隊，在風險防范、商務策劃、資金及稅務策劃、人才培養等方面進行聯動，共同梳理難點、卡點、堵點問題。通過高質量的效能監督和第三方審計，指出企業在經營管理、物資采購、招投標中存在的管理漏洞，制定整改措施，消除管理隱患，降低經營風險，保障企業股東方的切身利益。通過坦誠的溝通和實實在在的成效，改變了合作方對待效能監督和審計工作的態度，實現了由“被動接受”到“主動邀請”的轉變。

三是強化監督考核，確保工作實效。對全面從嚴治黨工作任務進行責任分解，將“個性化”指標、特色黨建品牌創建等具體工作分解到基層黨組織，明確職責任務，簽訂全面從嚴治黨責任書，年底開展述職評議考核，以考核倒逼責任落實。制定《黨建工作責任制考核暫行辦法》，建立《全面從嚴治黨責任書》、述職評議、日常工作相結合的“三位一體”考核體系，將黨建考核結果與任免、獎懲、績效掛鉤。

講共贏，強互助，以“新合力”落實“最強音”。實施文化引領，把加強企業文化建設、為公司提供強有力的文化支撐作為重要課題，把傳承紅色基因、樹立文化自信作為開展黨建工作的重要內涵，充分開發利用當地紅色資源，以企地共建為抓手，為黨建品牌的打造提供了落腳點和發力點。

一是加強企地合作，傳承紅色基因。積極探索企地共建，主動對接駐地黨組織，挖掘當地紅色資源，建設黨建文化長廊、黨性教育展館，獲取各界支持，建成“新時代文明實踐站”，實現黨的革命傳統與運河精神、企業文化建設與黨員教育培訓、環境美化與企業形象展示“三項融合”。

二是開展關愛互助，彰顯組織關懷。成立“愛心超市”，超市內購置“黨建互動觸摸機”，專門為流動黨員提供答題積分服務，積分可用于兌換實物。按照年度捐贈計劃，定期為一線員工尤其是困難職工提供日常捐助。經常走訪慰問困難黨員，為黨員解決實際困難，體現組織關懷。組織舉辦三月三春游、春季運動會、秋季運動會等文體活動，積極培育健康、向上的企業文化，增強員工的自豪感和向心力，提升企業軟實力。

三是強化黨建融合，提升治理水平。以黨建融合為平臺，將混合所有制企業的安全生產、投資管理、財務管理、人事管理等各個方面與國企控股方對接，提升公司的治理水平，使黨建融合帶來的文化認同起到了統一價值取向、系統管理制度、規范行為準則、暢通信息交流的重要作用，達到了股權合作的初衷。

強化品牌效應，

認真總結新時期混合所有制黨建工作的成效和啟示

山東水運集團創新黨建工作載體，將“紅色文化”“運河文化”與“紅色運河”黨建品牌共融互促，深入推進企地、區域一體化共建，搞好企業文化與生產經營、區域特色、混合所有制三個結合，提升了企業發展軟實力，形成了一套可參考、可復制、可推廣、可優化的特色樣板。

黨建工作呈現新氣象。充分利用紅色基因，將“紅色文化”元素與黨建品牌共融互促，深入推進企地、區域一體化共建，完善企業文化體系，提升了企業發展軟實力。將黨建工作與混合所有制企業實際情況結合，滲透到中心工作的各個環節，讓支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮到日常實踐中，為企業深入改革和長期發展打下堅實的政治基礎。

黨政融合取得新成效。在黨建引領下，混合所有制企業保持了良好的發展勢頭，政治核心和引領作用發揮更加突出，對促進業務深度融合、增強干部職工政治認同、改善公司治理起到積極作用，實現科技創新與企業經營發展的最佳結合，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分體現，為企業的健康持續發展提供了堅強的政治保障，在提高服務能力的同時，提升了企業的經濟效益。

和諧建設取得新碩果。通過把黨建工作滲透、傳遞、融合到混合所有制改革的全過程，實現與深化改革、公司治理的有機結合、深度融合，混合所有制改革取得碩果。同時，積極探索混改企業工會組織建設，讓職工吃下“定心丸”，堅定了職工的改革發展信心。在混合所有制黨建特色實踐下，竭盡一切辦法、聚集所有資源，突破了影響當前發展和混改過程中的一系列問題，走上了一條涅槃重生的發展道路，形成了一套可參考、可復制、可推廣、可運作、可優化的特色樣板。

（作者單位：山東水運發展集團有限公司）

來源｜《國企》雜志2022年5月號（下半月刊）