近年來(lái)，四川達(dá)州市針對(duì)基層“不愿抓”“不大抓”“不會(huì)抓”黨建的問題，探索推行基層黨建績(jī)效管理，從機(jī)制、方法、動(dòng)力等方面整體發(fā)力，特別是將基層黨建績(jī)效與干部選拔任用、評(píng)先選優(yōu)等深度融合，逐步構(gòu)建起“計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—處理”閉環(huán)管理體系，有力推動(dòng)了基層黨建工作由虛變實(shí)、由軟變硬。

標(biāo)準(zhǔn)化管理

從“心中無(wú)數(shù)”到“對(duì)標(biāo)行事”

心中無(wú)思想、手上無(wú)抓手、腳下無(wú)路子、工作無(wú)成效，黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平不高，不知道黨建工作抓什么、怎么抓、抓成什么樣，是以前基層黨組織存在的問題。

問題就是導(dǎo)向。達(dá)州市全面推行黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法，編發(fā)《黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法實(shí)用手冊(cè)》作為參考范本、《黨支部工作手冊(cè)》作為紀(jì)實(shí)手冊(cè)。每年初，分行業(yè)領(lǐng)域明確基層黨建常規(guī)工作、重點(diǎn)工作和試點(diǎn)項(xiàng)目，制發(fā)清單，設(shè)定時(shí)限；每月初，下達(dá)計(jì)劃、月底通報(bào)情況，做到“抓些什么”“抓得如何”一目了然。同時(shí)，根據(jù)不同領(lǐng)域不同崗位的職能職責(zé)，分別設(shè)定11項(xiàng)黨建履職考核指標(biāo)和8項(xiàng)黨員義務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，讓黨組織負(fù)責(zé)人和無(wú)職黨員能對(duì)標(biāo)行事。

“《工作手冊(cè)》和《實(shí)用手冊(cè)》就像一個(gè)‘百寶箱’，支部工作各方面知識(shí)應(yīng)有盡有，我們可以隨身攜帶、隨時(shí)查閱，再也不像‘無(wú)頭蒼蠅’一樣到處亂撞，提高了效率。”大竹縣白塔街道幸福社區(qū)黨委書記彭紹榮說(shuō)。

多維度考核

從“年底突擊”到“抓在日常”

“村(社區(qū))陣地建設(shè)任務(wù)未按時(shí)完成扣5分。”“符合條件的中小學(xué)未配齊專職副書記扣5分。”在達(dá)州市縣(市、區(qū))委書記抓黨建工作述職評(píng)議考核會(huì)議上，參會(huì)同志根據(jù)《黨建工作硬性指標(biāo)完成情況表》、述職人口頭述職和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢情況，對(duì)各述職人黨建工作進(jìn)行實(shí)打?qū)崪y(cè)評(píng)。參加測(cè)評(píng)的十九大代表李月志深有感觸：“市委這次是下決心、動(dòng)真格的，我們現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)有了依據(jù)，不像以前那樣憑印象打分了”。

達(dá)州市委兩新組織工委還現(xiàn)場(chǎng)建立述職微信群，由參會(huì)人員在群里對(duì)述職滿意度進(jìn)行無(wú)記名“點(diǎn)贊”，將述職對(duì)象獲贊數(shù)作為等次評(píng)定的依據(jù)之一，產(chǎn)生了“一人述、大家評(píng)”的良好效果。

為讓考核更全面系統(tǒng)、有理有據(jù)，市委組織部專門研究制定《達(dá)州市基層黨建質(zhì)效考評(píng)暫行辦法》，按照日常考核占30%、年底考核占50%、述職評(píng)議占20%的比例，最終確定書記年度考核得分及考核等次，并形成綜合評(píng)價(jià)意見，有效推動(dòng)了基層黨建工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

達(dá)州市建立每季度定期督查和根據(jù)需要不定期督查相結(jié)合的常態(tài)督導(dǎo)機(jī)制，主要運(yùn)用暗訪的方式從督查人員庫(kù)中隨機(jī)抽調(diào)人員開展督查，堅(jiān)持通報(bào)問題點(diǎn)名道姓、整改情況定期回訪、查處典型從嚴(yán)從實(shí)。2018年以來(lái)，有207名相關(guān)責(zé)任人受到紀(jì)律處分、組織處理和誡勉等，壓力傳導(dǎo)和形成震懾的效應(yīng)充分彰顯。

正反式運(yùn)用

從“推著走”到“主動(dòng)干”

某縣投資促進(jìn)局黨組書記、局長(zhǎng)，因抓機(jī)關(guān)黨建工作措施具體、成效明顯，被提拔重用為達(dá)州市投資促進(jìn)局黨組成員、副局長(zhǎng)；某區(qū)一鄉(xiāng)某黨委書記，因抓農(nóng)村黨建特色鮮明、實(shí)績(jī)突出，被提拔重用為萬(wàn)源市政府副市長(zhǎng)……

去年以來(lái)，因黨建績(jī)效查核不過關(guān)，達(dá)州市有20余名黨員干部在選任過程中被“放下”，有30余名干部被取消評(píng)先選優(yōu)，有8名黨員干部被取消“兩代表一委員”推薦人選資格。

達(dá)州市把基層黨建績(jī)效與干部選任、政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)待遇等個(gè)人利益直接掛鉤，正向激勵(lì)，反向約束，推動(dòng)基層黨組織“想抓愿抓”基層黨建工作。

“和經(jīng)濟(jì)工作相比，過去總感覺黨建有點(diǎn)空和虛，抓黨建的同志也覺得‘喊不動(dòng)人’。現(xiàn)在把黨建工作與干部選任和政治榮譽(yù)掛鉤，產(chǎn)生了‘四兩撥千斤’的效果”，達(dá)州市地稅局機(jī)關(guān)黨委書記楊澤遠(yuǎn)深有感觸。

得益于基層黨建績(jī)效管理，各級(jí)基層黨組織“把抓好黨建作為最大政績(jī)”的理念更加深入人心，敢擔(dān)當(dāng)、敢作為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、深化改革、依法治市等主戰(zhàn)場(chǎng)中建功立業(yè)，凝聚起建設(shè)幸福美麗達(dá)州的強(qiáng)大合力。