近日，《潮安區(qū)開展全域黨建“強基·增信·聚力”工程實施方案》（以下簡稱“方案”）發(fā)布，聚焦“強基、增信、聚力”三個主要內(nèi)容，著力夯實黨在基層的執(zhí)政根基，構(gòu)建黨群互信新格局，營造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍，以加強黨的基層組織建設，推動新一輪黨的基層組織建設三年實施方案落實落地。

方案從四大方面、三項主要任務、三十條重要措施著手，實行“清單式”管理，以“項目化”推進，將全區(qū)各級黨組織鍛造得更加堅強有力，進一步構(gòu)建黨建引領(lǐng)下更為完備高效的社會信任體系。

工作目標是什么？方案提出，將研究解決新形勢下基層黨建工作的新情況、新矛盾、新問題，既要縮短地區(qū)與地區(qū)之間、行業(yè)與行業(yè)之間、部門與部門之間基層黨建工作因不均衡而產(chǎn)生的差距，也要打造示范點，推動農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、“兩新”組織、學校等各領(lǐng)域基層黨建水平整體提升。

強基：走好“選、育、管、用”四步棋

欲筑室者，先治其基。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”,是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅。為此，“強基”方面聚焦悟理明向、織密組織體系、鍛造過硬隊伍、加大資金供給、推動平臺建設等五項舉措，著力夯實黨在基層的執(zhí)政根基。

今年，潮安區(qū)將著力完成深化基層“頭雁”工程，走好“選、育、管、用”四步棋，優(yōu)化領(lǐng)導班子配備，常態(tài)化開展教育培訓工作，細化黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制，鍛造一支能力素質(zhì)過硬的基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊伍。4月底，舉辦村（社區(qū)）黨組織書記培訓班；5月底，推薦、評選“兩優(yōu)一先”；6月底，把優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍……

在加大資金供給，強化基層保障方面，潮安區(qū)建立健全經(jīng)費投入保障及增長機制，加大面向基層一線的黨建經(jīng)費投入，足額配套基層組織建設保障經(jīng)費，進一步提高村（社區(qū)）“兩委”干部待遇水平。

推動陣地建設，強化平臺支撐。6月底，試點建設龍湖、登塘、鳳凰等3個鎮(zhèn)黨群服務中心；10月底，選樹一批黨員紅色教育基地；12月底，加強鎮(zhèn)級黨校建設，確保四星級及以上鎮(zhèn)級黨校占比不低于70%……通過整合黨建、政務和社會服務等各種資源，潮安區(qū)支持鼓勵有條件地區(qū)開展鎮(zhèn)級黨群服務中心建設，推動形成布局合理、功能完備、互聯(lián)互通的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨群服務中心。同時，潮安區(qū)加強全區(qū)革命遺址（遺跡）的保護、利用，切實把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因傳承好。

世田村

增信：架設干群互信“連心橋”

凝心可聚力，心齊可移山。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘，是鄉(xiāng)村治理最基本、最直接、最有效的力量。

因此，“增信”方面著重從構(gòu)建信任體系提出以黨史教育筑牢信仰之基、推行鄉(xiāng)村多維治理、完善聯(lián)系服務群眾機制、營造和諧穩(wěn)定基層環(huán)境等四項措施，著力構(gòu)建黨群互信新格局。

其中，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織對農(nóng)村各類組織和各項工作的全面領(lǐng)導，積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記“三個一肩挑”，打造以村黨組織為核心，村民委員會和村務監(jiān)督委員會為基礎，集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶，其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，推動自治、法治、德治相融合，打造共建共治共享的社會治理格局。同時，充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)治理中的積極作用，推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”。

湖美村

宣傳政策法規(guī)、聽取群眾意見、推動解決問題……在完善聯(lián)系服務群眾機制方面，潮安區(qū)將深化駐點聯(lián)系制度，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨員干部聯(lián)系服務群眾網(wǎng)絡體系，帶動廣大黨員干部經(jīng)常性下基層聯(lián)系服務群眾。并加強黨代表聯(lián)絡服務，推行設立黨代表接待日、黨代表接待室、黨代表工作室等，發(fā)揮各級黨代表深入實際密切聯(lián)系服務群眾的作用，共同架設一條干群互信“連心橋”。

為營造和諧穩(wěn)定基層環(huán)境，潮安區(qū)將持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，深化基層正風肅紀反腐行動。推進掃黑除惡常態(tài)化，堅決調(diào)整“四不”村書記和“三類人員”村干部，建立防范和整治“村霸”問題長效機制，構(gòu)建和諧穩(wěn)定、公平正義的社會治理體系，切實解決“燈下黑”問題。

聚力：營造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍

一花不成春，獨木不成林?！熬哿浴狈矫?，潮安區(qū)發(fā)揮“星星之火”的“燎原之勢”，提出把黨的領(lǐng)導落實到基層、把黨的理論武裝到基層、把黨的宗旨實踐到基層、把黨的部署貫徹到基層等四項舉措，著力營造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

其中，規(guī)范落實村各類組織向村黨組織報告工作、“四議兩公開”等制度，強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導地位。同時，打造一批學校、國企、醫(yī)院等黨建示范典型，探索國有企業(yè)幫民營企業(yè)、公立學校幫民辦學校、公立醫(yī)院幫民營醫(yī)院的“公私”結(jié)對幫帶模式，促進各領(lǐng)域黨建水平整體提升。

如何把黨的理論武裝到基層，增強思想引領(lǐng)力？潮安區(qū)將通過“書記講壇”“書記論壇”“組織沙龍”等活動，利用黨群服務中心、黨校、黨員教育基地等平臺，常態(tài)化開展黨員教育培訓工作，確保全體黨員集中輪訓和經(jīng)常性教育全覆蓋。特別是將用活用好潮安區(qū)豐富紅色資源，廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。

組織沙龍

在把黨的宗旨實踐到基層、增強群眾組織力方面，潮安區(qū)將結(jié)合開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，推動基層黨組織和廣大黨員為民辦實事、謀福利、解煩憂，讓基層黨組織真正成為團結(jié)群眾的戰(zhàn)斗堡壘。

做好村級換屆“后半篇文章”；實施村（社區(qū)）“兩委”班子“啟航行動”；推進新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部踐諾承諾“十個一”活動……潮安區(qū)將把增強服務意識、提高服務水平、優(yōu)化服務質(zhì)效作為各領(lǐng)域基層黨組織工作的重要任務，推動部門優(yōu)化辦事流程、健全辦事制度、簡化辦事材料、壓縮辦事時間、提高辦事效率、美化辦事環(huán)境，為群眾提供多元、便捷、高效服務。

為把黨的部署貫徹到基層、增強社會號召力，潮安區(qū)將凝聚各基層組織力量，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，落實各項工作部署，讓黨旗在各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域高高飄揚。其中，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；發(fā)揮紅色村、省定貧困村試點示范作用，推動黨建工作與重大工作緊密結(jié)合，推動實施“六大工程”和潮安區(qū)委提出“一核兩翼三帶三平臺”發(fā)展布局。

此外，發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在 “創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”“交通安全整治”等重要任務中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，深入開展文明勸導、愛國衛(wèi)生運動、交通安全宣傳、維護交通秩序等，全面提升人民群眾滿意度。

【全媒體記者】紀金娜

【通訊員】安組宣

【作者】 紀金娜

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方 客戶端

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