消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是黨的重要使命。習近平總書記強調，“越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導”；并明確要求“脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為‘十三五’期間的重大政治務和第一號民生工程來抓。”抓黨建促脫貧攻堅是當前一項重大的政治任務和政治責任，應做到“五個堅持”，以充分發揮各級黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，為精準扶貧精準脫貧提供組織保證。

一、堅持優中選優，全覆蓋選派駐村工作隊。要以“最能打仗”為標準，按照“全面動員、自愿報名、組織考察”的方式，精準選派工作隊和結對幫扶人。一是動員倡議“導”。堅持以習近平扶貧開展重要戰略思想為指導，以“我的扶貧責任與擔當”為主題在領導干部中開展大討論。各級領導干部、各地各部門“一把手”要高度重視，圍繞在“扶貧工作中我的責任是什么？我是怎樣履行責任的？我將如何提升履職成效？”開展批評與自我批評，堅決破除主責意識不強、自我感覺良好、光說不練、弄虛作假、作風不實、急躁厭煩、牢騷埋怨、消極厭戰的不良傾向。同時，要適時發出參與精準扶貧倡議書，引導黨員干部圍繞脫貧攻堅大局，增強信心、增添斗志、增進自覺，主動到脫貧攻堅一線干事創業。二是嚴格把關“選”。各地各單位要提高政治站位，自選精兵強將、業務骨干，并由各地駐村辦進行把關，精挑細選。按照貧困村駐村工作隊不少于3人，非貧困村駐村工作隊不少于2人標準，精心選派駐村工作隊和駐村隊員，確保精銳力量上陣。要加強中央、省市縣鄉扶貧力量協調，統籌安排，統一思想、統一行動、統一步調，實現駐村工作全覆蓋。三是因地制宜“派”。堅持分類施策，尤其是各縣（市）駐村辦與各單位、各鄉鎮，鄉鎮與各村要加強協商，因鄉鎮選單位、因村組隊、因戶派人，把熟悉黨群工作的干部派到軟弱渙散、戰斗力不強的村，把熟悉經濟工作的干部派到產業基礎薄弱、集體經濟差的村，把熟悉社會工作的干部派到矛盾糾紛突出的村。

二、堅持嚴之又嚴，全方位加強駐村管理工作。要提高駐村管理工作實效，必須結合實際強責任、立規矩、建制度，做到約法三章，切實推動駐村工作隊和結對幫扶干部主動作為、積極作為。一是明確駐村工作責任。要根據中央《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》，結合各地扶貧工作實際，制定駐村工作隊選派管理工作具體實施辦法。駐村工作隊必須脫產駐村開展工作，實行“五天四夜”工作制度，切實做到真蹲實駐、真幫實扶。在駐村管理具體辦法中，要細化明確鄉鎮、駐村工作隊、結對幫扶責任、派駐單位的相關工作責職任務，為各精準扶貧工作隊、隊員及派出單位明確職責任務分工，實現幫扶工作有方向、任務有邊界、突破有重點，做到有的放矢，為扶貧干部如何扶貧、扶什么、達到什么效果提供了依據和遵循。二是建立例會工作制度。推動建立完善三項制定，即：建立工作例會制度。堅持每季度分片召開駐村工作隊長會議，掌握工作情況，交流工作經驗，強化隊員管理。建立工作報告制度。駐村工作隊每半年向縣（市）駐村工作管理領導小組辦公室、鄉鎮（區）黨（工）委和派駐單位書面報告思想、脫貧進度、幫扶成效等情況。建立經常性培訓制度。要求派出單位每月至少組織1次本單位結對幫扶干部的扶貧政策業務培訓和經驗交流活動，強化精準扶貧業務能力和工作水平。三是強化駐村記實管理。各縣（市）要印發工作隊日志、隊員工作記實、考勤記載、干部走親結對情況記錄等臺賬，實行痕跡化、記實化管理。駐村工作隊對每天開展工作情況，包括活動組織、接受檢查指導、派駐單位領導和結對幫扶干部到村等情況，以條文方式進行記錄。各派出單位主要負責人每月要到幫扶駐點村調研精準扶貧工作、參加幫扶駐點村群眾會議，確保扶貧工作不走形式。

三、堅持真幫真扶，全范圍組織開展各類活動。要根據駐村幫扶工作要求，認真組織駐村工作隊和結對幫扶干部深入群眾，開展各類幫扶活動。一是開展“四個遍訪”活動。堅持領導帶頭，以上率下、層層示范，扎實開展“四個遍訪”活動。對于縣“四大家”領導，每月要走訪包保鄉鎮農戶，參加一個村“支部主題黨日”活動或一次群眾大會，牽頭組織召開一次戰區聯席會議，指導和幫助解決脫貧攻堅工作中的實際困難。對于縣直單位“一把手”，每月至少專題研究兩次以上脫貧攻堅工作，走訪所駐村農戶，半年內應走遍所駐村所有貧困戶。對于鄉鎮（區）黨（工）委書記，每月應參加一個村“支部主題黨日”活動，每月至少參加4次群眾大會，半年內走遍戰區所有的行政村、貧困戶。對于村支部書記，必須做到工作在村、生活在村，做到“上級政策、基礎信息、項目建設、群眾困難”一口清，每月走遍全村所有貧困戶，每季度走遍全村所有農戶，全力以赴完成脫貧攻堅各項工作任務。二是開展“五個一批”政策培訓活動。要按照“統、分”結合原則，按照發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批的要求，強化“五個一批”政策業務培訓。“統”即“五個一批”工作專班切實加強本單位、本系統脫貧攻堅政策業務培訓，依據本系統在各戰區建立一支“政策熟、業務熟、能宣講”的政策業務培訓隊伍；“分”即各鄉鎮整合“五個一批”工作專班建立的政策業務培訓隊伍，對各駐村扶貧工作隊組開展政策業務培訓，實現行政村政策宣傳全覆蓋。同時，各派出直單位要根據各自實際，加強結對本單位結對幫扶干部政策業務培訓，確保做到六個“一口清”（貧困戶家庭情況、致貧原因、進出時間、主要政策、收入情況）。要堅持采取集中培訓、聯村培訓等方式，開展覆蓋所有駐村工作隊員、鎮村干部的扶貧政策培訓，切實提升駐村工作隊員、結對幫扶干部的政策水平和業務能力，讓扶貧干部有更強的本領、更大的成效，不斷增強群眾認同感和扶貧隊員的獲得感。三是扎實開展“六個一”活動。按照分散式、小規模、常態化原則，引導幫扶干部根據貧困戶需求，自主安排時間，利用周末節假日開展“六個一”活動，即各幫扶單位、幫扶責任人與群眾吃一頓連心飯、打掃整理一次家庭衛生、給幫扶戶拍一張全家福、逢傳統節日走訪慰問一次、開一次家庭會、算一次脫貧賬，防止幫扶工作流于形式、搞大呼隆式幫扶，切實加強與貧困戶口的感情。

四、堅持用心用情，全過程激發駐村幫扶熱情。加強駐村工作的經常性談心談話、關心關愛，扎實開展駐村幫扶活動，大力推動駐村干部用心、用情、用力做好駐村幫扶工作。一是深入開展“四個談遍”活動。堅持分級分層常態化開展駐村工作談心談話，即由各縣委書記、縣長談遍所有縣鄉單位主職；其他縣級領導談遍所聯系戰區駐村工作隊員；縣直單位主要負責人談遍所有派出干部；鄉鎮黨委書記、鎮長談遍所有鎮村結對幫扶干部；及時掌握駐村干部的具體思想狀況及生活工作情況，妥善化解駐村干部思想疙瘩，解決駐村幫扶難題，認真做好駐村工作隊員的情緒疏導工作，為其鼓勁加油。二是深入開展“我扶貧、我光榮”活動。堅持挖掘先進典型活動，對脫貧攻堅作出突出貢獻的駐村干部給予立功、嘉獎等榮譽表彰，匯聚脫貧攻堅正能量，激發廣大黨員干部投身脫貧攻堅的主動性和積極性。要通過舉辦精準扶貧表彰大會、駐村幫扶工作拉練會、經驗交流會、扶貧現場會等形式，堅持讓駐村扶貧干部說經驗、說成績，說出榮譽感、說出成就感，不斷激發內在工作信心熱情。三是深入開展“黨的關懷月月送”活動。加強對駐村干部的人文關懷，每逢春節、端午、國慶等重大節假日，各縣（市）“四大家”領導及時進行走訪慰問，對家庭困難、生活困難的駐村干部給予熱情關懷和幫助，及時為他們排憂解難；對因公負傷的堅持做好康復工作，干部駐村期間的醫療費，由派出單位按規定報銷，努力讓駐村干部多一些“家”的溫暖，真正讓他們安身駐村、安心扶貧、安穩干事，時刻體會到黨組織的溫暖，找到扶貧工作的歸屬感。

五、堅持真查真評，全角度考核駐村幫扶成效。聚焦攻堅目標任務，制定駐村管理考核辦法，堅持干事導向，對駐村幫扶工作及成效及時進行考核。一要強化日常檢查。各縣（市）駐村辦要組織成立督查專班，重點對駐村干部落實“崗位在村、責任在村、工作在村”“五天四夜”等規定進行檢查；對縣直各單位精準扶貧工作開展、扶貧政策培訓、駐村工作經費保障等情況進行督導；對結對幫扶干部進村入戶了解情況、學習政策、幫扶進展等進行抽查，堅持周檢查、月通報、季交流、半年總結。對通報的問題監督進行整改，并適時開展“回頭看”，確保發現的問題清倉歸零，形成“閉環效應”二是強化正反鞭策。認真組織開展精準扶貧實績考核和目標責任考核，堅持考勤和考績相結合，平時考核和年度考核相結合，工作總結和村民測評、村干部評議相結合，客觀公正考核精準扶貧工作成效；每年要按照一定比例進行通報表彰。對不勝任駐村幫扶工作的干部，及時召回調整，對履職不力、駐村不實的干部，進行嚴肅處理。三是強化用人導向。大膽選派表現優秀的干部到脫貧攻堅一線干事創業，對在精準扶貧工作中成績突出的、獲得群眾認可的干部大膽使用，旗幟鮮明地為他們撐腰鼓勁，堅決不讓扶貧干部“流汗又流淚”。

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（作者：邵華元 單位：湖北省孝昌縣委組織部）

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