鳳凰路街道轄區(qū)面積30平方公里，人口6.8萬人。下轄4個行政村，12個社區(qū)居委會。由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，居住人員構(gòu)成較為復雜, 人口密集，社會問題和矛盾較多，因此城市治理是一項長期而艱巨的工作任務。2019年，鳳凰路街道經(jīng)過多方學習、調(diào)查研究、商討摸索，結(jié)合轄區(qū)特點在全區(qū)率先打造“五位一體”智慧平臺，推行智慧城市網(wǎng)格化管理模式。2020年，按照市、區(qū)委平安辦全科網(wǎng)格化工作試點要求，鳳凰路街道多次赴上海浦東新區(qū)、江蘇太倉、銅川市等地外出學習，不斷提升完善智慧城市網(wǎng)格化管理，及時有效解決群眾關心的問題，基層社會治理水平不斷提升。

黨建引領

搭建五位一體智慧平臺

堅持“黨建”引領，以資源整合、服務融合、工作結(jié)合為著力點，搭建集黨群工作、教育培訓、為民服務、綜合文化、溝通聯(lián)絡于一體的智慧平臺，不斷完善提升街道服務品質(zhì)，讓群眾在家門口享受360°全方位服務。以“互聯(lián)網(wǎng) 大數(shù)據(jù)”為支撐，對街道資源進行整合，實行綜合管理,打造涵蓋智慧黨建、城市管理、經(jīng)濟發(fā)展、便民服務、平安建設的“五位一體”綜合管理平臺。為落實習近平來陜重要講話精神，鳳凰路街道在鳳凰東路開展“5＋5”（共建共治、民生保障等5個工作聯(lián)盟、公益服務隊、丈量民情隊等5支志愿者服務隊伍）黨建引領基層社會治理新模式，聚焦社區(qū)主陣地、聚集網(wǎng)絡新資源、聚合黨員戰(zhàn)斗力，依托全科網(wǎng)格運行機制，把黨建引領這條“紅線”貫穿到每一小區(qū)、每一樓棟、每戶居民，激活城市治理最小單元，在網(wǎng)格中實現(xiàn)“民有所呼、我有所行”。

加強宣傳

提升群眾的參與率和信任度

為了讓轄區(qū)居民了解網(wǎng)格化管理便民、利民、惠民的目的和意義，并且能夠熱心參與，積極支持配合網(wǎng)格化工作。街道指導各村、各社區(qū)利用入戶走訪宣傳、各類活動、固定黨日等機會進行宣傳。采用制作印有網(wǎng)格化分區(qū)域、網(wǎng)格辦理事項、網(wǎng)格員聯(lián)系方式等的鑰匙扣、扇子等小禮品的形式，加強網(wǎng)格化宣傳，讓有事就找網(wǎng)格員的理念深入民心，初步形成“小事不出格、大事不出網(wǎng)，網(wǎng)格服務群眾，群眾信任網(wǎng)格”的工作格局。

創(chuàng)新工作

探索推行“3311”網(wǎng)格化管理機制

“3311”城市網(wǎng)格化管理機制，即：三級聯(lián)動強管理。根據(jù)12個社區(qū)地理位置、各小區(qū)分布特點、居民數(shù)量、商鋪數(shù)量等綜合因素，劃分成38個網(wǎng)格，實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。建立從街道到村、社區(qū)網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導員、專兼職網(wǎng)格員，“一長三員”三級聯(lián)動管理模式，強化網(wǎng)格管理。三色管理全方位。街道網(wǎng)格服務管理中心結(jié)合網(wǎng)格員巡查情況、網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量、辦理問題情況、便民服務情況、特殊人群走訪、處理問題數(shù)量等情況，每月對各網(wǎng)格進行綜合評定打分。對每個網(wǎng)格實行紅、黃、綠“三色”精準管理，并推行“三色”網(wǎng)格限時升級轉(zhuǎn)換督查制，壓實落實網(wǎng)格責任。一張網(wǎng)絡管到底。結(jié)合街道實際，由網(wǎng)絡公司量身定制街道智慧平臺，網(wǎng)格員、網(wǎng)格長，從發(fā)現(xiàn)到上傳、下派、處置、反饋問題通過手機APP網(wǎng)上完成，形成了全域覆蓋、上下聯(lián)通，一張網(wǎng)絡管到底的工作模式。一本手冊明職責。給每位網(wǎng)格員配發(fā)工作手冊，明確網(wǎng)格員巡查工作職責，其中包括：環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)以及矛盾排查、信訪維穩(wěn)、治安巡邏等工作內(nèi)容，實現(xiàn)網(wǎng)格員工作痕跡化管理。

五項機制

確保網(wǎng)格化管理運行暢通

一是建立三級處置機制，明確工作責任。從街道到村和社區(qū)建立一級網(wǎng)格長（由街道主要領導擔任）、二級網(wǎng)格長（由街道分管領導擔任）、三級網(wǎng)格長（機關各科室負責人、村和社區(qū)書記擔任）問題處置機制，明確各級網(wǎng)格長工作職責，分層級對網(wǎng)格內(nèi)的事件和熱點、難點問題進行研究和解決，確保巡查發(fā)現(xiàn)的問題件件有落實，事事有回音。二是建立服務保障機制，點亮網(wǎng)格隊伍。為網(wǎng)格員提供統(tǒng)一定制的電動車輛、服裝、頭盔、紅馬甲、紅袖章等服務保障，滲入鳳凰路街道標志元素點亮網(wǎng)格隊伍，突顯鳳凰特色。三是建立業(yè)務培訓機制，人人合格上崗。積極組織相關部門和工作人員，適時對網(wǎng)格工作人員進行培訓，確保網(wǎng)格員及工作人員能夠熟練操作APP，明確工作職責，熟悉巡查內(nèi)容。四是建立網(wǎng)格巡查機制，發(fā)現(xiàn)問題全面。由專職網(wǎng)格員、網(wǎng)格督查員組成專職巡查隊伍，對責任網(wǎng)格進行全天候巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；發(fā)揮各村、各社區(qū)退休老干部、老黨員、熱心群眾作用，組建兼職網(wǎng)格隊伍，引導他們積極發(fā)現(xiàn)身邊影響群眾生產(chǎn)生活的問題，并通過手機APP或者電話等方式及時上報。多支隊伍融合，將巡查遍及角角落落、方方面面，確保無死角。五是建立閉環(huán)管理機制，處置問題快速。網(wǎng)格員利用手機終端，通過APP實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、及時上報。街道指揮中心收到問題及時派遣，各村、各社區(qū)、各職能科室接到派單及時解決并反饋的工作流程，實現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)問題、上報問題、指揮派遣、處理問題、反饋問題、督促辦理、歸檔結(jié)案的閉環(huán)管理模式。

五個有效

有力提升社會治理水平

一是及時發(fā)現(xiàn)問題，有效掌握社情。網(wǎng)格員日巡查變被動接受問題到主動發(fā)現(xiàn)問題，及時收集并反映小區(qū)普遍存在、長期遺留、難以解決的問題，為領導決策提供依據(jù)。對物業(yè)、門店保潔、安全生產(chǎn)等方面進行監(jiān)督，有力的促進了小區(qū)物業(yè)履職盡責，為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是走近群眾，有效了解民意。網(wǎng)格員走近群眾，主動和群眾溝通交流，了解群眾的需求，及時上報群眾反映的各類問題，做到下情上傳，街道集中力量及時解決，用實際行動踐行“群眾無小事”的工作理念。三是有效防控，確保安全穩(wěn)定。街道將網(wǎng)格員、網(wǎng)格督查員，作為紅袖章巡邏隊伍的補充力量，每天重要時段，圍繞轄區(qū)主干道和人口密集區(qū)域進行巡邏，加強社會面防控力量，進一步提高市民安全防范意識。四是積極宣傳，有效提高安全意識。網(wǎng)格員在巡查過程中，對社區(qū)群眾宣傳安全教育，對企業(yè)門店用電、用火、用氣以及相關消防安全、食品安全進行宣傳教育，切實提升安全生產(chǎn)意識。五是快速處置，有效提升治理水平。通過網(wǎng)格巡查，確保發(fā)現(xiàn)的問題得到快速處置，形成“由點及面、點面結(jié)合、上下聯(lián)動、快速響應”的城市管理機制。截止9月底，共上報網(wǎng)格事件3595件，其中城市管理 2694件，安全生產(chǎn)140件，便民服務753件，平安建設7件。在派遣3422案件中，已辦結(jié)3422件，辦結(jié)率達到100%。

社會治理是一項長期而艱巨的任務，下一步，鳳凰路街道將進一步完善綜合治理和網(wǎng)格化服務管理中心建設，按照全科網(wǎng)格化工作要求和模式，實現(xiàn)責任網(wǎng)格化、平臺信息化、治理精細化、服務人性化工作目標，不斷提升社會治理能力和社會治理水平，努力將基層小網(wǎng)格做成服務群眾的大舞臺！切實增強轄區(qū)群眾的安全感、幸福感、獲得感！

編輯：孫鈺穎

責編：鄭黎波

主編：姚啟明