國有企業的黨建工作極其重要，面對黨建工作的新形勢、新任務，必須要理清思路，明確方向，深刻把握黨建工作“形式”與“內容”的辯證統一關系，切實在實際工作中加強基層黨的建設，推動企業黨建工作邁上新臺階，為企業的健康持續發展提供堅強的組織保證和智力支持。分析目前基層黨建工作中存在的問題，可以進一步更好地融合黨建工作的“形式”與“內容”，推動黨建工作更好地融入中心工作，助推企業發展，從而實現高質量黨建引領企業高質量發展的目標。

一、基層黨建工作概述

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。

毋庸置疑，國有企業基層黨建工作的質量也存在著不平衡的問題。著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題，需要進一步規范黨建工作的“形式”和“內容”。

新時代對基層黨組織建設提出了新的要求，結合黨組織客觀存在的一些實際問題，辯證統一地理解黨建工作的“形”與“實”的關系，找到突破口，穩步推動基層黨建工作質量持續提升，切實發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用，夯實企業發展的基石。

二、基層黨建工作客觀存在的問題

解決問題的第一步是客觀分析存在的問題。分析好病因，才能真正做到對癥下藥，藥到病除。

(一)部分基層對黨建工作“認識”不到位

對黨建工作重要性的認識理解不到位，工作就不會到位，作用就不會發揮。在部分基層黨支部，仍然認為黨建工作可有可無，黨支部開展工作多了，會被認為搞“形式主義”，浪費時間。根源在哪里？還是因為沒有充分認識到“黨的一切工作到支部”的意義，在認識上，不僅部分普通職工群眾這樣認為，一些黨支部書記和黨員也沒有深刻認識黨建工作的重要性。

(二)黨建工作“形式”不規范

黨建工作日益系統化、條理化、制度化，但在一些支部存在著開展黨建工作的形式“五花八門”，明明有制度，有程序，但在落實過程中，不按程序，不講規矩，自行其是。以召開“組織生活會”為例，會前準備不充分，該談心的不談心，會中批評與自我批評流于表面，會后制定措施沒有持續跟進，自身問題年年談，年年犯。有的黨支部“三會一課”制度落實不好，存在會議名稱不規范，支委會、黨員大會、黨小組會名稱混亂，內容不符。一項嚴肅的政治生活，基本“形式”都走樣，開展的實際效果可想而知。

(三)黨建工作“內容”不融合

開展黨建工作的目的在于加強黨對國有企業的領導，在于確保黨的方針政策在國企基層得到徹底貫徹執行，在于推動基層項目的全面發展，在于“把方向、管大局、保落實”。部分項目開展黨建工作時，因為沒有深刻把握黨建工作的目的，沒有深刻領會黨建工作的實質，出現了為黨建而黨建，脫離中心工作談黨建等問題。黨建工作與中心工作“兩張皮”，這也成為黨建工作質量不高的一個突出表現。

(四)黨建工作“作用”不突出

部分國企基層黨支部沒有形成強有力的合力，沒有發揮出戰斗堡壘作用，黨員沒有切實發揮出模范帶頭作用。黨建工作的重點在于黨支部工作開展，黨支部工作開展的好壞關鍵在黨員，沒有黨員認識的提高，沒有黨員先進性的發揮，沒有黨員的示范帶頭作用，黨支部的戰斗堡壘作用則無從發揮。部分項目存在黨員的黨性意識淡薄，不能自覺提高黨性修養，學習不夠，理解不深，“不亮身份，不作榜樣”。

以上種種問題，在部分基層黨支部客觀存在，這恰恰說明，黨建工作任重而道遠，同時也說明黨建工作大有可為。

三、基層黨建工作要解決“形式”標準

沒有無內容的形式，也沒有無形式的內容。在黨建工作方面，存在著嚴格的程序性問題，也即“形式”標準。

(一)黨內基本生活制度的“形式”

嚴肅黨內政治生活，是從嚴治黨的一項具體體現。落實黨內生活制度，應該從落實黨內生活的時間頻次、程序要求做起。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定，要嚴格黨的組織生活制度。黨內的組織生活制度主要包括：堅持“三會一課”制度；堅持民主生活會和組織生活會制度；堅持談心談話制度；堅持對黨員進行民主評議等制度。《中國共產黨支部工作條例(試行)》規定，黨支部應當組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開黨支部委員會會議。黨支部黨員大會一般每季度召開1次，黨支部委員會會議一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1次。然而在部分支部，即便在形式上也沒有很好地落實“三會一課”制度。《中國共產黨支部工作條例(試行)》對組織生活會、民主評議黨員、談心談話等都有明確的時間頻次要求和程序步驟，這些就是劃出來的“條條框框”，黨支部要自覺地落實這些制度。

(二)行之有效的基層黨建活動“形式”

經過長期的黨建實踐，基層黨支部總結出了不少需要長期堅持和發揚的黨建特色活動，主要包括：創崗建區活動，“四好”領導班子、“五好”黨支部、“六好”共產黨員等評選活動。創崗建區基本已經成為基層黨支部的“標配”，一般都會有一個“創崗建區”的評比欄。但是不少支部也就到此為止了，“創崗建區”的黨員自評、黨小組互評、群眾測評、支部考評程序并沒有完整的資料來支撐評比結果。

(三)黨建工作中的主題活動“形式”

近年來，為加強黨的建設，黨中央先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，這些都是黨建工作的重要內容，要不折不扣地落實到位，保證“不走樣”，這是開展好活動的基本要求。

(四)建立黨建工作“形式”的標準化

任何的制度，都必須有嚴格的程序來作保證。黨內組織生活制度是從黨的發展實踐經驗中總結出來的。有些基層黨務工作者認為，“形式”不重要，只要開過會了，有內容就行。這樣的理解無疑是片面的，實際上，黨建工作的“形式”之所以重要，就在于它是確保不走過場的必要保證。開組織生活會之前，不去和黨員群眾談心談話，開完組織生活會不落實整改措施，那組織生活會還能開出效果嗎？有些支部發展黨員的程序都不完善，怎么能奢求發展出合格的黨員來？因此，完善各項黨內制度的程序，規范“形式”，是做好黨建工作的堅實基礎。

四、基層黨建工作要把握“內容”實質

黨建工作的目的是明確的，把握黨建工作的“實質”，才能真正讓黨建工作融入中心，真正起到保駕護航的作用。

(一)把握黨內組織生活的“內容”

黨內組織生活絕不是可有可無的點綴，它涵蓋了黨員的黨性教育、黨員的綜合素質提升、黨員作用的發揮、黨員與黨員之間的“坦誠相見”、黨員的考核評價等內容，這些內容確保了黨組織中黨員能夠不斷進步，能夠不斷提升自身能力，能夠更好地為黨的事業和國家發展貢獻更大力量。“三會一課”制度其實質就是加強黨員的組織意識，時刻與黨的方針政策保持高度一致，通過“三會一課”統一思想認識，確保中央的決策部署在基層黨組織得到貫徹落實。“組織生活會”制度，讓黨員之間能夠開誠布公，坦誠地面對面提意見，談看法，能夠利用好批評與自我批評這一利器，加強整個黨支部的戰斗力和凝聚力。

(二)把握黨內主題活動的“內容”

黨的十八以來，黨中央先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等。這些實踐活動和教育，從根本上說，是為了建設一個強大的黨。作為基層黨支部，要深刻理解把握其中的意義，將這些實踐活動和教育在本單位認真開展好，落實好。

(三)把握黨建工作的“內容”要求

嚴格落實黨內組織生活制度，把握其中的內涵和實質，是黨保持先進性的法寶，必須長期堅持。這就要求在開展這些工作時，要深刻理解制度的來龍去脈，不僅在形式上要標準，在內容上更要充實，這樣才能真正發揮制度的威力。黨內開展系列活動，是為了解決存在的問題，在開展活動時，要敢于自我解剖，要根據上級黨委的安排和部署，不折不扣地完成，要做到“內化于心，外化于行”，知行合一。

五、基層黨建工作要做到“形式”“內容”統一

孔子曾說：“質勝文則野，文勝質則史，文質彬彬，然后君子”。對開展基層黨建工作來說，“形式”和“內容”同樣重要，要做到“形式”標準化，“內容”充實化。

(一)黨建工作“內容”要涵蓋“形式”，確保程序規范

在基層黨支部，開展黨建工作時，先要理清所開展活動的“形式”要件，確保程序合規。“形式”合規標準，就像大廈的框架和基礎扎實，在這個基礎上，才能把“內容”充實上去。黨建工作的內容實質上已經包含了對形式的要求，所以，在開展具體的某項組織生活時，要學會學習“樣本”，既要從程序上明白應該做哪些工作，也要明白做這些工作的目的和意義，這樣，才能更好地開展工作。

(二)黨建工作“形式”要為“內容”服務，確保實際效果

在明確了黨建工作的“形式”后，也要重點把握住，之所以有這樣或那樣的形式要求，目的是為了更好地開展活動，為了更好地為“內容”服務。在部分黨支部，各項程序都完善了，但看其開展的實際內容卻十分欠缺。這說明一個問題，在解決了正確的“形式”之后，接下來還要杜絕“形式主義”。必要的正確的形式是必不可少的，但為了形式而形式，忽略了開展活動的本質內涵和意義，就等于舍本逐末了。

(三)黨建工作“形”“實”統一，推動工作走在前列

黨建工作的“形式”和“內容”統一了，就能夠切實發揮出其重要作用。黨建工作的形式規范，內容充實，就能夠打造一個堅強有力的基層黨組織，就能夠不斷發揮黨員的先鋒模范作用，就能夠在攻堅克難中發揮戰斗堡壘作用。黨建工作應圍繞中心、服務大局，與具體的項目工作相結合，這也是做好黨建工作的重要遵循。做好黨建工作的目的是為了建設一個強有力的黨組織，有了強有力的黨組織，才能夠確保各項工作走在前列，為項目實現更好更快地發展奠定堅實的組織基礎和智力支持。

六、結語

企業黨建工作只有進行時，沒有完成時。抓好黨建工作“形式”標準化，“內容”充實化，有助于黨建工作質量提升，有助于建設強有力的黨組織，有助于發揮全體黨員的先進模范作用。

張貴臣 中鐵十四局集團有限公司市政工程分公司