“雙減”實施近三年來，湖南積極貫徹落實中央“雙減”政策規定，大力實施“黨建領航工程”，全面加強黨對校外培訓機構的領導，推動校外培訓機構全面貫徹黨的教育方針，落實黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展，引領保障校外培訓市場健康有序發展。省教育廳現將4個校外培訓機構黨建工作優秀案例予以推介，供各地學習參考。

【郴州資興】以黨建為引領 護航校外培訓機構規范發展

郴州市資興市以實施湖南省校外培訓綜合治理改革試點為契機，全面加強黨對校外培訓機構的領導，完善校外培訓機構黨組織建設，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，以“三聚焦三突出”護航校外培訓機構健康發展，全市校外培訓機構成功實現從“以營利為目的”向“以育人為目的”轉變，與學校共同落實立德樹人根本任務，培養社會主義建設者和接班人。

聚焦“強引領”，突出高站位“謀”。出臺《資興市加強校外培訓機構黨的建設改革試點工作實施方案》，明確校外培訓機構黨的建設工作任務，以及落實黨的建設與業務工作同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展的工作措施。明確由資興市教育局社會組織行業黨委專門指導校外培訓機構黨的建設工作，在全市37家校外培訓機構、77名從業人員中僅有2名黨員的情況下，以“民辦公助、結對共建”方式，成立7個校外培訓機構聯合黨支部，從公辦學校選派19名正式黨員，并將黨員黨組織關系轉入相應校外培訓機構黨支部，選派黨建工作指導員12名，近年來發展新黨員8名、入黨積極分子17名，實現校外培訓機構黨的組織和黨的工作全覆蓋。選送校外培訓機構骨干成員參加國-省-市-縣四級培訓項目，將校外培訓機構黨員納入全市優秀黨務工作者、優秀共產黨員評選范圍，把黨建工作作為校外培訓機構注冊登記、年檢年審、評估考核、管理監督的必查內容，規范引導25家無證無照機構重新設立審批，清理關閉無資質機構20余家，督促校外培訓機構規范辦學。

聚焦“促規范”，突出高標準“管”。出臺《資興市民辦學校黨建工作重點任務與主要措施》，制定校外培訓機構年度重點工作任務清單7條。按照“六有”陣地建設標準，整合資源，打造“多室合一”黨員活動陣地。實行校外培訓黨建工作片區化管理，41所公辦學校管理14個片區，舉辦片區管理員、出資人、黨務工作者及黨員培訓班2期，培訓200余人次。黨建工作指導員先后深入校外培訓機構開展黨建專題調研6次，每月深入指導“三會一課”等工作不少于1次，校外培訓機構黨建工作日益規范。成立由資興市教育局黨委副書記任組長的校外培訓機構課程備案審查委員會，聯合教研室成員和黨建工作指導員審核培訓教材320余份，開展從業人員查詢182人次，定期公布培訓機構“白名單”，24小時全天候暢通投訴舉報渠道。2023年以來，全市受理違規培訓問題線索30余個，投訴舉報處置率達100%，有效保護學生及家長的合法權益，校外培訓機構辦學行為日趨規范。

聚焦“新模式”，突出高質量“創”。創新“黨建 業務”模式，黨的教育方針、社會主義核心價值觀進培訓機構達100%，社會主義核心價值觀學生熟知背誦率達100%，涌現了以“紅色電影配音秀”活動弘揚愛國主義、以“畫紅色革命畫”引導學生了解黨的奮斗歷程、以“唱紅歌頌祖國”活動引導師生賡續紅色基因等創新做法，有效引導學生聽黨話、跟黨走。創新“校外 校內”模式，建立機構學校聯動監管機制，學校指導所屬片區校外培訓機構規范辦學，校外培訓機構在學校藝術節、六一兒童節等活動中充當專業指導者，促進形成學校與培訓機構理念互通、經驗互助、成效共享的良好局面。在2023年郴州市第二十五屆藝術節活動中，資興市獲一等獎23個、二等獎36個、三等獎28個。創新“訓練 展示”模式，校外培訓機構積極為參訓學生爭取展示舞臺，相繼組織參訓學生在湖南省第二屆旅發大會、郴州市中職運動會、郴州市籃球邀請賽、“東江湖”啤酒節等大型社會活動中進行展演，參訓學生通過參加開場舞、拉丁秀、脫口秀等節目，提升了自信心和舞臺表現力，促進了身心健康成長，得到了人民群眾的高度認可。

【永州祁陽】強化黨建引領 護航校外培訓

近年來，永州市祁陽市深化校外培訓綜合治理改革，以開展湖南省第二批校外培訓綜合治理“建立校外培訓機構黨建工作指導員制度”改革試點為契機，全面加強校外培訓機構黨建工作，有效推動校外培訓機構規范有序發展。

以體制建設為著力點，進一步強化政治引領。一是加強組織領導。祁陽市教育局黨組成立祁陽市民辦教育行業黨委，專門負責指導民辦中小學幼兒園及校外培訓機構黨建工作，理順校外培訓機構黨組織隸屬關系，落實黨員教育管理、黨建活動開展、黨務業務融合、黨建監督考核等任務和要求，保障校外培訓機構辦學方向與黨的教育方針政策保持一致。二是健全體制機制。全面落實中組部、教育部《關于加強校外培訓機構黨建工作的通知》要求，出臺《祁陽市校外培訓機構黨組織管理制度》等七項制度，嚴格履行黨建工作“第一責任人”責任，明確校外培訓機構黨組織管理、黨建工作指導員選派和培訓、推動黨務業務深度融合等具體工作要求，做到校外培訓機構黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，推動校外培訓機構黨建工作高質量發展。三是落實日常監管。教育行政審批部門對校外培訓機構黨的建設等內容嚴格把關，對未做到黨的建設同步規劃、黨的組織同步設置的申請機構不予審批；校外培訓監管部門在機構每年的年度辦學情況檢查中，對章程中未明確黨的組織形式、地位作用，人員配備及經費保障等內容未達到具體要求的機構，一律認定為“不合格”檔次。

以組織建設為關鍵點，進一步推進“兩個全覆蓋”。一是加大黨組織建設力度。建立校外培訓機構黨組織組建情況摸排臺賬，進行動態管理，已建立18個校外培訓機構聯合支部，覆蓋全部的60所校外培訓機構。二是規范基層黨組織的黨內生活。指導協調校外培訓機構黨組織解決黨內活動時間、場地、經費等問題，按照“六有”標準建立規范化的黨組織活動陣地，認真落實“三會一課”，開展“一月一課一片一實踐”、黨紀學習教育等活動。三是用好黨建工作指導員工作抓手。為無黨員的校外培訓機構選派25名黨建工作指導員，黨建工作指導員每周到所聯系的校外培訓機構開展工作不少于1次，每月底向民辦教育行業黨委報送1次工作開展情況，每季度組織召開1次校外培訓機構黨建工作和業務工作培訓會，每年底進行1次工作述職，有效落實黨的工作全覆蓋。

以作用發揮為落腳點，進一步提升辦學質量。一是黨建引領教育生態向上向好。全面貫徹中央“雙減”政策，加強校外培訓機構設立和運營全過程監督考核，引導校外培訓機構科學有序發展，全市校外培訓機構數量從原有的106所壓減至60所，壓減比例達43%。嚴格控制校外培訓時間，嚴禁占用國家法定節假日、休息日及寒暑假組織開展學科類培訓，有效減少學生的培訓頻次，降低家庭經費支出壓力。二是黨建引領課后服務提質增效。由黨建工作指導員組織成立校外培訓機構黨員教師志愿服務隊，參與校內課后服務活動，到6所鄉村學校送書籍文具，帶去“最美朗讀課”“創意美術課”等專業課程，助力校內教育提質增效，將“雙減”工作落到實處。三是黨建引領立德樹人落實落地。組織全市校外培訓機構同步推進“大思政課”“紅色教育進校園”“向日葵工程”等專項工作，將黨的教育方針政策滲透到培訓業務的各個環節，不斷提升校外培訓機構的育人功能，培養聽黨話、跟黨走、感黨恩，有理想、敢擔當、能吃苦的時代新人。

【湘西龍山】用好黨建工作指導員工作抓手 推動校外培訓機構規范發展

湘西州龍山縣在全縣100家校外培訓機構僅有4名黨員的情況下，狠抓黨建工作指導員工作管理，推動黨的工作在校外培訓機構實現全覆蓋，促進校外培訓機構規范健康發展，取得了積極成效。

壓實黨建工作指導員工作責任。一是出臺《龍山縣黨建工作指導員工作考核辦法（試行）》，進一步明確黨建工作指導員的工作職責和考核程序，發放“黨建指導員”聘書，實行掛牌上崗，激發黨建工作指導員的工作熱情。二是定期召開黨建工作指導員工作例會，總結交流各個培訓機構黨建工作的開展情況，結合遇到的問題和困難，及時改進黨建工作指導員的具體工作。三是建立機構負責人評議黨建工作指導員工作的機制，每學期由培訓機構負責人和2名教師對黨建工作指導員履職情況進行不記名評議，評議設“非常滿意”“滿意”“基本滿意”“不滿意”4個檔次，連續兩次“不滿意”得票最多的黨建工作指導員，在年度內不得評為“優秀黨員”，連續3次“非常滿意”得票最多的黨建工作指導員，在年度內評定“優秀黨員”時予以適當加分。

推動校外培訓機構黨建與業務融合開展。一是明確黨建工作指導員“三個一”工作制度，即“一周一巡查、一月一小結、半年一匯報”，全面了解掌握所聯系機構的運營狀況。二是明確黨建工作指導員參加所聯系機構的開學和放假之日活動的工作制度，全面了解機構的工作計劃和已取得的成績，共同分析存在的問題和面臨的困難，謀劃下一步工作及發展方向。三是明確黨建工作指導員參加機構暗訪和巡查問題整改交辦會的工作制度，凡是機構在暗訪和督導巡查中發現了問題，機構負責人必須第一時間向派駐黨建工作指導員報告，黨建工作指導員必須統籌安排時間，及時組織召開問題交辦落實會議，明確整改責任人及整改時限。通過上述措施，加強黨對校外培訓機構的全面領導，保障校外培訓機構的辦學方向符合黨的教育方針政策，培訓業務和運營管理日趨規范，全縣校外培訓領域多年來未發生重大負面輿情。

不斷提升校外培訓機構黨的建設工作質量。一是注重發展黨員，明確每名黨建工作指導員必須在所聯系機構主動擇優培養一名優秀教師作為黨員發展對象，建立擬發展對象清單，2023年以來，全縣已成熟培養發展2名入黨積極分子。二是規范建設黨建陣地，通過黨建工作指導員的指導督促，全縣校外培訓機構均將“黨的教育方針”“社會主義核心價值觀”“為黨育人、為國育才”等內容張貼在顯要位置，打造黨建文化宣傳陣地，將黨的工作滲透到培訓業務和運營管理的各環節各方面，不斷提升從業人員和學生及家長的思想道德素養。三是黨建活動常抓常新，通過開展“黨員亮身份 支部亮黨旗”“校外培訓政策大講堂”等形式多樣、主題鮮明、實效明顯的系列活動，弘揚社會主義辦學主旋律，宣傳“雙減”政策，營造良好教育生態。

【長沙寧鄉】用心向黨礪初心 公益辦學育人才

長沙市寧鄉市用心教育培訓中心（以下簡稱“該機構”）成立于2010年10月，現有從業人員10人，其中黨員4人，2018年1月與其他培訓機構聯合組建黨支部，2022年5月單獨組建黨支部，是長沙市社會組織中率先組建黨組織的培訓機構。在黨支部的引領和監督下，該機構始終堅守教育初心使命，堅持社會公益屬性，以立德樹人為根本任務，做校內教育的有益補充，在民辦學校年檢評估中連續10年獲評“優秀”等次。

依靠組織抓組織，不斷強化精神內核。黨支部一經組建，首先推動將黨的工作相關內容寫入機構章程，明確黨支部在機構中的組織形式、地位作用、職能職責，以及開展工作的方式方法，用黨組織的領導力和約束力保障機構辦學始終與黨的教育方針政策保持一致。明確提出“沒有黨建，機構失去了靈魂；沒有機構，黨建缺少了載體”理念，通過管理服務、關愛幫扶等措施匯聚合力，實現機構黨建與機構發展同頻共振。先后投入近15萬元建設黨員活動室，組織韶山、井岡山紅色之旅，開展黨員夜訓、黨員微黨課等活動，凝聚人心。設立黨員示范崗，開展“三亮三比”活動（亮身份比奉獻、亮立場比擔當、亮作風比作為），促進黨員隊伍整體提升。黨支部書記先后2次獲評“優秀黨務工作者”榮譽稱號。

依靠組織促業務，不斷優化課程設置。該機構成立之初，課程設置以學科類為主，隨著黨支部領導力不斷增強，在機構理事會發現學科類培訓已難以有效支撐學生德智體美勞全面發展需要的情況下，從2018年6月起，黨支部推動機構理事會逐步將課程設置調整為以培養學生立志向、守規則、懂感恩、會思考、肯擔當等學生素質教育為主的非學科類知識內容。開設“家族領袖訓練營”課程，用以培養學生感恩家庭、感恩社會、感恩國家的意識；開設“全腦智慧訓練營”課程，用以提升學生觀察記憶、閱讀理解、思維發散的能力；開設“鋼鐵意志訓練營”課程，用以培養學生健康體魄、堅毅品格、減壓抗挫的素養；開設“江山之美游學營”課程，用以幫助學生更好地打開視野、開拓思維、樹立目標等；開設“少年創業體驗營”課程，用以教會學生勞動光榮、創業不易、懂得珍惜的道理。在黨中央決策實施“雙減”政策出臺之際，該機構課程設置已全部取消學科類培訓課程，正好契合減輕學生培訓負擔的政策要求。

依靠組織強運營，不斷推動健康發展。黨支部組織教師系統學習《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規，以及心理學、神經語言程序學等方面的知識；設置5萬元獎勵基金，用于鼓勵教師參加心理咨詢師、NLP執行師考試，豐富教師知識儲備；組織教師赴蘇州、成都、北京等地觀摩學習，定期開展評課賽課活動，打磨教師授課技巧。通過黨支部在政策理解運用、教師素質培養、課程教學模式等方面的指導，該機構逐步實現轉型增效，實現了從在當地與其他校外培訓機構開展學科類培訓競爭，到縣域內唯一一家專注學生素質培養的健康轉型，所設課程對提升青少年綜合素質素養的效果日益增強，獲得學生及家長的一致好評，形成了當地校外培訓行業的一張靚麗名片，該機構理事長也獲評寧鄉市誠信個人。

依靠組織明目標，不斷引領育人方向。叫響“一名黨員一面旗幟，一個支部一座堡壘”的口號，堅持黨員帶頭先行、支部率先垂范，貫徹“五育并舉”教學理念，每年組織參訓學生參加關愛殘疾人、空巢老人、留守兒童，以及義務植樹等社會實踐活動，讓參訓學生在親近大自然、關心弱勢群體的過程中，悟懂自己的社會責任與擔當。在黨支部的影響和帶動下，該機構義工志愿者走進30多所鄉村學校，為近6萬名師生及家長講授“青少年感恩公開課”，參與學校“國旗下講話”活動，開展“愛圓中國夢，成長心連心”親子活動等，協助學校開展青少年素質培養，以一機構之力，踐行在全社會樹立科學的人才觀、成才觀、教育觀，為校外培訓機構貫徹落實立德樹人根本任務作出示范。