【國企這十年】

中共山東省國資委委員會選送

山東省屬企業黨建工作百佳案例之四十八

以黨員星級評定量化考核激發黨建內生動力

文/山東能源魯西礦業彭莊煤礦黨委

案例簡介：山東能源魯西礦業彭莊煤礦黨委立足新形勢下全面從嚴治黨向基層延伸新要求，針對黨員平時要能看出來，關鍵時刻要能站出來，危機關頭要能豁出來，結合礦井實際情況，實施“黨員積分制星級管理”活動方案，圍繞“個人申請、業務評定、黨性評定”3個方面8項黨員評議內容進行量化。截至7月末，各黨支部黨內組織生活出勤率達95.8%，解決員工關心關注的問題5大類70余條。

案例背景

黨員是黨組織的細胞和活力源泉，黨員作用發揮得好黨組織才有戰斗力。在新形勢下，黨員平時要能看出來，關鍵時刻要能站出來，危機關頭要能豁出來。每個黨員干的怎么樣，用什么標準來評價才有說服力？為了加強黨員隊伍建設，提升黨員素質，切實發揮黨員先鋒模范作用，山東能源魯西礦業彭莊煤礦黨委認真落實基層黨組織建設工作各項措施，立足礦井實際情況，探索黨員“星級評定、量化考核”管理辦法，精準評定黨員日常表現，推動基層黨員隊伍管理走上規范化軌道，激發了黨建內生動力，進一步推動解決基層黨建工作中的重點難點問題，不斷提高基層黨建工作水平。

主要做法

（一）強化“頂層設計”，堅持科學評定原則。該礦黨委緊緊圍繞“一切工作到支部”這條主線，牢牢抓住黨支部制度建設這個關鍵，針對新時期黨員難管理、考核難量化、作用難發揮等問題，在充分調查研究和廣泛征求意見的基礎上，制定了《黨員星級量化積分考核辦法》。對黨員的考核主要涉及“三會一課”、主題黨日、志愿服務、線上學習等活動參與情況，工作責任、工作技能、團隊協作、安全發展等業務表現情況，以及履職盡責、遵章守紀、服務意識、先鋒形象等黨性修養情況。明確黨支部為具體實施主體，黨支部書記為第一責任人，對全體黨員進行全程標星管理，做到“日常統計、月度評定、季度亮星”，嚴格根據黨員星級評定情況給予相應的獎勵或懲罰，為基層組織管理黨員找準了抓手。

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（二）突出“量身定制”，創新評定標準程序。黨員星級量化積分堅持把握“三個原則”，科學設計評定辦法和標準，即堅持“圍繞中心、服務大局”“動態管理、注重實效”“服務黨員、民主公開”，鼓勵基層黨支部積極探索和創新，動態調整評定內容，提高評定的科學性和精準度。考核實行百分制，每月考核公布一次，年終一總評。積分以黨支部為單位具體組織實施，通過個人申請、業務評定、支部評定“三個步驟”標星值，實施積分考核，并建立《黨員量化積分管理臺賬》，接受黨員群眾的監督。“積分制”實行積分累計原則，即“總積分=基礎得分 正向激勵加分 黨性評定”。一是個人申請。激勵積分以加分形式進行，占月度積分的30%。黨員本人針對日常工作情況進行自查，符合規定條件的由黨員本人如實填寫《星級黨員激勵分個人申報表》進行書面申報。每名黨員干部客觀公正的評價自己，起到自我認識、自我教育、自我完善的作用。進一步增強黨員黨性意識、服務意識，提高思想作風、生活作風、工作作風。二是業務評定。業務評定以扣分形式進行積分，占月度積分的30%。重點考核黨員業務工作情況，主要分為工作責任感、工作技能、團隊協作、安全生產四個方面。機關科室黨員由負責人結合科室績效工作對黨員綜合表現情況進行打分，科室負責人由分管領導結合業務工作進行打分；各區隊黨員由專職書記（副書記）結合安全生產任務等情況進行打分，各專職書記（副書記）由黨委組織科根據履職情況進行打分，并提報《業務工作表現情況綜合評價表》。評定標準的設置，加重與本單位業務重點工作相關的指標占比和賦分權重，實現共性標準和個性細則的差別化，切實提高評定精準度。三是黨性評定。支部評定以扣分形式進行，占月度積分的40%。重點考核黨員履行黨員義務情況，主要分為黨性修養、服務意識、遵章守紀、先鋒形象四個方面。同時，支部每月召開支委會（不設支委的黨支部由支部書記、副書記進行研究），對黨員《星級黨員激勵分個人申報表》進行審核，并提報《黨員履行黨員義務情況綜合評價表》。注重把評定結果融入年度評先評優、民主評議黨員等，堅持“精神鼓勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主”的原則，強化正向激勵，充分發揮“積分制”的“指揮棒”作用，切實激勵黨員比學趕超、爭當先鋒。“積分制”評定結果與優秀共產黨員、典型選樹掛鉤，同時作為干部選拔、掛職鍛煉等方面的重要參考。

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（三）嚴格“反向監督”，倒逼黨員爭先創優。“積分制”針對黨員履職不盡責、作風不扎實等情形細化了具體項目，以違反一項即扣分，嚴格反向監督。堅持考用結合，把黨員星級評定量化考核結果作為民主評議黨員、評先評優和處置不合格黨員的關鍵依據。黨支部建立《黨員積分制管理臺賬》，每月計算綜合得分情況，年度進行綜合考評。四星級、五星級黨員優先推薦參評“七一”表彰評選，凡是年度加權平均低于三星的不予推薦參評。每月黨員不得星的，或黨性不強、不履行黨員義務、不符合黨員條件，嚴重違反黨員管理相關規定的，支部書記進行批評教育；經教育仍不思悔改，且連續三個月不得星的，黨支部書記及時進行約談，幫其發現問題、分析原因，指導督促幫扶工作。

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案例效果

（一）量化考核，以“指標”壓實責任。結合能源集團黨委過硬黨支部建設要求，深化、細化實施方案，將“兩化融合、降本增效、遵紀守規、愛崗敬業”黨員示范行動內容融入“評星定級”，對“三會一課”“主題黨日”“領導干部雙重組織生活”“聯系基層黨支部六個一”“1 1 N”等重點工作量化考核，使28項黨建工作的“軟任務”變成了“硬指標”。截止7月底，各黨支部黨內組織生活出勤率達95.8%。

（二）督促指導，以“訪談”狠抓落實。實施黨員“星級評定”，結果張榜公示，就是要讓五星級黨員“紅光滿面”，讓低星黨員“紅臉出汗”，全面打造擔當干事、服務職工、充滿活力的黨員隊伍。活動開展以來共評定五星黨員78人次，四星黨員59人次，三星黨員695人次，并對評定為四星、五星的黨員每人分別獎勵價值100元、200元的學習用品和資料。

（三）堅持標準，以“實績”檢驗成效。充分發揮黨員隊伍先鋒隊和排頭兵作用，變“被動服務”為“主動上門”，傾聽群眾呼聲、回應群眾關切，實現“面對面”“零距離”服務，切實提升了群眾滿意度。今年以來，黨員平均走訪50人次，按照現場答復、當日處理、一周完結要求，梳理整理員工關心關注的問題5大類70余條，研究制定了為民20件實事清單，透明化管理、清單式落實。