各省（區(qū)）人民政府駐津辦機(jī)關(guān)黨委

近年來(lái)，各級(jí)黨組織把加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作作為黨建的重要內(nèi)容來(lái)抓，取得了明顯成效。全市社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨的工作全覆蓋，市合作交流辦作為業(yè)務(wù)主管單位所負(fù)責(zé)的32個(gè)在津異地商會(huì)也實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”。截至2015年6月底，在津異地商會(huì)黨組織有黨總支6個(gè)，黨支部16個(gè)，聯(lián)合黨支部2個(gè)，派遣黨建指導(dǎo)員6名，會(huì)員企業(yè)黨支部36個(gè)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”后社會(huì)組織黨建工作重點(diǎn)從建立黨組織轉(zhuǎn)移到了建設(shè)黨組織。在實(shí)際工作中我們體會(huì)到：較之建立黨組織抓好社會(huì)組織黨的建設(shè)可能困難更多、任務(wù)更艱巨，需要從事這項(xiàng)工作的同志不斷創(chuàng)新思維、大膽實(shí)踐、努力探索社會(huì)組織黨建工作的新路子。

一、當(dāng)前在津異地商會(huì)黨建面臨的主要問(wèn)題

在津異地商會(huì)是近年來(lái)快速發(fā)展的一種新型社會(huì)組織形式,它既不同于黨政部門，又有別于企事業(yè)單位，因此，作為一種新興的社會(huì)組織，其黨組織建設(shè)并無(wú)現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，面臨著一系列新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

（一）從大的環(huán)境看缺乏對(duì)社會(huì)組織黨組織的明確定位。實(shí)踐中社會(huì)組織開(kāi)展黨建工作缺少相關(guān)黨的文件的明確指導(dǎo)和依據(jù)，不利于社會(huì)組織黨建工作的開(kāi)展，迫切需要明確社會(huì)組織黨組織的定位。

（二）部分同志黨的意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人對(duì)建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作不熱心，加之，黨組織建設(shè)有關(guān)政策在社會(huì)組織中宣傳不夠，沒(méi)有引起社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨組織建設(shè)的高度重視。已建立黨組織的社會(huì)組織中，部分黨組織負(fù)責(zé)人由于受雇于人，自覺(jué)開(kāi)展黨建工作的積極性和主動(dòng)性不夠，對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別在津異地商會(huì)和會(huì)員企業(yè)中的黨員雇傭思想重，黨員意識(shí)弱，不能發(fā)揮作用。

（三）黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定。在津異地商會(huì)中由于兼職人員多，形成黨員流動(dòng)性較大，對(duì)黨員的教育管理和黨建工作的開(kāi)展造成一定難度。即使建立了黨組織，其中的支部成員也時(shí)有變動(dòng)，特別是如果黨組織負(fù)責(zé)人不穩(wěn)定、黨支部班子成員經(jīng)常流動(dòng)，就更不利于黨務(wù)工作的穩(wěn)步開(kāi)展，增加了黨組織活動(dòng)的難度。

（四）黨的活動(dòng)難開(kāi)展。由于部分社會(huì)組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，加之受到經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所等條件限制，一些黨組織難以正常開(kāi)展活動(dòng)，進(jìn)而無(wú)法發(fā)揮作用。有的黨員對(duì)傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”、讀書(shū)讀報(bào)等活動(dòng)興趣不大，參與的積極性不高。

（五）黨建與業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”的現(xiàn)象。在津異地商會(huì)其組織形式和治理結(jié)構(gòu)是以會(huì)長(zhǎng)為中心，黨組織在商會(huì)中不處于直接的領(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)商會(huì)的人、財(cái)、物沒(méi)有直接的控制權(quán)，黨的工作往往處在被動(dòng)地位，加之部分黨組織負(fù)責(zé)人以前沒(méi)有從事過(guò)黨務(wù)工作，對(duì)如何開(kāi)展黨的活動(dòng)、發(fā)揮黨組織和黨員的作用思路不寬，辦法不多，使得黨建工作和業(yè)務(wù)工作很難協(xié)調(diào)開(kāi)展。

二、加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織建設(shè)的建議思考

（一）明確社會(huì)組織黨組織的功能作用。目前，黨的相關(guān)文件中對(duì)社會(huì)組織黨組織的職責(zé)、作用缺乏明確定位，要發(fā)揮好黨建工作在社會(huì)組織中的作用，必須結(jié)合社會(huì)組織的實(shí)際，對(duì)社會(huì)組織黨組織的職責(zé)、功能和作用進(jìn)行科學(xué)定位，使社會(huì)組織黨建做到有法可依。

（二）強(qiáng)化社會(huì)組織黨建工作管理體制。近年來(lái)，我市社會(huì)組織黨建工作之所以快速發(fā)展，成效顯著，一個(gè)重要因素就是基本理順了社會(huì)組織黨建工作管理體制。當(dāng)前，根據(jù)社會(huì)組織實(shí)行直接登記的實(shí)際，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化“組織部門抓總、社會(huì)組織黨工委牽頭、業(yè)務(wù)主管單位具體負(fù)責(zé)”的社會(huì)組織黨建工作體制，明確責(zé)任、理順關(guān)系，為社會(huì)組織黨建工作提供體制保證。

（三）強(qiáng)化黨對(duì)社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。把黨建工作擺到重要位置，認(rèn)真研究社會(huì)組織黨的建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步探索黨建工作的規(guī)律和辦法，推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作不斷發(fā)展。重視對(duì)社會(huì)組織黨務(wù)干部的選拔培養(yǎng)，為他們參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流創(chuàng)造條件，不斷提高他們從事黨務(wù)工作的水平。要研究解決黨組織活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，為黨組織正常開(kāi)展工作提供政策支持和物質(zhì)保障。

（四）創(chuàng)新社會(huì)組織黨員教育管理服務(wù)方式。針對(duì)社會(huì)組織黨員分布廣泛、流動(dòng)性大的實(shí)際，在黨組織設(shè)置形式，黨籍管理、流動(dòng)黨員管理、利用信息化技術(shù)對(duì)黨員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教育和管理方面進(jìn)行嘗試；針對(duì)社會(huì)組織中黨員分屬不同地區(qū)、部門的特點(diǎn)，在各地區(qū)、部門分工協(xié)作，組織共建、黨員共管方面進(jìn)行嘗試（天津?qū)幉ㄉ虝?huì)中的許多流動(dòng)黨員都有一本原籍黨組織印發(fā)的“流動(dòng)黨員證”，商會(huì)黨支部要定期將黨員參加黨的活動(dòng)的情況進(jìn)行填寫(xiě)，這樣提高了黨員參加黨的活動(dòng)的主動(dòng)性）。本著有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于黨員參加、有利于活動(dòng)取得實(shí)效的原則，緊密聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)確定特色鮮明、具體實(shí)在、務(wù)實(shí)管用的主題活動(dòng)，做到黨的活動(dòng)與業(yè)務(wù)活動(dòng)兩促進(jìn)。

（五）貼近實(shí)際設(shè)計(jì)好黨建活動(dòng)載體。實(shí)際工作中開(kāi)展社會(huì)組織黨建離不開(kāi)必要的載體形式。只有形成特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，才能讓黨組織活躍起來(lái)，把黨員組織起來(lái)。近年來(lái)，駐天津辦事處黨委在本系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“服務(wù)中心惠民生、干事創(chuàng)業(yè)上水平” 主題實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員立足崗位作貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為保民生、保穩(wěn)定、保安全，促進(jìn)天津發(fā)展做功獻(xiàn)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中天津?qū)幉ㄉ虝?huì)黨總支結(jié)合商會(huì)特點(diǎn)，開(kāi)展了“學(xué)習(xí)十八大、再創(chuàng)新佳績(jī)”主題活動(dòng)和創(chuàng)建“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先鋒崗”活動(dòng)，努力打造和諧商戶、文明商戶、誠(chéng)信商戶、平安商戶，組織會(huì)員企業(yè)作出優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)恪守行業(yè)道德規(guī)范，贏得了廣大消費(fèi)者的信任。天津市山西商會(huì)在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，結(jié)合商會(huì)和會(huì)員企業(yè)實(shí)際設(shè)計(jì)了“一轉(zhuǎn)二爭(zhēng)三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)載體，受到廣大會(huì)員企業(yè)的歡迎，活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（六）深化對(duì)社會(huì)組織黨建的理論研究。社會(huì)組織黨建作為基層黨建的新領(lǐng)域是整個(gè)黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，面臨著不少新情況和新問(wèn)題，迫切需要不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新。要從社會(huì)組織發(fā)展及其黨建工作缺乏經(jīng)驗(yàn)和理論指導(dǎo)的實(shí)際出發(fā)，積極倡導(dǎo)黨建理論工作者與實(shí)際工作者相結(jié)合，積極探索協(xié)作開(kāi)展社會(huì)組織黨組織建設(shè)理論研究的新領(lǐng)域，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為黨建理論，更加自覺(jué)地認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)組織黨組織建設(shè)的規(guī)律，指導(dǎo)社會(huì)組織黨組織建設(shè)工作的實(shí)踐。有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)組織黨建研究部門，搭建社會(huì)組織黨建經(jīng)驗(yàn)交流和理論探討的平臺(tái)。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)組織正處在蓬勃發(fā)展期，黨的建設(shè)包括社會(huì)組織黨建工作，也處于關(guān)鍵時(shí)期，面臨著難得的機(jī)遇。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在社會(huì)組織的創(chuàng)立和成長(zhǎng)階段，同步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作，建立健全與各類社會(huì)組織發(fā)展相協(xié)調(diào)的制度規(guī)范，形成常抓不懈的工作機(jī)制，從而為鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（本文作者：施群）