來源:法治日報——法制網(wǎng)

□ 法治日報全媒體記者 張晨

近年來，各級司法行政機關(guān)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央決策部署，鞏固發(fā)展司法行政基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮職能作用，夯實基層法治根基，全力推進司法所工作創(chuàng)新發(fā)展，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、促進基層法治建設(shè)作出了積極貢獻。

化矛盾、保平安、普法律、促和諧——作為司法行政機關(guān)的“神經(jīng)末梢”，全國3.9萬多個司法所扎根基層、貼近群眾，打通了全面依法治國的“最后一公里”。

始終堅持政治引領(lǐng)，黨對司法所工作的領(lǐng)導全面加強，隊伍素質(zhì)顯著提升

“作為一名在司法所工作的基層黨員，我的一言一行都時刻影響著百姓對黨的信任。”前不久，北京市西長安街司法所所長譚秀云作為司法行政領(lǐng)域優(yōu)秀黨員代表，在中共中央宣傳部舉行中外記者見面會上分享自己的故事。

像譚秀云一樣的廣大司法所工作人員，以“早看窗簾晚看燈”的細心、貼心、暖心，牢記初心使命，堅定理想信念，全力做好基層“法律守護人”。

司法部人民參與和促進法治局相關(guān)負責人介紹說，各級司法行政系統(tǒng)全面加強黨對司法所工作的絕對領(lǐng)導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握司法所工作的正確政治方向，確保將黨的領(lǐng)導貫徹落實到司法所工作的全過程和各方面。

“我們堅持‘司法行政講政治、業(yè)務(wù)工作重黨建’，切實加強司法所黨建工作，全國司法所共有黨員6.2萬名，司法所黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。同時，扎實開展黨史學習教育和政法隊伍教育整頓，加強對黨員的教育管理監(jiān)督，司法所隊伍政治忠誠進一步筑牢，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高。”司法部人民參與和促進法治局相關(guān)負責人說。

前不久，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》，提出要優(yōu)化基層司法所職能定位，保障人員力量、經(jīng)費等與其職責任務(wù)相適應(yīng)。

黨的十九大以來，司法所在保障人員力量方面工作成績顯著：通過落實司法所政法專項編制、政府購買服務(wù)等方式，大力充實司法所工作力量，全國司法所工作人員達到14萬余人，所均3.6人。其中，上海市要求每個司法所至少配備1名具備法律職業(yè)資格的工作人員，陜西省大力加強司法所政法專項編制人員配備，極大提升了司法所干部專業(yè)化水平。

與此同時，司法部每年舉辦全國司法所長示范培訓班，各地開展司法所長輪訓、司法所骨干培訓、崗位練兵等教育培訓活動，司法所隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升。嚴格管理，扎實開展司法所隊伍教育整頓，隊伍紀律作風進一步加強。落實人員保障待遇，充分調(diào)動積極性，基層干事創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)。

始終堅持圍繞中心，司法所職能作用得到充分發(fā)揮，點滴小事彰顯為民初心

學校、機關(guān)、廠礦、企業(yè)……鄉(xiāng)村社區(qū)、街頭廣場熙攘人群中總有司法所工作人員來往穿行的普法身影，他們情理法輪番上陣化解糾紛，提質(zhì)提效為民服務(wù)。

司法部人民參與和促進法治局相關(guān)負責人告訴記者：“各地司法所聚焦當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、基層社會治理、鄉(xiāng)村振興等中心工作，努力提供有力法律服務(wù)和堅強法治保障，在服務(wù)大局中體現(xiàn)自身價值。”

統(tǒng)計顯示，全國司法所平均每年為基層黨委政府提供重大決策的法律意見建議21萬條，協(xié)助制定規(guī)范性文件6.5萬件，指導村（社區(qū)）制定村規(guī)民約17.3萬件，推進基層民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，基層社會治理法治化水平不斷提高。

記者注意到，浙江、廣東等地明確司法所承擔基層政府重大決策合法性審查、基層行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督等職能，有效推動了基層法治政府建設(shè)；上海市深入推進司法所“開門辦公、主動服務(wù)”，助力疫情期間復工復產(chǎn)復市；湖南省司法所服務(wù)落實“六穩(wěn)”“六保”，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造和諧有序的法治環(huán)境；四川省司法廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推進司法所助力鄉(xiāng)村振興，取得明顯成效。

“各地司法所堅持以人民為中心，堅守以人為本、法治為民的服務(wù)理念，踐行初心使命，不斷滿足人民群眾對法治的新期待新需求。司法所設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站，統(tǒng)籌開展矛盾糾紛化解、法治宣傳、基層法律服務(wù)、法律咨詢等，為群眾提供‘一站式’服務(wù)，努力讓群眾少跑路好辦事。”司法部人民參與和促進法治局相關(guān)負責人用一組數(shù)據(jù)展示工作成績：全國司法所堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展矛盾糾紛化解工作，平均每年指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛661萬件，直接參與調(diào)解疑難復雜糾紛180萬件，有效維護了群眾合法權(quán)益。認真落實“七五”“八五”普法規(guī)劃，推動全社會尊法學法守法用法，公民法治素養(yǎng)持續(xù)提升，全國司法所平均每年開展法治宣傳教育115萬場次。接受社區(qū)矯正機構(gòu)委托，列管120余萬名社區(qū)矯正對象，依法加強對他們的監(jiān)督管理和教育幫扶，教育矯正質(zhì)量不斷提高。認真組織實施刑滿釋放人員安置幫教工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實相關(guān)政策措施，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。各地司法所扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，通過深入走訪、便民服務(wù)、法治惠民等多種方式，積極為群眾排憂解難辦實事，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

始終堅持多措并舉，司法所保障水平得到明顯提升，工作體制機制不斷完善

走進上海市黃浦區(qū)打浦橋司法所，一樓是公共法律服務(wù)工作站，人民調(diào)解工作室、社區(qū)矯正宣告室、辦公室、檔案室等功能區(qū)錯落有致，各色辦公用品、業(yè)務(wù)指示牌、資料宣傳架等設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全。這是司法所保障水平得到明顯提升、工作體制機制不斷完善的一個縮影。

司法部人民參與和促進法治局相關(guān)負責人告訴記者：“我們堅持以司法所規(guī)范化建設(shè)為抓手，多措并舉，大力改善司法所工作條件，為司法所開展工作提供有力支撐。各地采取新建、置換、購買等方式，持續(xù)改善司法所業(yè)務(wù)用房。結(jié)合維修改造、改建擴建等工程，認真落實司法部印發(fā)的《司法所外觀標識規(guī)范》要求，逐步規(guī)范司法所外觀標識，更好地方便群眾、服務(wù)群眾。大力推進司法所信息化建設(shè)，加強移動調(diào)解、智慧矯正、智能法律服務(wù)等信息終端的應(yīng)用，司法所工作能力水平有了明顯提高。安徽省開展司法所建設(shè)提檔升級三年行動計劃；山東省連續(xù)部署開展司法所規(guī)范提升年、品牌引領(lǐng)年、整體跨越年規(guī)范化建設(shè)行動計劃，司法所規(guī)范化水平進一步提升；河南省司法廳從中央轉(zhuǎn)移支付資金拿出2000萬元用于‘星級司法所’建設(shè)；廣西壯族自治區(qū)試點為司法所租賃配備新能源公務(wù)汽車，為司法所履行職能、開展工作提供了有力保障”。

數(shù)據(jù)顯示，目前，全國司法所基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，管理效能更加優(yōu)化。上海市司法廳聯(lián)合編辦等五部門出臺意見，明確要求把司法所打造成“新時代基層綜合法治工作部門”；浙江推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋，切實提升基層法治水平；內(nèi)蒙古、上海等地建立司法所與派出所、律所、基層法律服務(wù)所“所所聯(lián)動”機制，司法所工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

各級司法行政機關(guān)立足推進全面依法治國工作大局，認真謀劃司法所工作，鞏固司法所陣地，優(yōu)化司法所職能，充分發(fā)揮司法所職能作用，司法所工作駛?cè)雱?chuàng)新發(fā)展快車道。