為更好地指導全市各涉改單位嚴格處置檔案的歸屬與流向，確保機構改革中檔案的完整與安全，永濟市檔案局業務指導人員針對工作中疑難問題為大家解讀。便于我們在機構改革中做好檔案處置工作。

兩個事業單位A和B之前是合署辦公，是一套人馬兩塊牌子，工作中，根據需要，機關文件有時是以A的名義形成，有時是以B的名義形成，現A和B分立，分立后B和C、D三個事業單位重組成新的事業單位E，請問B在重組前以B的名義形成的檔案文件材料是否要移交給重組后的E單位？如應該移交，請問依據是什么？

檔案業務指導人員：大家再來細讀一下問題，問的是機構改革這個大背景下，檔案的移交問題，以及關于檔案移交的有關規定。先跟著我了解一下什么是檔案移交。

檔案移交有兩種情況:一是各級機關、事業單位的文件形成部門應將本部門形成的檔案移交給本單位檔案室保管；二是各級機關、企事業單位應將整理好的檔案移交給當地國家檔案館保管。

在單位正常的檔案移交過程中，本單位的各個部門需要將應當立卷歸檔的材料，按照有關規定，定期向本單位檔案機構，也就是本單位檔案室，或者檔案工作人員移交，由機關檔案室進行集中管理。

其實就是說，每個單位的各個科室，比如說業務科、黨建辦、人事科等每個內部機構產生的檔案文件按照規定向本單位的檔案室進行移交。

按要求是說每年上半年進行，一般是一年一次，情況特殊的話，也可以特殊對待。

另外一個是各個機關事業單位的檔案應向永濟市檔案館移交。

《檔案館工作通則》第7條規定：檔案館接收檔案的期限：縣級國家檔案館接收立檔單位保管10年左右的檔案。這也就說縣級立檔單位檔案室，今年應該至少給檔案館移交2010年前保管期限為永久、30年的本單位檔案。

中辦、國辦發布的《機關檔案工作條例》,明確規定了機關撤銷或合并時檔案的移交辦法。第26條機關撤銷或合并必須將本機關的全部檔案進行認真整理，妥善保管，不得分散，并按下列辦法進行處理：（一）撤銷機關的檔案，應向當地國家檔案館進行移交或由有關主管機關代管；（二）機關撤銷，業務分別劃歸幾個機關的，其檔案材料不得分散，可由其中一個機關代管或向當地檔案館移交；（三）一個機關并入另一個機關或幾個機關合并為一個新的機關，其檔案材料應移交給合并后的機關代管或向當地檔案館移交；（四）一個機關內一部分業務或者一個部門劃給另一個機關接收，其檔案材料不得帶入接收機關，如果接收機關需要利用，可以借閱或者復制；（五）機關撤銷或者合并時，沒有處理完畢的文件材料，可以移交給新的機關繼續處理，并作為新的機關的檔案加以保存；（六）一個機關改變了領導關系，在其工作活動中形成的全部檔案仍屬原來的全宗，實行集中統一管理。第27條各種臨時工作機構撤銷時，其檔案應向有關的主管機關或國家檔案館移交。

2018年10月11日國家檔案局頒布的第13號令《機關檔案管理規定》,其中也有明確規定機關撤銷或合并時，檔案移交的辦法。第54條 機關撤銷或合并的，檔案移交按照下列辦法進行。（一）撤銷機關的檔案，應當由有關主管機關代管或按照規定向同級國家綜合檔案館移交；（二）撤銷機關的業務分別劃歸幾個機關的，其檔案不得分散，可由其中一個機關代管或向同級國家綜合檔案館移交；（三）一個機關并入另一個機關或幾個機關合并為一個新的機關，其檔案應當移交給合并后的機關代管或向同級國家綜合檔案館移交；（四）機關所屬機構撤銷的，其檔案由主管機關代管，屬于國家綜合檔案館接收范圍的可按照規定向同級國家綜合檔案館移交。

講完了各種規章制度，下面我們說說具體實施檔案的移交需要注意的事項。檔案的移交不是說，你抱來一堆檔案資料，就可以認定為移交。移交也是需要滿足一定的要求，辦理一定的交接手續才行的。

檔案移交需要做到5點要求：1、檔案要齊全完整。各部門移交到檔案室的文件或檔案應保證齊全完整。單位綜合檔案室在接收時，應按照本單位制定的《文件材料歸檔與不歸檔范圍》的有關規定，注意檢查歸檔文件或檔案的質量。對于不符合歸檔要求的 ，應責成有關部門和人員整改。2、檔案要經過系統整理。移交到檔案館的檔案必須經過整理、鑒定，檔案館不接收未經整理的檔案進館。撤銷機關應責成專人清理檔案，整理后移交。對于不符合進館要求的檔案應拒絕接收，并責成有關單位整改。3、要有檔案目錄。移交檔案時必須有電子目錄和紙質檔案目錄，已使用檔案管理軟件的單位還應將計算機數據一并移交，并保證能正常檢索。4、其他檢索工作和參考資料齊全。移交檔案時應將檔案室編制的其他檢索工具以及有助于了解有關該全宗歷史的各種參考資料一起移交。5、交接手續要完備。移交與接收之間一定要有交接手續，按規定編制移交清冊，交接雙方簽字。檔案室應將移交手續歸入全宗卷保存，檔案館也應放入專卷保存。機關檔案人員在人員工作調動時，應當將室藏檔案以案卷目錄為單位登記在“檔案移交（接收）登記薄”上，交接雙方根據登記薄清點、檢查室藏檔案，并在登記薄上簽字。