暑假以來，龍口市龍港街道河北嘉元區域黨群服務中心分外熱鬧。這里的“公益課堂”內容豐富多彩，每天都吸引周邊社區的青少年兒童前來打卡。“在這兒寫作業有志愿者老師輔導，有課外書籍閱讀，還能學到非遺、書法、象棋等很多感興趣的東西，暑假生活非常充實。”正在學下象棋的龍礦學校學生孫祥程開心地說。

黨的二十屆三中全會指出：“以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。”黨推進全面深化改革的根本目的，就是讓發展成果更多更公平惠及全體人民。“公益課堂”只是龍口市幸福家園建設，全方位匹配群眾需求，惠民便民利民親民的一個縮影。作為全省首批縣城城市基層黨建試點市，龍口市創新實施“樞紐黨建”，建成煙臺首個縣級城市黨建服務中心，推動城市基層黨建集成化研究、一體化管理、系統化推動、智慧化賦能；探索實施“片區樞紐黨建”，貫通銜接市、街道、社區、小區工作各環節，下活了縣域城市黨建整市推進、幸福家園建設全域提升“滿盤棋”。

以“集約統合·鏈接賦能”樞紐

引領區域精細治理

龍口市把全市40個社區細分為“老舊型”“新建型”“候鳥型”等5種類型，探索連片打造幸福家園精治片區。依托錦里、松園、河北嘉元等治理基礎較好社區黨組織，先行領建5個幸福家園精治片區，整合成立片區聯合黨委，50余處黨群服務中心（驛站）、323名社區工作者統一納入聯合黨委管理，一體化推進區域治理，推動了區域幸福家園建設成方連片提升，激活區域融合共治“新引擎”。

河北嘉元片區的港灣新邨小區，原是“單位型”社區，很多退休居民喜歡打門球，但小區內門球場年久失修。年初，75歲老黨員李樹江將情況反映到小區黨支部。片區聯合黨委經區域共性問題、重難點事項“五級三色聯席匯辦”機制，確定為要事上報街道。結合提升黨群服務驛站要求，街道在小區新修驛站時，對球場進行整修，小區又有了活動好去處。

片區建設中，龍口市以實體化運行理念，建立組織共建各方聯合、治理共商難題聯結、物業共抓紅色聯盟等“七共七聯”融治機制，夯實經費統籌、資源統合等10項保障一體統管，確保黨的領導有力、片區運轉有力。同時，通過一整套減負舉措，靶向破解社區“小馬拉大車”，推行“提級減負”模式，創新搭建工作統合站、幸福全時享“兩個平臺”，安排專員駐站集中辦公，提級負責片區內各社區信息統計等4類21項事務工作，其余社區工作者全部定崗到小區（網格）開展民生代辦、網格走訪等治理服務實事。目前，社區各類工作減少約32%，社區工作者直接服務群眾時間增加約75%。

以“匠心營造·鏈接活力”樞紐

統籌協同力量聯結

日前，專職心理教師在河北嘉元區域黨群服務中心講授的“做情緒的主人”暑期心理健康課，讓學生和家長受益匪淺。龍口市以居民需求為導向，堅持資源為民所用、服務為民所享，賦予片區集聚職能部門和社會公益力量的樞紐作用，實施全齡暖心、陣地營造、小區近鄰三類79個“需求大、示范強、能落實”的片區服務項目，累計服務940余場、惠及群眾3.7萬余人次。

同時，通過廣聚部門、街道以及駐片區“兩代表一委員”等力量，組團化共解治理難題，先后推動4個社區統一安裝充電樁、老年大學進社區等47個群眾關切的事項落地，解決安全隱患、矛盾糾紛調解等問題100多個。

此外，以賦能小區隊伍、做精小區治理、做善樓棟治理為突破點，將加強小區黨建要求與加強社區工作者隊伍建設相結合，聯動化育強精治隊伍。在各片區黨群服務中心創設“小區精治講堂”，研發出“四講十二課”，編制《小區黨建工作指南》《小區樓棟善治指導手冊》等“掌中寶”，持續推進小區黨建走深走實。龍口市高效統籌整合資源力量，將幸福家園精治片區打造成為居民滿意、充滿活力的幸福共同體，實現黨群服務水平既整體提升又精細而微，煥發出新活力、充盈著新生機。

以“煙火常在·鏈接幸福”樞紐

提優黨群服務供給

為使幸福家園成方連片建設成果讓群眾可感可知、共惠共享，龍口市以增進民生福祉為導向，全要素助推黨群服務體系和陣地迭代升級。以各類資源要素向片區“聚攏發力”為主渠道，由組織部搭臺、片區承載，集聚工青婦、老干人社等部門力量一并參與，與構建小區“一刻鐘生活圈”融合發展，“眾籌”完成174處城市黨群服務中心和驛站的陣地功能提升，讓“惠從黨來”深入民心。

在河北嘉元區域黨群服務中心綜合服務區，有著20多年裁縫手藝的志愿者曾朝霞正在修改衣服，自中心建立以來，她就一直在這里為老年人、殘疾人等特殊困難群體做公益“縫補”；而不遠處“街坊茶鋪”里，居民李連國正沏上一壺茶，伴著一本書，在閑暇時光中靜心品味那縷清香甘甜……該中心是以河北嘉元精治片區為試點，盤活一處空置場地而建，布局了幸福家園俱樂部、幸福廣場、康養中心、鄰里食堂等“一體兩園·四域二十八區”片區級空間，可同時服務群眾600余人，彌補單一社區陣地綜合性功能不足的短板。

龍口市以區域黨群服務中心為樞紐，變“單一運行”為“互聯共進”，構建起“市城市黨建服務中心—區域黨群服務中心—社區黨群服務中心—小區和戶外黨群服務驛站—樓棟善治角”五級貫通相連、功能互補的“幸福全時享”體系，推出了縣域城市黨群服務體系迭代升級的“龍口標準”。

打造“價值認同·鏈接共識”樞紐

凝聚鄰里共建合力

片區聯合黨委將營造片區文化作為組織動員群眾的有效抓手，凝聚起幸福家園建設“人人參與、人人出力、人人共享”的共識。通過挖掘生產生活、歷史人文、社區業態等文化要素，凝練形成河北嘉元片區“港煤電”、東海片區“徐福東渡”、松園片區“老黃縣”等各具特色、廣泛認同的片區文化，打造片區和社區“幸福家園廣場”、小區“幸福驛”、公園廣場“先鋒驛”等35處“家門口”的活動場地，組織鄰里節、文演匯等群眾喜聞樂見的活動，加強群眾與黨組織的情感黏性，營造出“鄰里一家親”的幸福氛圍。

搭臺“幸福家園·睦鄰集市”作為服務片區居民、睦鄰互動的常態化載體。由片區牽頭、社區輪流領辦、各方參與，做好區域行政、公益、企業、商貿等資源與居民的“鏈接互動”，累計開展鄰里跳蚤市場、健康義診、“龍口鋪子”特色農副產品展銷等活動430余次，把“各方之力”轉化為“為民之舉”，讓黨的工作走進千家萬戶。

緊扣片區“熟人社會”特點，縱深推進黨組織引領下的“小區 物業 居民 N”小區和樓棟善治會自治模式。159名居民擔任小區黨支部、樓棟黨組織“帶頭人”，解決樓道電動車清理、樓棟管道疏通等關鍵“小事”870余件，以“微單元”的精細自治，打開片區友鄰共治格局，帶動片區治理質效整體提升。

YMG全媒體記者 王軍華 通訊員 王劍瑋