【黨建工作案例】

中共山東省國資委委員會選送

山東省屬企業黨建工作百佳案例之七十九

組建“黨建指導員”隊伍提升黨支部過硬質量

文/山東能源新礦集團黨委組織部黨支部

案例簡介：山東能源新礦集團黨委組織部黨支部立足部門職能，創新“黨建指導員”工作模式，組建“黨建指導員”隊伍，按照“事前審批、事中監督、事后總結”的方式，專項指導基層黨支部開展“三會一課”、主題黨日等，厚植黨建基層基礎，提高了基層組織生活標準化規范化水平，提升了黨務人員把握政策、處理事務能力，密切了與支部聯系，確保準確及時了解基層所思所想，促進過硬黨支部建設質量不斷提升。

案例背景

“三會一課”等組織生活是教育管理黨員、促進作用發揮的有效載體，是加強過硬黨支部建設、提升黨支部組織力的基石。通過日常檢查和調研發現，基層黨支部一定程度上存在“三會一課”重形式、輕實效等現象。有的黨支部“三會一課”只是讀文件、念材料，不注重引導黨員結合工作進行思考交流，導致組織生活浮于表面；有的黨支部只注重“三會一課”記錄記得全、記得多，對黨員參與主動性重視不足，黨性教育缺乏吸引力。為此，山東能源新礦集團黨委組織部立足部門職能，創新“黨建指導員”工作模式，組建“黨建指導員”隊伍，專項指導基層黨支部開展“三會一課”、主題黨日等，提升組織生活標準化規范化水平。

主要做法

圍繞“黨建指導員”隊伍怎么建、工作怎么干、日常怎么管等問題，按照“綜合遴選、選育結合、管理考核”的思路選優配強“黨建指導員”，督促“黨建指導員”履行好黨支部組織生活的審核、指導、監督職責，提升基層黨支部過硬指數。

（一）明確三個關鍵，確保“黨建指導員”選優配強。本著“精準選定、精確配置、精細指導”的原則，通過綜合遴選、考評確定、簽訂協議、行文公布等程序，組建“黨建指導員”隊伍。一是綜合遴選，“海選”擴源。從熟悉黨建工作、熟練掌握黨內組織生活要求，政治素質、業務能力過硬的黨務工作人員中，“海選”一批黨建指導員人選。二是考評確定，“選優”精英。在“海選”基礎上，組織開展專項培訓和考評，系統學習組織生活內容、程序和有關要求，并進行專項測試，根據考試結果和日常表現，綜合評定后確定“黨建指導員”。三是行文公布，“協議”定責。各單位黨委根據黨支部數量，為每名“黨建指導員”分配1-3個包保指導的黨支部，并簽訂《黨建工作指導協議書》，明確雙方責任、義務。目前，新礦集團各單位黨委通過日常培訓、考評測試等方式，優中選優建立起186人的“黨建指導員”隊伍，為黨支部規范開展組織生活提供了保障。

黨建指導員與黨支部簽訂指導協議書

（二）抓好三個環節，推進“黨建指導員”履行職責。“黨建指導員”按照“事前審批、事中監督、事后總結”的要求，指導黨支部規范化、標準化開展組織生活，并做好日常工作紀實，以此發現和解決問題、總結和提升工作。一是事前審批，把好組織生活“前沿關口”。黨支部開展組織生活前，提前向“黨建指導員”提報工作計劃、方案。“黨建指導員”對組織生活的會議主題、主要議程、參加人員、有關材料等進行嚴格審核把關，為黨支部開好組織生活把好“前沿關口”。二是事中監督，確保組織生活“規范達標”。“黨建指導員”按時列席參加黨支部組織生活，對組織生活的規范性進行全過程監督。對發現不符合規定的，可現場及時進行糾正，甚至要求中止會議，具備條件后再召開，從而維護組織生活的嚴肅性。翟鎮煤礦由黨建指導員主導，編制了《黨支部工作標準化操作規程》。對“三會一課”等工作全部建立了流程圖，讓更多的黨務工作者能夠更快地進入角色，極大提高了黨務工作能力。三是事后總結，提升組織生活“質量成效”。組織生活開展之后，“黨建指導員”及時督促黨支部整理材料，上傳“燈塔-黨建在線”山東e支部系統。指導黨支部書記、黨員如實記錄組織生活，并按要求向上級黨組織匯報情況，總結本次組織生活經驗、分析存在問題及原因，不斷提升組織生活質量。

指導黨支部規范基礎工作

（三）強化三項管理，提升“黨建指導員”綜合素質。做實培育、管理、考核工作，不斷提升“黨建指導員”業務素質、履職能力和責任意識。一是在“育”上做文章。持續加強“黨建指導員”培養鍛煉，各單位黨委常態化開展業務培訓，參加黨支部書記例會，建立“素質提升交流”及結對雙方“工作建議書”等制度，每半年開展一次“實操演練”“知識競賽”等，制作了10余部“黨建指導員”自導自演的組織生活模擬視頻教材，通過常態化業務學習、交流研討等傳幫帶活動，不斷提高綜合素質，為提升黨建工作質量打好基礎。二是在“管”上下功夫。在日常工作中，基層單位黨委每季度組織“黨建指導員”進行述職，掌握和督促其履職盡責。孫村煤礦、協莊煤礦等單位探索“黨建指導員”任職資格認證制度，為業務考試合格、工作履職盡責的人員頒發合格證書，作為評先樹優、選拔任用的依據。三是在“考”上求實效。通過日常督導、季度檢查、年度考核或與黨支部同步考核等方式，考核“黨建指導員”薪酬、獎懲。所指導黨支部獲評上級榮譽或在參加上級活動中獲獎的，同步給予適當獎勵；所指導黨支部組織生活出現問題、甚至反復發生的，對“黨建指導員”聯責處罰。孫村煤礦完善“一基融合六維”考核體系，增加了整改閉合銷號單，像抓隱患閉合一樣抓問題閉合，確保真管、真查、真整改、真考核。

案例效果

（一）提高了組織生活質量。通過“黨建指導員”工作指導，基層黨支部“三會一課”等組織生活的目的性、針對性更加明確，主題更加鮮明，黨員主動參與、發表個人見解的積極性明顯提高，黨支部工作更加順暢，組織生活實效和質量不斷提高。

（二）提升了過硬黨支部系數。在“黨建指導員”參與幫助下，基層黨支部工作，特別是涉及發展黨員、換屆選舉、黨費收繳等政策性、程序性的工作更加規范標準，黨性教育活動更加具有實效性，黨員先鋒作用充分發揮，過硬黨支部質量不斷提升。

現場指導黨支部開展工作

（三）鍛造了一批高素質黨務隊伍。“黨建指導員”工作模式的開展，給黨務人員提供了鍛煉、展示和提升的平臺。在工作中，他們通過前期準備、中期參與、后期總結，加深對各類黨建知識的學習理解和對實踐能力的鍛煉，許多“黨建指導員”理論水平、表達能力、應變能力以及綜合素質均得到明顯提升，為下一步更好地開展工作奠定了基礎。

（四）增進了黨務人員與支部聯系。“黨建指導員”大多為負責組織、宣傳、紀檢等黨務工作人員，通過對黨支部組織生活的指導，無形之中增加了到支部溝通交流的機會，能夠真實、及時了解黨支部書記、黨員和職工群眾的所思所想，為增強工作的針對性和指導性提供了一手資料，形成工作上的“良性互動”，深得基層黨支部認可，取得了良好效果。