在一座管理人口超過2100萬的超大城市，市民訴求多元、量大面廣，如何讓市民便捷反映訴求、相關(guān)部門及時響應(yīng)解決？遍布全市各區(qū)的黨群服務(wù)中心，如何讓市民喜歡來、愿意來、經(jīng)常來？穿行在大街小巷的外賣騎手，如何讓他們渴了能喝水、累了能歇腳，在這座城市更有獲得感？基層是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，這“一公里”正是社會治理體系的“神經(jīng)末梢”。近年來，深圳堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，走出了以黨建創(chuàng)新賦能基層治理的新路徑。

建設(shè)“@深圳-民意速辦”信息平臺

讓市民反映訴求如網(wǎng)購下單一樣方便

今年5月4日，深圳處于暴雨防御狀態(tài)。當天下午，“@深圳-民意速辦”平臺接到多通市民來電，稱南山區(qū)前海高速東濱隧道入口處出現(xiàn)邊坡水土流失占據(jù)車道的情況。接報后，工作人員第一時間到現(xiàn)場進行了路面清淤，消除安全隱患。從接到第一起來電到搶險人員完成處置，前后只用時約一小時。相關(guān)部門還在隧道口旁放置一個攝像頭，對邊坡情況進行24小時監(jiān)控。

這是基層“智治”的一個鮮活案例。近年來，深圳實施民生訴求綜合服務(wù)改革，建設(shè)“@深圳-民意速辦”平臺，以民意速辦“小切口”驅(qū)動城市治理“大變化”。

市民通過微信小程序搜索“民意速辦”，即可反映意見訴求

“群眾反映訴求像網(wǎng)購下單一樣便捷。我們推動訴求收集多口歸一，拆除部門、層級、區(qū)域間的‘數(shù)據(jù)煙囪’，將全市原有的537個訴求受理渠道大幅壓減整合，保留用戶數(shù)量多、群眾慣用的18個渠道，統(tǒng)一接入‘@深圳-民意速辦’平臺，實現(xiàn)訴求一個口子便捷反映。”相關(guān)負責人介紹，深圳加強訴求服務(wù)全周期管理，制定全市統(tǒng)一的民意速辦標準規(guī)范，按照“收集—分撥—辦理—監(jiān)督—評價”，全流程“一張工單跟到底”，打造便捷友好的用戶界面，實現(xiàn)訴求辦理全過程可視可溯。市民反映訴求后，可以像等快遞一樣實時跟蹤辦理進度。

黨員可通過“深圳先鋒·紅色引擎”功能第一時間上報意見建議、矛盾隱患和群眾訴求

廣大黨員深入社區(qū)，主動近距離察民情、辦實事、解民憂。黨建引領(lǐng)的“紅色引擎”與“@深圳-民意速辦”的“智能引擎”聯(lián)動互促。據(jù)介紹，全市黨員干部分片包干、入網(wǎng)進格，依托“深圳先鋒”小程序，43萬名黨員向社區(qū)報到，常態(tài)化“行走社區(qū)”，累計參與社區(qū)服務(wù)202萬項901萬人次。

織密“1 11 N”黨群服務(wù)中心體系

打造群眾身邊“15分鐘生活圈”

位于深南大道邊上，有一棟樓高四層、24小時為市民亮燈的“百姓書房”。書房向市民免費開放，全天候提供圖書閱覽服務(wù)，日均人流量超1500人次，成為廣大市民休閑、學習的好去處。在福田區(qū)南園街道錦龍社區(qū)，由大學生創(chuàng)客開設(shè)的初心咖啡屋，提供咖啡、養(yǎng)生茶、檸檬水等免費飲品。寶安區(qū)多個街道開設(shè)了“薪火夜課堂”，提供法律法規(guī)、健身康養(yǎng)、非遺手工等特色課程，成為年輕人的夜間充電站。

深圳市黨群服務(wù)中心的百姓書房24小時全天候開放

無論是書房、課堂還是咖啡屋，它們的所在地，有一個相同的身份——黨群服務(wù)中心。據(jù)介紹，深圳織密縱向到底、橫向到邊、覆蓋廣泛的“1 11 N”黨群服務(wù)中心體系，把服務(wù)觸角延伸到社區(qū)、小區(qū)、園區(qū)等城市“末梢”，持續(xù)開展親民化、便民化、多元化、特色化服務(wù)，打造群眾身邊的“15分鐘生活圈”，不斷增強堡壘、陣地、家園功能。

黨群服務(wù)中心如何讓市民感覺到更親切？按照“辦公場所最小化、服務(wù)空間最大化”原則，深圳優(yōu)化黨群服務(wù)中心功能設(shè)置和裝修風格，盡可能減少行政色彩，讓環(huán)境更加溫馨舒適、有文化氛圍。據(jù)統(tǒng)計，全市黨群服務(wù)中心共設(shè)置兒童樂園、親子閱讀室等1083個，深受群眾喜愛。龍華區(qū)打造100個親鄰之家，推動黨群服務(wù)與老百姓更親更近。

每逢春節(jié)、端午、國慶、中秋、元宵等重要節(jié)假日，黨群服務(wù)中心會結(jié)合轄區(qū)群眾需求，精心打造一大批有特色、接地氣、受喜愛的文化惠民活動。如去年“七一”以來，月均舉辦惠民市集、健康義診、非遺體驗、親子游戲等“幸福生活節(jié)”系列活動2萬多萬場，吸引超800萬人次參與。南山區(qū)聚焦白領(lǐng)職業(yè)發(fā)展需求，打造“益企助企行”“領(lǐng)航讀書會”“人才大講堂”等活動品牌，幫助企業(yè)員工提升職場軟實力。

深圳長流水、不斷線舉辦“幸福生活節(jié)”提供惠民服務(wù)

黨群服務(wù)中心整合資源“一站式”為群眾提供法律咨詢、文體活動、健康養(yǎng)生等各類服務(wù)，如羅湖區(qū)推動社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)集成，將社康、文體、養(yǎng)老等陣地統(tǒng)一整合到黨群服務(wù)中心，集約將服務(wù)送到群眾家門口。普遍建立延時錯時服務(wù)制度，全市322個黨群服務(wù)中心實行24小時“不打烊”服務(wù)，提供飲水休息、讀書自習、充電用網(wǎng)等夜間服務(wù)。

推進居家養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)

筑牢“老有頤養(yǎng)”堅實基礎(chǔ)

今年以來，深圳按照建設(shè)有樣板、制度有保障、服務(wù)有內(nèi)容、規(guī)范有標準的原則，加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)。截至目前，深圳已在社區(qū)小區(qū)全覆蓋建成2095個居家養(yǎng)老服務(wù)驛站，其中依托黨群服務(wù)中心建設(shè)734個、長者服務(wù)中心(站點)384個、社區(qū)健康服務(wù)中心640個、小區(qū)公配物業(yè)用房等其他空間337個，初步建成“10分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”。

星羅棋布的居家養(yǎng)老驛站，提供送藥、養(yǎng)老、便民3項基礎(chǔ)服務(wù)，通過配置醫(yī)用冷藏冰箱、生物安全運輸箱等設(shè)備，在社區(qū)小區(qū)提供醫(yī)學采樣樣品、胰島素等特殊用藥的暫存服務(wù)，極大方便了送醫(yī)送藥工作需求。驛站還設(shè)置了休整場地和用品，為提供上門服務(wù)的醫(yī)療服務(wù)和為老服務(wù)工作人員提供臨時休憩、手機充電、乘涼飲水等便民服務(wù)。有的驛站配置了智能照護用品、居家適老化改造設(shè)備等，并融合開展醫(yī)療保健、健康宣傳、志愿服務(wù)、生活照料、文化娛樂等多元服務(wù)活動。

福田區(qū)香蜜湖街道僑香社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站開展中醫(yī)推拿體驗活動

南山區(qū)南頭街道在驛站設(shè)置輔具租賃點，讓老年人和殘疾人在小區(qū)就可以享受到便捷服務(wù)。龍華區(qū)龍華街道組織社區(qū)志愿者各展所長，將義診義檢、中醫(yī)理療、心理咨詢等服務(wù)送到老年群體家門口。寶安區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站提供預(yù)約掛號、健康咨詢、藥品配送等一站式服務(wù)。坪山區(qū)石井街道動員社區(qū)能人和來深建設(shè)者藝術(shù)協(xié)會等社會組織，為老年人提供文藝培訓(xùn)、健康宣傳等服務(wù)。截至目前，全市已依托各類驛站服務(wù)老年人和相關(guān)工作人員超12萬人次。

居家養(yǎng)老服務(wù)驛站提供健康宣傳、健康監(jiān)測、樣品儲存、按摩理療等服務(wù)。

開展新就業(yè)群體“暖蜂行動”

實現(xiàn)“他鄉(xiāng)變故鄉(xiāng)、蜜蜂變先鋒”

深圳近年來平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟迅猛發(fā)展，集聚了快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機等大量新就業(yè)群體，已注冊170萬人，比較活躍的有30萬人。他們就像勤勞的小蜜蜂，奔波于大街小巷。

南山區(qū)桃園街道平山社區(qū)暖蜂驛站

“現(xiàn)在我們有了專屬的休息站，再也不用為沒地方歇腳、拖車沒地方放而發(fā)愁了。”在“電子一條街”華強北街道，每天有數(shù)不清的人拖著小車來回奔波，還有忙碌的外賣小哥穿行其中。華強北街道在電子科技大廈一樓設(shè)立暖蜂驛站，配備舒適座椅、愛心貨架、空調(diào)、飲水機、雨傘、微波爐、醫(yī)藥箱等便民設(shè)施，提供手機充電、無線網(wǎng)絡(luò)、免費飲水等便捷服務(wù)，規(guī)范了以往混亂無序的拖車擺放問題，保障騎手小哥“渴了能喝水、累了能歇腳、飯涼能加熱、沒電能充電”。

這是深圳推進新就業(yè)群體黨建工作的縮影。今年6月13日，全國小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場及網(wǎng)約配送員群體黨建工作現(xiàn)場會在深圳召開。會議強調(diào)，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，聚焦專業(yè)市場和網(wǎng)約配送員群體等重點開展黨建集中攻堅；以服務(wù)發(fā)展為目標，深化黨建業(yè)務(wù)融合，在助力“小個專”紓困發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大，穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、保安全，推動行業(yè)和基層治理等方面貢獻力量。

深圳每年舉辦“最美快遞員”評選活動選樹先進典型

截至2024年4月底，深圳共有“小個專”黨組織10090個，覆蓋“小個專”黨員52551名。深圳發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，帶動“小個專”實現(xiàn)“大作為”。因地制宜打造適合“小個專”專屬黨建陣地。例如，坪山區(qū)成立“新農(nóng)人”聯(lián)合黨支部，把益農(nóng)服務(wù)的主陣地搬到田間地頭，在基本農(nóng)田集中區(qū)域創(chuàng)新打造集農(nóng)學講堂、農(nóng)技服務(wù)“輕騎兵”、農(nóng)機服務(wù)中心、電商網(wǎng)紅直播間“四位一體”驛站，2023年累計開展農(nóng)學講堂12場次，服務(wù)“新農(nóng)人”群體485人次。

深圳在“最活躍地帶”筑牢黨建堡壘，標準化建設(shè)“暖蜂驛站”“司機之家”，目前全市共有“暖蜂一條街”39個、“暖蜂驛站”1372個、“司機之家”73個，掛牌“愛心商戶”3718家。積極搭建各種平臺，引導(dǎo)新就業(yè)群體廣泛組建黨員先鋒隊、黨員志愿服務(wù)隊，打造暖蜂會員積分兌換系統(tǒng)，積極參與文明城市創(chuàng)建、安全隱患排查、矛盾糾紛化解等，發(fā)揮“移動探頭”作用，不斷推動新就業(yè)群體融入城市基層治理格局。

司機之家貨拉拉司機懇談會

文 | 林園

圖 | 受訪者供圖