來源：【競舟】

以黨建為舵，領航水運“船暢其行，貨暢其流”。

今年以來，市港航和口岸管理局作為港航物流和海事服務產業(yè)鏈牽頭單位，充分發(fā)揮黨建在產業(yè)鏈發(fā)展中的引領作用，打破部門與部門、部門與企業(yè)之間彼此獨立、相互隔離的“無形藩籬”，把組織建在“鏈”上、服務沉在“鏈”上、資源聚在“鏈”上，進一步推動“黨建鏈”與“產業(yè)鏈”有機融合、同頻共振。

01

黨建聚鏈 助力大宗商品“貨通鏈暢”

近日，馬紹爾群島籍散貨船“星辰”輪在寧波舟山港老塘山作業(yè)區(qū)三期碼頭完成3.2萬噸大豆的接卸作業(yè)，標志著自2015年寧波舟山港實質性一體化以來，寧波舟山港舟山港務有限公司糧食貨物吞吐量累計突破1億噸大關。

糧食貨物吞吐量創(chuàng)新高的背后是以黨建聯(lián)建引領的助糧食產業(yè)貨通鏈暢之路。

圍繞糧食產業(yè)鏈供應鏈保暢保通，市港航和口岸管理局充分發(fā)揮“航行的支部”海上黨建工作優(yōu)勢，牽頭海關、邊檢、海事、碼頭、糧油企業(yè)等6家黨組織，成立糧心通關黨支部，攻關流程優(yōu)化、縮短船舶聯(lián)檢時間等難題，推動物流提速增效、縱深發(fā)展。

今年4月24日，我市江海直達“航行的支部”先鋒船萬噸級“創(chuàng)新5”輪載運進境糧食5400噸，由舟山直航前往重慶，實現(xiàn)萬噸江海直達輪過閘三峽大壩、直航到達長江上游、直達航線里程最長等3項歷史性突破。

為開通這條直達航線，市港航和口岸管理局牽頭組建“市場攻堅先鋒”專班，10余次深入沿江與港航部門和企業(yè)對接，制定全程物流方案，梳理難點堵點問題清單，攻堅突破萬噸輪“過三峽”、低碳運輸、回程貨源等三大難題；同時，與31家港口航運、物流、供應鏈服務、金融等企業(yè)黨組織聯(lián)建，以實事共辦、難事共解、發(fā)展共謀推動“船港貨”三位一體跨域聯(lián)動。目前，我市已建成全國最大規(guī)模江海直達船隊，開創(chuàng)“運力池”“船港貨”一體化經營新模式，開辟長江中上游直達航線9條，打通江西、湖北、湖南和重慶直達貨運通道，實現(xiàn)物流提速降本。

抓共建、優(yōu)服務、強效能，口岸糧食通關效率節(jié)節(jié)攀升——

破解糧食船舶入境高峰期老塘山港區(qū)糧食船壓港問題，糧心通關黨支部構建“企業(yè)出題、協(xié)同解題、交賬答題”工作機制，與海關部門協(xié)同聯(lián)動，加速完成老塘山五期碼頭進境糧食指定監(jiān)管場地的申報工作，有效提升港區(qū)糧食類船舶中轉疏運功能，切實保障了海上糧食物流暢通。今年前三季度，老塘山中轉糧食接卸效率同比提升7.9%。

針對口岸單位“分頭查驗”時間較長的問題，制定進境糧食船舶到港聯(lián)合查驗測試方案，推動查驗流程由“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，實現(xiàn)聯(lián)合登輪查驗，縮短通關靠泊時間。今年8月起，海關、邊檢、海事三部門實施同時登輪查驗，將通關時間由“分頭行動”所需的半天或1天縮短至40分鐘。

同時，聯(lián)合港口企業(yè)打造“航行的支部”老塘山江海聯(lián)運黨群服務中心，設學習室、活動室、船員驛站、24小時自助站，解決船員到港不溫馨、物資寄取不便捷、組織聯(lián)絡不通暢等難題，累計服務船舶300艘次，船員1000多人次。

通江達海，向水而興。今年前三季度，舟山港口實現(xiàn)糧食吞吐量1468.23萬噸，同比增長12.23%。

02

黨建強鏈 助力項目建設“滿弓勁發(fā)”

發(fā)展靠項目，項目靠要素。如何將黨建鏈接在重大項目上？服務是關鍵。

金塘新材料園區(qū)2000噸級滾裝碼頭項目工程于日前開工，金塘新材料園區(qū)建設全面啟動。金塘港航分中心整合各方力量組建黨員服務隊，全流程參與，打出的一套項目服務組合拳獲企業(yè)高度認可。

這是市港航和口岸管理局堅持黨建引領“優(yōu)化服務、落實政策、解決問題”，用心用情用力助企發(fā)展的一個生動實踐。

審批跟著項目跑，服務圍著項目轉。金塘港航分中心深入踐行“企呼我應”工作機制，全流程參與協(xié)助項目業(yè)主單位開展岸線審批、項目審核、初步設計等前期工作，保障項目順利開工。

項目建設是企業(yè)高質量發(fā)展的強引擎。一如既往地為項目建設提供全過程、全方位、全生命周期的服務保障是港航部門的責任和使命。

六橫大橋二期工程進入全速建設期，船多、貨多、人多，各類矛盾、風險增加，市港航和口岸管理局結對屬地政府、口岸部門、項目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位黨組織，創(chuàng)新實施“外聯(lián)提升、內聯(lián)互補、眾聯(lián)共促”三聯(lián)工作機制，構建全鏈條全過程服務體系。

一系列措施有的放矢，全力保障項目安全高效推進——

建立港航行業(yè)矛盾調解中心，聯(lián)合漁政、海事等部門，組織項目方、施工方、監(jiān)理方和農民工代表參加普法宣傳、法律培訓，打造15分鐘法律服務圈，實現(xiàn)水上施工零事故。

掛牌成立“港航紅帆”聯(lián)合執(zhí)法服務工作室，常態(tài)化開展執(zhí)法巡查，保障項目建設物資海上出運通道通暢。

組建“黨員先鋒隊”“青年突擊隊”“港航藍盾團隊”，開展重大涉水工程“黨員先鋒項目”活動，實施送教上門、現(xiàn)場作業(yè)專項服務指導15次，協(xié)調臨時作業(yè)點選址、建設、評審、備案、管理等重難點事項，實現(xiàn)水運項目建設平均提速10%以上。

組建“航行的支部先鋒船”為主力的聯(lián)合執(zhí)法船隊，構建“黨員在先、反應迅速、聯(lián)動協(xié)作、處置高效”的海上治理模式，強化海上防臺防汛應急處置，幫助項目實際停工影響時間縮短20%以上。

03

黨建固鏈 營造港航產業(yè)“最優(yōu)環(huán)境”

“太方便了！沒想到在舟山就能完成船舶年檢，以前我們還得把船開回安徽，一來一回至少浪費4天路上的時間，燃油成本近6萬元。”今年4月18日，舟山市船舶檢驗中心、安徽省皖江船檢局聯(lián)合對安慶籍散貨船“鑫海盛”輪開展通檢互認聯(lián)合檢驗工作。僅6小時，“鑫海盛”輪船東就拿到了船檢證書，這讓船東直呼“便捷高效”。

這是自長三角船檢一體化（舟山）工作站（以下簡稱舟山工作站）啟動運行以來首次完成外省籍船舶通檢互認工作。以往，船檢證書到期后，船舶需返回安徽申請檢驗，至少需要半個月。舟山工作站啟動后，上海、浙江、江蘇和安徽三省一市在舟山營運或修理的船舶可“就近申請、就近檢驗、就近發(fā)證”，將過去“船等人”的被動服務方式變革為“人等船”的主動服務方式，真真切切為船企、船東提供了便利。

各部門跨領域高效協(xié)同，核心關鍵在于黨建領航，架起溝通橋梁。

破解異地檢驗周期長、成本高的難題，更好地服務企業(yè)，舟山船檢以“省市共建、跨省共建”黨建聯(lián)建為抓手，創(chuàng)新“審圖提能、通檢互認、聯(lián)檢互認”的檢驗模式，探索長三角船檢一體化發(fā)展的新路徑，開創(chuàng)區(qū)域合作、協(xié)調聯(lián)動、資源共享的船檢發(fā)展新格局。今年交通部海事局發(fā)文在長三角地區(qū)全面實施，地方經驗上升為全國方案。

實施海事服務產業(yè)“鏈上黨建”工程，通過企企結對互助、服務標準化建設、規(guī)范供應行為，實現(xiàn)船供產業(yè)爭先進位，舟山穩(wěn)居全球第四大加油港，成為全國首個具備LNG、生物燃料等多種清潔能源錨地加注服務能力的港口，海事服務工作入選全省“十大工程”典型案例。

組建引航技術服務攻堅隊，加強碼頭首靠、航道首航等技術攻關，保障六橫中奧能源、大洋世家、華泰石油等一批新建港口項目順利投產。

聯(lián)合海關、邊檢、海事、漁業(yè)、公安等單位，構建部門協(xié)同、船艇聯(lián)動的海洋綜合執(zhí)法新模式，組建海上“藍錨護航先鋒隊”，強化海域共治，重拳打擊安全生產違法犯罪行為。

黨建賦能，“鏈”上聚力。市港航和口岸管理局將進一步聚集落實市委“985”行動，實施組織聯(lián)通、全鏈保障、多向發(fā)力、強鏈延鏈、暖企護企等五大行動，將黨建工作深入融入產業(yè)發(fā)展的各領域、各環(huán)節(jié)，切實把黨建優(yōu)勢轉化為推動產業(yè)高質量發(fā)展勝勢，助力大宗商品資源配置樞紐建設。

圖片由舟山市港航和口岸管理局提供

記者 劉一樂

通訊員 鄭蔚

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