田野里豐收的稻田，工地上建設(shè)的熱潮，城鄉(xiāng)處處洋溢著幸福的笑臉……在羅陽(yáng)大地這幅蓬勃發(fā)展的畫(huà)卷中，有一面鮮紅的黨旗高高飄揚(yáng)，在發(fā)展的道路上指明方向。

黨的十八大以來(lái)，瑞安緊扣全面從嚴(yán)治黨主線，選干部配班子，抓基層打基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)本領(lǐng)，黨建工作在創(chuàng)新中不斷煥發(fā)出新的活力，為推進(jìn)瑞安科學(xué)跨越發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。

黨員在板寮廉政教育基地宣誓

樹(shù)新風(fēng) 創(chuàng)新讓黨建增添新活力

湖嶺鎮(zhèn)均路村因電視劇《溫州一家人》而走紅，但過(guò)去因?yàn)槿鄙俾糜苇h(huán)線和配套設(shè)施，無(wú)法做大旅游經(jīng)濟(jì)。不過(guò)，現(xiàn)在的面貌可大不一樣了：“溫州一家人”旅游精品線不僅豐富了均路村的影視文化資源，還融入周邊的呈店村自行車(chē)綠道、僑家大院民宿，以及亦垟村的孝文化和直干村的農(nóng)耕文化等元素。

種種變化的背后，湖嶺鎮(zhèn)永樂(lè)聯(lián)村黨總支功不可沒(méi)。2015年，呈店、均路、亦垟、直干、江山爐、白水濟(jì)、南坑爐等7個(gè)村聯(lián)合組建了永樂(lè)聯(lián)村黨總支，開(kāi)辟了瑞安農(nóng)村基層黨建工作新路子，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。去年，均路村游客人數(shù)上萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%以上；呈店村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入52萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22%。

創(chuàng)新是一個(gè)永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)的話題。面對(duì)新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，瑞安不斷改革創(chuàng)新，探索和運(yùn)用新的黨建工作載體和方法，使黨的“肌體”更為健全、“細(xì)胞”更具活力、“血液”更加活躍。

瑞安共有180個(gè)黨（工）委、3389個(gè)基層黨組織和70913名黨員。今年以來(lái)，瑞安率溫州之先創(chuàng)新推出“七個(gè)一”任務(wù)清單，條目式列明28條“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化責(zé)任清單，對(duì)黨委、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部、黨員等4個(gè)責(zé)任主體分類分層分階段提出七大任務(wù)要求，把“兩學(xué)一做”融入黨組織和黨員日常工作，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

基層是黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐。近年來(lái)，瑞安基層黨建工作新招頻出：在溫州范圍內(nèi)率先實(shí)施黨建聯(lián)村，提升規(guī)模較小村干部服務(wù)群眾能力，目前已建立4個(gè)聯(lián)村黨總支，覆蓋24個(gè)村；以“黨建報(bào)表”推動(dòng)重心下移，繪出全市黨建“紅色全景圖”；推出村干部考績(jī)差異化管理，將村干部坐值班制度與工資直接掛鉤，提升村居干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

基層組織建設(shè)扎實(shí)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，讓瑞安大手筆建設(shè)黨建示范帶有了十足的底氣。瑞安以黨建示范點(diǎn)為基礎(chǔ)，串點(diǎn)成線、連點(diǎn)成面，精心打造“4 19 10”基層黨建示范帶（即4條溫州市級(jí)基層黨建示范帶、19條瑞安市級(jí)基層黨建示范帶、10個(gè)黨建主題公園）。這些示范帶和主題公園覆蓋了全市60.96%的行政村（社區(qū)）。

同時(shí)，瑞安延伸黨建工作觸角，探索建立新居民社會(huì)組織聯(lián)合黨委，在全省率先探索設(shè)立24個(gè)新居民“紅色民意站”，在工藝品行業(yè)集聚的林川鎮(zhèn)創(chuàng)設(shè)鏈條化黨建聯(lián)盟，在海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)率先打造“藍(lán)海飄紅”產(chǎn)業(yè)鏈黨建示范品牌，并以紀(jì)念全國(guó)首個(gè)非公企業(yè)黨支部——瑞安市振中機(jī)械廠(現(xiàn)為浙江振中工程機(jī)械有限公司)黨支部誕生30周年為契機(jī)，重點(diǎn)打造“4 19 1”“億元黨建”示范格局（即4條“億元黨建”示范帶、19個(gè)“億元黨建”示范點(diǎn)、1個(gè)中國(guó)非公黨建始源館）。瑞安還派出1500多名黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系“兩新”組織，幫助開(kāi)展黨建工作。

基層黨建工作創(chuàng)新，澆灌為民服務(wù)的“花朵”。在紅色細(xì)胞工程中，瑞安創(chuàng)新設(shè)立鄰里互助會(huì)9000多個(gè)，開(kāi)展紅色細(xì)胞工程“三進(jìn)一聯(lián)”、“黨員先鋒行”活動(dòng)等，為農(nóng)村群眾提供組團(tuán)式服務(wù)；新建村民中心166個(gè)，打造了一批人氣旺、功能多的“紅色綜合體”；全市黨組織劃分網(wǎng)格5082個(gè)，劃分責(zé)任區(qū)7424個(gè)，黨員結(jié)對(duì)困難戶5458戶、參加義務(wù)勞動(dòng)5481次、認(rèn)領(lǐng)微心愿3857個(gè)。

“為官不正、為官不為、為官亂為”專題整治動(dòng)員會(huì)（通訊員 李文輝）

黨建示范帶

轉(zhuǎn)作風(fēng) 抓人促事激發(fā)戰(zhàn)斗力

干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在人。讓優(yōu)秀的干部脫穎而出是一種導(dǎo)向，讓在職的干部奮發(fā)有為需要一種機(jī)制。

記者從市委組織部獲悉，瑞安把錘煉干部隊(duì)伍融入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，打出“抓人促事”組合拳，實(shí)施激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力八項(xiàng)舉措，將干部推向發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，在中心工作、實(shí)踐舞臺(tái)上激發(fā)干部敢打硬仗、敢?jiàn)Z標(biāo)桿的磅礴氣勢(shì)。

通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施科級(jí)干部綜合評(píng)價(jià)，瑞安對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行量化打分排名，提拔重用一批優(yōu)秀干部，倒逼一批不在狀態(tài)的科級(jí)干部主動(dòng)申請(qǐng)“下”，推進(jìn)干部能上能下；2015年率全省之先開(kāi)展“為官不正、為官不為、為官亂為”專項(xiàng)整治，問(wèn)責(zé)206名干部，在當(dāng)時(shí)引起不小的震動(dòng)；推出“百組千干破百難”、“三聯(lián)三比兩滿意”、“學(xué)干一體、實(shí)戰(zhàn)歷練”等特色活動(dòng)，將優(yōu)秀年輕干部派到重點(diǎn)工程前線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一線攻堅(jiān)破難；選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到軟弱渙散村任“第一書(shū)記”，落實(shí)強(qiáng)帶弱“共富十法”，推動(dòng)軟弱渙散村、經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化，近2年累計(jì)轉(zhuǎn)化軟弱渙散村110個(gè)，今年356個(gè)省定薄弱村已有257個(gè)村年收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，占總比例的72.2%，630個(gè)村經(jīng)營(yíng)性收入突破5萬(wàn)元，占行政村總數(shù)的69.4%……

“攻堅(jiān)獅團(tuán)”成員進(jìn)村入戶講政策

一項(xiàng)項(xiàng)大刀闊斧的改革，一個(gè)個(gè)推陳出新的舉措，激活干部隊(duì)伍“一池春水”。一批政治過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部得到提拔任用，越來(lái)越多能打硬戰(zhàn)、擔(dān)當(dāng)有為的“獅子型”干部在攻堅(jiān)克難中脫穎而出，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域“擼起袖子加油干”。

“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)文”期間，各級(jí)干部用腳步丈量文明，全方位“掃描”、整治薄弱環(huán)節(jié)；在重點(diǎn)工程、城中村改造、舊村改造等工作需要提速加碼時(shí)，政策處理攻堅(jiān)人員夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，打造“清零”行動(dòng)的“瑞安樣本”……成績(jī)的背后凝聚著黨員干部克難攻堅(jiān)的精氣神。

尤其是今年，瑞安創(chuàng)新推出“多勞多得、賺工分”工作法，6月底啟動(dòng)“一線錘煉 百獅攻堅(jiān)”行動(dòng)，首批選派100多名干部組建8個(gè)“大建大美攻堅(jiān)獅團(tuán)”，參與巾子山團(tuán)塊改造項(xiàng)目、上望街道東安村城中村改造等多個(gè)任務(wù)重、難度大的城中村改造或重點(diǎn)團(tuán)塊拆改項(xiàng)目。

“攻堅(jiān)獅團(tuán)”成員進(jìn)村入戶講政策、說(shuō)利弊，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志融化一塊塊“堅(jiān)冰”：僅用時(shí)1個(gè)多月時(shí)間，一度停滯8年之久的錦湖街道勝利（二號(hào)）團(tuán)塊城中村改造項(xiàng)目重新啟動(dòng)，萬(wàn)松東路拆改項(xiàng)目政策處理順利“清零”，南濱江景觀帶一期項(xiàng)目攻堅(jiān)組前期入戶調(diào)查收集的資料從800多張變成萬(wàn)余張……

市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，瑞安以開(kāi)展“大建大美”專項(xiàng)工作為契機(jī)，結(jié)合“一線錘煉 百獅攻堅(jiān)”行動(dòng)，全面提速拆改工作，加快城市改舊建新步伐，同時(shí)對(duì)選派干部的工作進(jìn)行考核，利用一線工作實(shí)踐錘煉干部隊(duì)伍。

5年來(lái)，一支作風(fēng)過(guò)硬、敢打硬仗、能打硬仗的瑞安“鐵軍”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展源源不斷地注入動(dòng)力。

揚(yáng)清風(fēng) 正風(fēng)肅紀(jì)樹(shù)立公信力

今年9月份，市紀(jì)委發(fā)出通報(bào)，公開(kāi)曝光落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的4起典型案件，在全市引起極大的震動(dòng)。這是市紀(jì)委全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)縮影，也是實(shí)行“一案雙查”倒逼黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的一個(gè)片段。

瑞安擰緊管黨治黨的主體責(zé)任“螺絲”，在明責(zé)、督責(zé)的基礎(chǔ)上，用好問(wèn)責(zé)“殺手锏”。2013年以來(lái)，瑞安實(shí)行“一案雙查”案件15件，因落實(shí)主體責(zé)任不力被追責(zé)18人，釋放了失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈政治信號(hào)。

黨的十八大以來(lái)，瑞安加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新進(jìn)展、新成效。

黨風(fēng)連著政風(fēng)、影響民風(fēng)。瑞安堅(jiān)持把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問(wèn)題作為重大政治任務(wù)，聚焦重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持一月一主題、逢節(jié)必檢查，實(shí)行市鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整合新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督力量，開(kāi)展常態(tài)化正風(fēng)肅紀(jì)。在今年村級(jí)組織換屆中，嚴(yán)肅查處拉票賄選行為，給予黨紀(jì)處分11人，確保換屆風(fēng)清氣正。

哪些紅線不能踩、哪些底線不能碰，瑞安紀(jì)檢機(jī)關(guān)科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題抓早、抓小、抓預(yù)防，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。今年1至8月份，運(yùn)用“第一種形態(tài)”處置黨員干部359人，同比增長(zhǎng)42.7%。

2016年8月，瑞安市派重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)巡察組視察重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)

瑞安在溫州率先完成派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)作為溫州樣本推廣。針對(duì)公款存放中領(lǐng)導(dǎo)干部“以權(quán)攬儲(chǔ)”問(wèn)題，瑞安在溫州率先建立公款競(jìng)爭(zhēng)性存放機(jī)制，2015年以來(lái)為財(cái)政增加利息等收入1.18億元，被省紀(jì)委《反腐敗導(dǎo)刊》評(píng)為2016年度浙江省十大基層反腐實(shí)招之首。

對(duì)極少數(shù)患“重病”的黨員干部，瑞安“打虎拍蠅獵狐”不含糊，形成“刮骨療毒”懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。市紀(jì)委數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察組織共立案1821件，其中涉及科級(jí)干部60人，移送司法機(jī)關(guān)107人，嚴(yán)肅查處人防、消防、廣電、農(nóng)村合作銀行、教育等一批系統(tǒng)性腐敗案件。

面對(duì)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，瑞安扎牢制度“籠子”，把正風(fēng)反腐“零容忍”的舉措覆蓋到基層，嚴(yán)肅查處損害老百姓切身利益的基層貪腐問(wèn)題，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

今年8月17日，瑞安啟動(dòng)第三輪作風(fēng)巡察工作，6個(gè)市派巡察組分赴農(nóng)村基層、市直單位、國(guó)有企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展巡察。市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年瑞安首創(chuàng)農(nóng)村基層作風(fēng)巡察，并結(jié)合市委市政府重大決策部署，擴(kuò)大巡察覆蓋面，向市直單位、國(guó)有企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目延伸，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域和招投標(biāo)專項(xiàng)巡察，著力發(fā)現(xiàn)并解決一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。通過(guò)一年多的巡察，瑞安共立案查處204人，組織處理35人，已送司法機(jī)關(guān)26人，解決重點(diǎn)民生問(wèn)題210個(gè)，營(yíng)造了政治生態(tài)的綠水青山。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。乘著全面從嚴(yán)治黨的東風(fēng)，崇嚴(yán)尚實(shí)、敢于創(chuàng)新的瑞安“鐵軍”正闊步走在時(shí)代前列，繼續(xù)書(shū)寫(xiě)新的精彩篇章！