近年來，在各級巡視巡察中，發現部分地區農村基層黨組織建設中普遍存在“支部軟”“隊伍弱”“工作虛”等突出問題，制約了農村基層黨組織在脫貧攻堅、鄉村振興中戰斗堡壘作用發揮，各地積極探索補齊補強基層黨建工作短板、不斷加固脫貧攻堅底板的操作路徑，在提升基層黨組織組織力中增強了抓黨建促脫貧的實效。

補齊補強“支部軟”的短板，建強攻堅堡壘。抓好基層黨建“整縣推進”工作。以“建強支部堡壘，助力脫貧攻堅”為主題，搶抓試點機遇，分領域確定基層黨組織“規范性”“示范性”指標，實現軟弱渙散村黨組織轉化升級。組織農村黨組織書記學習貫徹十九大精神暨抓黨建促脫貧攻堅專題培訓，全面落實村主職干部全員輪訓制度。開展“1 N”支部結對共建行動。實現貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村“第一書記”全覆蓋，組織機關單位黨員與貧困群眾“結對子”，開展支部聯建、黨員聯戶、活動聯動、文明聯創、發展聯手、糾紛聯調等黨建“六聯”活動，激發貧困群眾脫貧內生動力。探索村級集體經濟發展新路徑。管好用好補繳留存黨費，加大資金整合力度，通過資產投資、入股分紅、建設光伏發電站、購置固定資產出租等方式，增加村級集體經濟收入。同時，組建村集體經營公司，通過實施小型工程、流轉經營拋荒土地和山林進行適度規模經營、盤活村集體資產等方式發展壯大村集體經濟。

補齊補強“隊伍弱”的短板，育強攻堅先鋒。實施駐村幫扶力量整合計劃，黨員干部下沉到村工作，組建脫貧攻堅“尖刀班”深入到各村組，實現脫貧幫扶全覆蓋。實施村支書隊伍優化提升計劃，全面開展村（社區）“兩委”集中換屆，明確村（社區）“兩委”成員特別是黨組織書記選任條件的負面清單，建立村（社區）“兩委”換屆候選人聯審機制，實現村干部年齡和學歷結構進一步優化。實施貧困村致富能人培養計劃，加大對“田秀才”“土專家”的培訓力度，舉辦金融扶貧、養蜂技術、茶葉種植、白柚管理、農村電商等人才專項培訓，培養脫貧攻堅領域專項人才，高質量推進“三個培養”（把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部）。實施基層黨組織體系完善計劃，加大在貧困村青年農民、外出務工青年中發展黨員力度，組織黨員發展業務培訓，全面推行發展黨員全程紀實制度，規范黨員發展紀實內容清單，建立《發展黨員工作全程紀實手冊》，通過全程介入、跟蹤監管手段，詳實記錄黨員發展的每個階段步驟，實現“一人一檔、一事一記、一步一審”。

補齊補強“工作虛”的短板，增強攻堅實效。健全完善服務機制，推行“駐村聯戶、民事代辦”工作法，采取入戶走訪、民情座談等形式，深入基層一線征求意見建議，解決實際困難，做到扶貧政策、措施、信息“三到戶”，矛盾調解和事項辦理“不出村”。健全完善督導機制，全面落實幫扶單位與貧困村黨組織“結對共建”責任，建立抓黨建促脫貧攻堅任務清單和責任清單。通過定期不定期開展督促檢查，采取隨機暗訪、實地查閱資料等方式，著力夯實各級黨組織主體責任，構建逐級負責、合力攻堅的責任體系。對扶貧領域不擔當、不作為、不落實等典型案例進行通報，對履職不力、群眾意見較大的第一書記按規定進行召回。健全完善考評機制，堅持把抓黨建促脫貧攻堅納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核，提拔重用在脫貧攻堅一線表現突出的干部，對脫貧攻堅工作不擔當、不作為的干部給予組織處理。

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（作者：劉友春　單位：湖北省恩施州宣恩縣委黨建辦）