——國網(wǎng)遂寧供電公司探索構(gòu)建“331”工作體系深化黨的“三基”建設(shè)

報(bào)送單位 / 國網(wǎng)四川省電力公司遂寧供電公司黨委

【摘要】抓基層、打基礎(chǔ)是我們黨歷經(jīng)磨難而不衰、千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要法寶。國網(wǎng)遂寧供電公司黨委結(jié)合全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的新要求，結(jié)合國有企業(yè)黨的三基建設(shè)現(xiàn)狀，以問題為導(dǎo)向，大力實(shí)施“基層黨建鞏固提升”專項(xiàng)行動，探索建立了深化黨建三基建設(shè)的“331”工作體系，有效解決了組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基本制度落實(shí)不到位等問題， 成為夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、鍛造堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍、提升黨建質(zhì)量的重要抓手。

習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。深化黨建“三基”是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作重要論述的具體體現(xiàn)，是全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的基本要求，是實(shí)現(xiàn)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑，是將充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用與抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合起來完成公司戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容。

近年來，各級黨組織不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，在組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨建責(zé)任制等方面都建立了鮮活生動、富有時(shí)代特點(diǎn)的有效載體，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。但黨建巡察卻屢屢發(fā)現(xiàn)黨組織黨建基本功不扎實(shí)，仍存在著較多短板和不足。基層組織方面，一些基層黨組織黨內(nèi)政治生活始終做不到嚴(yán)格嚴(yán)肅、思想教育始終流于形式難以深入、組織建設(shè)總是達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求；基層隊(duì)伍方面，一些基層兼職黨組織書記抓黨建工作的動力不足，黨建業(yè)務(wù)能力薄弱，做思想工作的能力不強(qiáng)，還有一些基層黨組織發(fā)展黨員不規(guī)范問題長期存在；基本制度方面，一些基層黨組織對黨內(nèi)規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)、流于形式，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度來開展工作，從而影響國企的基層黨組織建設(shè)效果，進(jìn)而影響國企的健康穩(wěn)定發(fā)展。

國網(wǎng)遂寧供電公司黨委堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，實(shí)施“基層黨建鞏固提升”專項(xiàng)行動，利用巡察自查、調(diào)研檢查、定期匯報(bào)、黨建考核等手段，結(jié)合公司黨建工作實(shí)際情況，找差距、補(bǔ)短板，在建強(qiáng)基層組織、建優(yōu)黨員隊(duì)伍、落實(shí)黨內(nèi)制度方面逐步構(gòu)建了基層黨建“331”工作體系，以“三大抓手”激發(fā)黨員干事新動力、管理自主力、價(jià)值創(chuàng)造力，以“三子三提升”夯實(shí)黨建根基，以一平臺檢驗(yàn)黨建質(zhì)效，不斷深化黨建三基建設(shè)，推動了公司黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬、全面提升。

四川電力（遂寧）共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)黨支部與聯(lián)建黨支部代表共同開展“不忘初心、牢記使命”主題黨日活動

三“抓”齊下激發(fā)黨員三“力”

為了有效發(fā)揮廣大黨員的先鋒表率作用，解決黨員示范引領(lǐng)方向迷茫、主動作為動力不足的問題，國網(wǎng)遂寧供電公司黨委在黨員教育管理方面，營造出了學(xué)技能、樹形象、比業(yè)績、創(chuàng)先增效的良好氛圍。

抓領(lǐng)辦，激發(fā)干事新動力。以黨支部項(xiàng)目領(lǐng)辦的方式， 推進(jìn)黨員教育管理和企業(yè)急、難、險(xiǎn)、重工作，黨支部認(rèn)領(lǐng)完一個(gè)項(xiàng)目后，將項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行具體分解，由支部黨員二次認(rèn)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目內(nèi)一條條具體事件和指標(biāo)的貫穿落地，充分體現(xiàn)“支部領(lǐng)項(xiàng)目、黨員領(lǐng)任務(wù)”。出臺《黨支部項(xiàng)目領(lǐng)辦常態(tài)化管理規(guī)定》，采取月總結(jié)、季報(bào)告、年考核、定點(diǎn)督查等手段，結(jié)合“三亮三比”工作，在亮?xí)癖戎屑ぐl(fā)黨員內(nèi)生動力，形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍，做到人人盡心、個(gè)個(gè)盡責(zé)，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用和輻射帶動作用。

抓積分，激發(fā)管理自主力。推行合格黨員積分制管理， 制定《合格黨員積分考核管理辦法》，把對合格黨員“四講四有”的基本要求細(xì)化成計(jì)分事件清單、量化積分標(biāo)準(zhǔn)。黨員積分按照“自評 – 申報(bào) – 匯總 – 確認(rèn) – 公示 – 運(yùn)用”步驟進(jìn)行，年底將黨員積分納入個(gè)人年度績效考核。黨員積分管理客觀真實(shí)記載了黨員履職盡責(zé)和發(fā)揮作用情況，黨員積分“積”出了差距、“量”出了干勁、“比”出了激情，形成了黨員帶頭爭著干、引領(lǐng)大家一起干、比學(xué)趕幫超的良好氛圍。

抓聯(lián)建，激發(fā)價(jià)值創(chuàng)造力。推行“支部聯(lián)建”活動，公司基層黨支部與駐地企業(yè)、村、社區(qū)黨支部開展大客戶聯(lián)建、社區(qū)聯(lián)建、村所聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)“資源融合，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提高”。

聯(lián)建雙方黨員“一對一”結(jié)對，共同組織黨員學(xué)習(xí)、用電服務(wù)、結(jié)對幫扶、關(guān)愛留守兒童及老人等支部聯(lián)建活動，在活動中提升思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，促進(jìn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮，展現(xiàn)黨員價(jià)值創(chuàng)造力，架好為民服務(wù)“連心橋”， 彰顯國家電網(wǎng)責(zé)任央企形象。

“三子三提”夯實(shí)黨建根基

公司黨委從黨支部基礎(chǔ)建設(shè)、黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展黨員質(zhì)量三個(gè)方面入手，采用“三子三提”工作法，抓實(shí)、抓細(xì)黨建基礎(chǔ)工作。

支部建設(shè)對單子，提升黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)效。公司黨委著力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照制定清單、薄讀制度、嚴(yán)格考核的工作思路，緊盯“兩明確、一確保”工作目標(biāo)， 逐項(xiàng)狠抓落實(shí)黨支部組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、信息臺賬和活動陣地五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化。

——工作清單明范圍。建立組織管理、黨員管理、組織生活、集中教育、創(chuàng)先爭優(yōu)、群團(tuán)文化六大工作目錄，形成了由 6 個(gè)類別、20 個(gè)一級項(xiàng)目和 71 個(gè)二級項(xiàng)目組成的規(guī)范化工作標(biāo)準(zhǔn)體系清單，各支部對照清單，建立支部信息臺賬，明確黨支部工作范圍。

——整合信息明標(biāo)準(zhǔn)。整合《黨章》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等多項(xiàng)黨內(nèi)制度、參考范文、公文模板等信息資源，優(yōu)化支部建設(shè)模板庫，真正把黨內(nèi)制度執(zhí)行到位，把抽象的黨建工作內(nèi)容變?yōu)榭吹枚⒂浀米　⒂玫蒙系氖褂谜f明，明確黨支部工作規(guī)范和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

——檢查考核保質(zhì)效。以季度考核結(jié)合年度考核、黨委委員定點(diǎn)聯(lián)系結(jié)合一崗雙責(zé)、黨支部交叉檢查結(jié)合互學(xué)互鑒，通過“述、看、查、問、評”等方式，上下聯(lián)動、橫向協(xié)同，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，檢查與考核并重，監(jiān)督與整改并重，層層傳導(dǎo)壓力，激發(fā)動力，以嚴(yán)格的考核倒逼標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的落地，確保黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)效。

支部書記上臺子，提升支部書記做思想工作的能力。堅(jiān)持把黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的“先手棋”， 構(gòu)建書記先鋒營、黨課流動站、黨課擂臺賽“三步曲”黨支部書記培養(yǎng)模式，以調(diào)動支部書記主觀能動性為目標(biāo)，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、引領(lǐng)力強(qiáng)的書記講師團(tuán)隊(duì)伍。

——打造書記先鋒營。按照“三懂三會三過硬”（懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)，懂管理，會解讀政策，會疏導(dǎo)思想，會總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，政治過硬，作風(fēng)過硬，廉潔過硬）目標(biāo)要求，加強(qiáng)針對黨支部書記的培訓(xùn)模塊設(shè)計(jì)，通過上臺實(shí)景演練、交流研討、示范帶動等方式，全面提升支部書記的學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)能力、管理能力，發(fā)揮黨支部書記的先鋒作用。

——設(shè)立黨課流動站。按照課程申報(bào)、課件審核、在線授課方式，黨支部書記輪流講黨課，除本支部黨員外，其他支部黨員可根據(jù)工作安排靈活參加，支部書記間互學(xué)互進(jìn)，讓黨課在各支部間流動起來，公司黨委書記、黨建部相關(guān)人員進(jìn)行在線督導(dǎo)、現(xiàn)場點(diǎn)評，調(diào)動支部書記積極備課，以講促學(xué)，不斷提升黨建業(yè)務(wù)能力和教育黨員能力。

——舉辦黨課擂臺賽。隨機(jī)抽取部分支部書記上擂臺，現(xiàn)場授課，公司黨委委員作為評委打分點(diǎn)評，以競賽的形式調(diào)動各支部書記的主觀能動性，強(qiáng)化支部書記講黨課能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以賽促學(xué)、以賽促練、以賽促干。

發(fā)展黨員過篩子，提升發(fā)展黨員工作質(zhì)量。進(jìn)一步梳理發(fā)展黨員相關(guān)流程和規(guī)范，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，以“一本圖譜指導(dǎo)、三級培養(yǎng)提質(zhì)、四級責(zé)任壓實(shí)”的工作思路， 推動新發(fā)展黨員質(zhì)量和黨員發(fā)展工作質(zhì)量“雙提升”。

——編制《發(fā)展黨員三色圖譜》。“三色流程圖”對發(fā)展黨員 5 個(gè)階段、25 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，明確工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求；“三色職責(zé)圖”用黃、綠、藍(lán)三種顏色對入黨個(gè)人、黨支部和黨委三個(gè)維度的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分提示，更加明晰發(fā)展黨員工作程序、明確工作職責(zé)。黨組織定期對照《發(fā)展黨員三色圖譜》，對新發(fā)展黨員逐個(gè)“過篩子”。

——建立發(fā)展黨員三級培養(yǎng)考察模式。黨支部落實(shí)培養(yǎng)考察直接責(zé)任，對入黨積極分子進(jìn)行全方位、全過程培養(yǎng)考察。部門負(fù)責(zé)人則擔(dān)任發(fā)展黨員綜合培養(yǎng)考察職責(zé)，給入黨積極分子交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在業(yè)務(wù)技能上入黨。各級黨委則對培養(yǎng)考察情況進(jìn)行全方位管控和監(jiān)督，對支部和部門培養(yǎng)考察情況進(jìn)行綜合考核。

——制定發(fā)展黨員履責(zé)承諾“四張表”。按照“一事一記、一步一審、一審一確認(rèn)”要求，根據(jù)“誰主辦、誰記錄，誰負(fù)責(zé)、誰簽字”原則，壓緊壓實(shí)發(fā)展黨員 5 個(gè)階段、25個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)各級人員責(zé)任。

黨支部書記培訓(xùn)實(shí)景演練

一個(gè)信息管理平臺檢驗(yàn)工作質(zhì)效

研發(fā)黨建網(wǎng)絡(luò)管理平臺——“政工之窗”，實(shí)現(xiàn)黨支部工作網(wǎng)上展示、黨建學(xué)習(xí)資料網(wǎng)上分享、黨支部項(xiàng)目進(jìn)度網(wǎng)上公示、黨員積分情況網(wǎng)上公開、黨支部建設(shè)成效網(wǎng)上考評等功能。在平臺上給公司 75 個(gè)基層黨支部劃出“自留地”，由各黨支部自行管理。每項(xiàng)工作任務(wù)下達(dá)后，各黨支部在各自支部園地上動態(tài)反饋落實(shí)執(zhí)行情況。上級黨委根據(jù)各黨支部在網(wǎng)絡(luò)平臺中上傳的組織生活、學(xué)習(xí)教育、志愿服務(wù)、項(xiàng)目進(jìn)度、黨員積分情況等對黨支部工作質(zhì)效進(jìn)行考評。黨建信息管理平臺為支部、黨員提供了交流借鑒、督促趕超的平臺，又節(jié)省了公司黨委去基層檢查工作的人力物力，讓考核變得更容易和透明，促進(jìn)黨支部和黨員實(shí)現(xiàn)自我管理。

基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。全方位的認(rèn)識和加強(qiáng)黨支部建設(shè)，持之以恒固本培元，既是當(dāng)前黨的建設(shè)中基礎(chǔ)性問題，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)必須要解決好的重大問題。國網(wǎng)遂寧供電公司黨委構(gòu)建的深化黨建三基建設(shè)“331”工作體系，著力從基本組織建設(shè)、基本隊(duì)伍建設(shè)、基本制度落實(shí)方面，調(diào)動人的主觀能動性，真正能讓黨員引領(lǐng)作用提起來、支部建設(shè)易起來、基層組織強(qiáng)起來、書記隊(duì)伍硬起來，黨建質(zhì)量高起來，是不斷深化黨建三基建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有益實(shí)踐。

課題組成員：

陳必文（國網(wǎng)遂寧供電公司黨委書記）

陳曉蓉（國網(wǎng)遂寧供電公司黨委黨建部主任）

朱 艷（國網(wǎng)遂寧供電公司黨委黨建部宣傳及思想政治工作管理）

趙 瓊（國網(wǎng)遂寧供電公司黨委黨建部黨務(wù)管理）

董瑨鵬（國網(wǎng)遂寧供電公司黨委黨建部企業(yè)文化及精神文明建設(shè)管理）

高躍明（國網(wǎng)遂寧供電公司黨委黨建部新聞宣傳管理）