在12月8日召開的全市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作視頻會(huì)議上，康縣委書記李廷俊作了交流發(fā)言，介紹了康縣抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的做法與體會(huì)。現(xiàn)將發(fā)言內(nèi)容刊載如下：

強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 凝聚脫貧攻堅(jiān)最大合力

——在全市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議上的發(fā)言

中共康縣委書記 李廷俊

(2017年12月8日)

近年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把基層黨建與脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，有效實(shí)現(xiàn)了基層黨建與脫貧攻堅(jiān)同步推進(jìn)，具體作法是：

一、立足縣情實(shí)際，找準(zhǔn)基層黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的切入點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。針對康縣農(nóng)村貧困面大，貧困程度深的現(xiàn)狀，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記視察甘肅時(shí)“八個(gè)著力”重要指示，因地制宜揚(yáng)長避短，樹立大扶貧的工作理念，擺脫就扶貧抓扶貧、就農(nóng)業(yè)抓扶貧的束縛，圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，確立“生態(tài)為基、發(fā)展為要、民生為本、黨建為先”的發(fā)展戰(zhàn)略和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、建設(shè)小康美麗康縣”的總體思路，以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村、全域環(huán)境綠美凈、全域電子商務(wù)、全域旅游景區(qū)“四個(gè)全域工程”和人居環(huán)境改善、生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)、特色工業(yè)園區(qū)、田園綜合體打造、特色城鎮(zhèn)建設(shè)、基層組織建設(shè)“六大基礎(chǔ)項(xiàng)目”，在工作實(shí)踐中全力打造“四有”型基層黨組織，整體推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧，全縣貧困發(fā)生率從2011年底的54 %下降到現(xiàn)在的12%。

二、搭建干事平臺(tái)，找準(zhǔn)基層黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的結(jié)合點(diǎn)。堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、鍛造過硬干部隊(duì)伍的重要平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)普惠工程、脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”和基層黨建“火車頭工程”齊頭并進(jìn)，縣委每年以1號(hào)、6號(hào)文件全面安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和基層黨建工作，一張藍(lán)圖繪到底、一年連著一年抓。一是全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓村莊“美”起來。始終把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為最大的民生實(shí)事，對全縣350個(gè)村堅(jiān)持整體規(guī)劃、分年建設(shè)、全面推進(jìn)。各級黨組織在各類項(xiàng)目建設(shè)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員積極參與帶頭示范，全縣建成美麗鄉(xiāng)村294個(gè)，4.13萬戶農(nóng)村群眾改善了人居環(huán)境，惠及貧困戶 1.1戶，占貧困戶總數(shù)的87%；有1鎮(zhèn)5村評選為中國最美村鎮(zhèn)，岸門口鎮(zhèn)朱家溝古村落保護(hù)被列入第四批中國傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，平洛鎮(zhèn)團(tuán)莊村入選“2017全國名村影響力300佳”名單，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)連續(xù)五年獲得全省考核第一，已成為群眾最受歡迎和支持的普惠工程。二是著力壯大集體積累，讓村莊“富”起來。縣委統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村由建設(shè)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，著力破解村級集體積累“空殼”的突出問題。各級黨組織積極探索，全面推行“支部 公司 貧困戶” “政府引導(dǎo)、公司運(yùn)營、協(xié)會(huì)管理、農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)”等旅游扶貧模式和“支部 合作社 網(wǎng)店 農(nóng)戶”的電商扶貧模式，全域構(gòu)建旅游景區(qū)、全域推進(jìn)電子商務(wù)，著力抓好農(nóng)村“三變”改革，全縣黨員帶頭發(fā)展農(nóng)家樂和農(nóng)家客棧317戶、鄉(xiāng)村賓館7家，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社911個(gè)（貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋），以大學(xué)生村官和年輕黨員為主的新型農(nóng)民開辦網(wǎng)店1343家（貧困村238家），實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)同步、一二三產(chǎn)融合發(fā)展。三是推進(jìn)全域環(huán)境綠美凈，讓城鄉(xiāng)“凈”起來。美麗鄉(xiāng)村三分在建、七分在管，我們堅(jiān)持支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與，建成了三百里旅游文化風(fēng)情線和白云山生態(tài)綜合示范工程，投入2100多萬元高標(biāo)準(zhǔn)新建村民服務(wù)中心43個(gè)，并對350個(gè)村民服務(wù)中心全面進(jìn)行規(guī)范布置和拆圍植綠，廣大黨員干部帶頭開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治、旅游景點(diǎn)環(huán)境整治、交通環(huán)境整治等全域綠美凈創(chuàng)建活動(dòng)，在康縣大地繪就了一幅“天藍(lán)地綠水清、村美院凈家潔”的秀美畫卷。

三、創(chuàng)新制度機(jī)制，找準(zhǔn)基層黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的突破點(diǎn)。康縣自身財(cái)力十分有限，土地資源稀缺，為切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，我們抓黨建、促發(fā)展、解難題。一是統(tǒng)籌整合各類資源。在精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中探索建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全縣上下齊抓”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，“發(fā)揮優(yōu)勢、各具特色”的分類指導(dǎo)機(jī)制,“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”的資源整合機(jī)制,“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、群眾主體”的激勵(lì)保障機(jī)制等一系列規(guī)范性工作制度機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，村子變美了，群眾觀念更新了，黨群干群關(guān)系也更加密切了。二是增強(qiáng)村級班子活力。把精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與軟弱渙散村班子集中整頓相結(jié)合，組織實(shí)施黨建“八項(xiàng)工程”，探索推行了六種“黨建 ”工作模式，創(chuàng)新開展“創(chuàng)建五強(qiáng)黨組織、爭做十星共產(chǎn)黨員、尋找最美支部書記”活動(dòng)，引導(dǎo)各級黨組織充分發(fā)揮教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳服務(wù)群眾的職責(zé)，整體提升了基層黨組織建設(shè)水平。三是激發(fā)黨員先鋒模范作用。牢固樹立憑實(shí)績和德才選人用人的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持在精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一線培養(yǎng)干部、鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。對全縣黨員干部提出“八立”“四個(gè)不要忘記”和“十不準(zhǔn)”要求，無職黨員通過設(shè)崗定責(zé)帶領(lǐng)群眾脫貧致富，各級幫扶單位合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)。

四、深化農(nóng)村治理，找準(zhǔn)基層黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的落腳點(diǎn)。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治核心作用，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)扶貧與扶志、扶智有機(jī)結(jié)合，深化開展鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，教育激勵(lì)貧困群眾樹立主體意識(shí)，不斷強(qiáng)化自我發(fā)展能力。縣委每年開展一次精準(zhǔn)脫貧“雙三千”“雙三百”表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，增強(qiáng)貧困群眾勤勞致富的主動(dòng)性；各級黨組織全面開展“四新”競賽、“六爭六評”“一日五問”“小手拉大手”和“議家風(fēng)、立家訓(xùn)、傳家禮、評家庭”等一系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育農(nóng)村文明新風(fēng)；各級干部帶頭、黨員示范、全民行動(dòng)，從家庭做起，從娃娃抓起，做到人窮志不短，從思想上淡化“貧困意識(shí)”，全縣呈現(xiàn)出了環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、風(fēng)尚美、傳承美的新景象，提振了群眾精神風(fēng)貌，吸引大量外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決了大齡青年成家立業(yè)、空巢老人和留守兒童照料等一系列社會(huì)問題，黨員干部有了成就感，群眾有了獲得感。

下一步，我們將以黨的十九大精神為指引，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不忘初心、牢記使命，創(chuàng)新舉措，集中發(fā)力，下足“繡花”功夫，傾注工匠精神，全面提升基層黨建工作整體水平，真正把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源和動(dòng)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全市全省全國一道同步建成全面小康社會(huì)。

監(jiān)制：沈小煊 責(zé)編：李生璧 編輯：茍鵬澤