黨建引領 夯基固本

全面提升基層治理能力

抓黨建促基層治理，關乎根本、關乎全局、關乎長遠。黨的十八大以來，習近平總書記就基層治理作出一系列重要論述、提出一系列重大舉措，明確要求推動社會治理重心向基層下移、構建基層社會治理新格局。

省委高度重視基層治理工作，3月18日，全省抓黨建促基層治理能力提升動員暨培訓會議召開，確定2022年為“基層治理能力提升年”，決定在全省開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動。

3月24日，全市抓黨建促基層治理能力提升工作部署暨培訓會召開，圍繞解決好“為何抓、誰來抓、抓什么、怎么抓、怎考評、怎推進”六個方面問題，進一步作出安排部署，提出具體要求，動員全市上下切實把思想和行動統一到省委、市委部署要求上來，摸透實情，真抓實干，不斷開創黨建引領基層治理新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

制圖：常思齊

交流發言摘編

在職黨員來報到 服務社區見實效

潞州區延安南路街道淮海社區黨委書記、居委會主任 崔永明

潞州區延南街道淮海社區是一個紅色基因濃厚、兵工企業坐落、產業工人聚居的大型社區，常住人口4.2萬人，黨員3172名。社區居民多、雜事多、工作人員少。近年來，我們堅持黨建引領，充分發揮1466名在職黨員示范帶動作用，織出了幸福美麗“宜居圖”。

亮身份，黨員報到全覆蓋。一是讓黨員主動報到。我們開展了黨員找組織、組織找黨員的“雙找”活動，使報到黨員由600多名增加到1466名，實現了全報到。二是為黨員建檔定責。對報到黨員及時建檔立卡，按照就近、方便、自愿原則編入網格，加入“掌上社區網格群”，充分發揮“查、報、督、巡”作用。設定“兩長七員”崗位，189名樓棟長、52名居民代表全部認崗履責。三是將黨員信息公開。在樓棟醒目位置設置公示牌，將黨員姓名、聯系方式、服務項目公示出來，讓群眾找得到黨員，使黨員成為社區治理主心骨。

建平臺，為民服務零距離。黨員來社區報到，發揮作用是關鍵。我們通過搭建社團活動平臺、志愿服務平臺、小區議事平臺、社企融合平臺，引導黨員做好自家事、關注樓院事、參與社區事。在職黨員錢衛忠牽頭組建了楓漫民樂團，為居民提供50多場民樂義演；成紀芳帶領書法協會的黨員，組建老街坊課堂，為400多名居民義務教學；由段蘭秀等30余名女黨員組成的“小棉襖”志愿隊，通過買菜敲敲門、遛彎看看燈、遇喜拱拱手、遇困幫幫忙，讓空巢老人感受到溫暖。

建機制，參與治理常態化。為防止報到“一陣風”、工作“一場空”，我們建立評價反饋機制，促使“我要來”。設立在職黨員服務紀實臺賬，采取“正向加分激勵 反向扣分約束”方式，作出年度等次評價，年終反饋所在單位，作為個人考核和評先評優的重要依據。建立積分管理機制，促使“我想來”。實行社區服務積分兌換制度，黨員帶頭參加志愿服務，獲得相應積分，積分可累加，按支部年底排名，作為評選優秀黨員的重要依據。積分也可以在社區兌換成生活用品、書籍等。建立評優激勵機制，促使“經常來”。我們連續6年舉辦“最美在職黨員”“最美小區黨支部書記”公開評選活動，邀請居民代表參與評選，激勵在職黨員在社區作表率，使黨員報到身到、心更到。如今的淮海社區形成了人人參與、多元融合、共駐共建共享的濃厚氛圍。

支部干事實打實 百姓緊跟心貼心

上黨區郝家莊鎮白家溝村黨支部書記、村委會主任 宋澤平

白家溝村位于上黨區郝家莊鎮西南部，面積1.52平方公里，耕地1700畝。村民364戶1106人，黨員39人，村民代表27人。2017年“兩委”換屆時，我作為回引人才，當選為白家溝村黨支部書記。

上任伊始，白家溝地下無資源，地上無產業，集體無收入……面對如此景象，我反復思考，下步該怎么干？經過一段時間摸索，我認識到：抓住支部就抓住了關鍵，抓好治理就抓住了民心，抓實產業就抓住了未來。

實施“四考兩問”，讓黨員帶著村民干。黨支部制定了“兩委”干部和黨員的學習考試、崗位考勤、履職考核、實績考評和跟蹤問效、獎勵問責等管理制度，構建起“班子一條心，工作一盤棋”新格局。

堅持“陽光議事”，讓村民說了算。每逢村內重大事項決議，先由支部向全村百姓作出說明，群眾認可的，再以“四議兩公開”的方式運行，百姓不同意的事則重新分析研判，制定可行性措施后再次向百姓說明或是取消。同時，建立微信群，受理和收集村民意見建議，做到“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”。

評選“星級文明戶”，讓村民感到有光彩。成立道德評議團，對村民參加精神文明活動情況量化打分，開展評選活動。三年來，評選“星級文明戶”23戶、“好媳婦、好婆婆”3戶、“最美庭院”2戶。

推行“積分獎勵”，讓全村上下“一個勁”。推動“一約四會”制度落實，村民遵守村規民約，參加志愿服務便可獲得積分，兌換生活用品。同時，黨支部牽頭組建了3支志愿服務隊，每月開展公益活動。

抓治理換出新面貌。完成下水管道及飲用水管網改造、實施村網絡“天眼”數字化工程、建成村污水處理廠、實施“山水田園路”綜合整治及鄉村清潔行動……

2018年以來，我們村一年一個樣，年年有變化，先后榮獲省級衛生村、市級人居環境整治示范村、區級美麗宜居鄉村等榮譽稱號。為讓村里產業高質量發展，我們采用“集體 個人 企業”的融資形式，“公司 農戶 基地”的運作模式，成立了1個農業公司、2個合作社，帶動村民致富，集體增資增收。2021年，人均收入2.5萬元，集體收入31.63萬元。今年1月，我們被評為全省鄉村振興示范村。

黨建“小網格” 治理大提升

長子縣石哲鎮西漢村黨支部書記、村委會主任 閆建光

西漢村位于長子縣城西10公里，全村550戶1729人，黨員70名，耕地3000多畝，人均純收入2萬余元。近年來，我們全面推進網格化管理，建起了一支網格員隊伍，并通過橫到邊、縱到底的“網格”服務，凝聚了人心。

大村變成小網格，黨員融入群眾中。我們以6個村民小組為基礎，將全村設置為6個網格單元，6名“兩委”干部擔任網格單元負責人，把黨小組建在網格上，讓每名黨員和村民代表包聯5至7戶群眾，形成支部書記總負責、“兩委”干部包片、黨員和村民代表包戶的精細化管理服務體系。

責任定在網格內，人人肩上有擔挑。網格劃分好了，隊伍建起來了，大家具體要怎么干還不明確。為此，我們布局“點線面”，明確干什么。“點”，就是每人肩上有擔子，全村70名黨員和24名村民代表都在網格內認領崗位。“線”，就是每人包聯5至7戶群眾，做好民情收集、上傳下達工作。“面”，就是網格員一把抓，全村一盤棋，統籌做好防疫、防火等工作。做到“四清四到四訪四報”，明確怎么干。“四清”，就是把人員情況摸清、把網格設施點清、把矛盾隱患查清、把村民和企業服務需求問清。“四到”，就是發生突發事件必到、發生鄰里糾紛必到、村民家庭發生重大變故必到、村民有訴求必到。“四訪”，就是困難村民必訪，獨居老人、殘疾人必訪，信訪維穩重點人群必訪，社區矯正人員必訪。“四報”，就是安全隱患必報、突發事件必報、矛盾糾紛必報、流動人員必報。這樣，網格內的每個人都有了責任，解決了遇事“踢皮球”的現象。

網格搭起便民橋，真誠服務暖人心。“要想干得好，服務先搞好”。我們推出了化解糾紛、排查隱患、政策宣傳、衛生整治、村企對接、文體娛樂六項服務，實現“小事不出網格、大事不出村”。比如我們村的網格員陳紅巖，長期搞蔬菜銷售，信息多、渠道廣，蔬菜銷售季節，他及時幫村民聯系銷售渠道，解決了村民賣菜難問題。

目前，我們形成了黨建引領、多方聯動、運行有效的基層治理工作格局。全村發展日光大棚340余座，木綠野有限公司、惠澤現代農業公司、地豐農業公司等多家企業落戶我村，村集體經濟明年可突破150萬元。

圖/長治日報記者 梁棟