作者：林子（中國人民大學馬克思主義學院）

2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話中指出：“要緊扣機關黨建時代特點和黨員思想行為特征開展工作，積極探索有利于破解難題的新途徑新辦法，積極探索信息化條件下開展工作的新載體新路數。”當前，隨著信息技術的迅猛發展，以大數據為代表的信息技術深刻改變著人們的思想認識、行為方式，充分利用好大數據的優勢，努力提高黨建工作的廣度、深度、精度，對探索新形勢下黨建工作新路徑具有重要意義。

大數據對推進新時代黨建工作的重要意義

《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中提出，積極運用互聯網、大數據等新興技術，創新黨組織活動內容方式，推進“智慧黨建”。處于信息化大潮中，我們要探索大數據在創新黨建工作中的特殊作用。

大數據是全面落實新時代黨的建設總要求的重要推力。中國共產黨的領導優勢和組織優勢是做好各項工作，戰勝各種困難和風險的重要保證。當今世界正經歷百年未有之大變局，世界進入動蕩變革期，我們黨面臨的困難和挑戰不同以往。面對新形勢新挑戰，如何全面落實新時代黨的建設總要求，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效，把我們黨建設得更好、建設得更強，大數據運用在信息資源、傳播范圍、工作效率等方面均為基層黨建工作提供了有利契機。大數據已經成為世界各國取得信息化發展的有力武器，大數據的便捷性、時效性、延展性、包容性，決定了其在今天全面落實新時代黨的建設總要求中具有不可忽視的作用。

大數據是提升黨建科學化、精準化、標準化的應有之義。大數據技術很重要的一個特點就是將對象數據化。黨建工作可以利用大數據將黨組織建設、黨員教育管理服務等工作網絡化、智能化，提供規范便捷的黨務管理、創新多樣的組織活動、一站式黨員服務、多角度學習宣傳等，實現網絡發展到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里。大數據還能夠使集中學習和組織生活突破時間和空間的限制，為黨員學習教育提供實時化、高質量、大容量素材，為黨員學習成果檢測提供數字化支撐。可以通過對數據的研究和分析，掌握所有黨員的思想水平、工作表現、行為習慣、黨性修養等信息，升級和優化隊伍建設模式，使隊伍建設從粗放式管理轉變為精細化管理模式。同時，在流動黨員管理、領導干部考核、黨代表履職情況評估、黨的基層組織建設等方面，大數據的價值也可以進一步挖掘。

大數據是加強對黨員領導干部日常監督的有效手段。堅持黨的領導，必須從嚴管黨治黨，“從嚴”很重要的一個方面就是強化對干部的監督管理。加強對黨員領導干部的日常管理監督，盡早發現苗頭性問題，把紀律挺在前面，把全面從嚴治黨向末端延伸、向深處推進。從當前的情況來看，在精準地加強對干部、對權力的日常監督，仍然存在著許多不足，而大數據廣泛研究運用為我們完善干部日常監督管理提供了解決方法和路徑。在互聯網迅猛發展的當下，推進傳統監督手段與現代信息手段深度融合，探索運用大數據思維和信息化手段，強化綜合分析研判，推動干部監督由單一化向立體化轉變，使日常監督更有操作性、實效性，是織密權力運行的“籠子”和加強對領導干部日常監督的有效手段。堅持把黨的建設與信息技術的運用結合起來，可以全面、深入、具體了解黨員干部信息和黨建中存在的“隱藏”問題，干部日常管理工作不易被發現的小問題更有可能在數據分析中暴露出來，進而可以第一時間作出預警反應，給干部“咬耳朵”“扯袖子”，將干部監督關口前移，把問題解決在初始之時、萌芽狀態。

運用大數據推進黨建工作的路徑

運用大數據推進黨建工作是一項系統工程，只有堅持政治引領、用好技術手段、強化隊伍建設，才能更好地發揮這一新興基礎戰略性資源的作用，不斷提高黨建工作質量。

政治引領是前提。大數據是一把雙刃劍，在實現數據安全融合與數據交易流通帶來的巨大價值同時，數據大規模使用也不可避免地帶來了潛在風險，存在公開內容引發輿論風波的風險，還存在數據泄露、丟失、濫用等風險。在充分運用大數據推動黨的建設過程中，強化政治引領是前提。我們要深化對于黨建中大數據應用的認識，進一步明確大數據助推大黨建的根本要求，始終堅持正確的政治立場、政治方向、政治原則，從創新黨建工作形式入手，為黨組織和黨員群體提供優質高效的信息和技術服務，為提升黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力服務。要運用馬克思主義哲學原理辯證看待大數據與黨建工作結合中的利與弊，實現科技與黨建的相互促進，將互聯網這個最大變量，變為推動黨建工作的最大增量。

技術手段是關鍵。數據本身并沒有意義，數據只有經過處理解釋后才有意義。從海量的數據出發，經過收集、整理、加工、分析等一系列技術處理，深度提取有效信息并運用到具體目標，才體現數據本身的價值。從這個意義上看，大數據的內涵更在于處理這些大規模數據的思維、工具及手段等能力。對于新時代黨的建設工作而言，要重視先進技術、思想理念的融入，打破常規工作模式，推進黨務工作模式向信息化、智能化方向發展。特別是需要打破傳統“就黨建抓黨建”思維，以大黨建思維為導向，統籌各個職能部門，依托大數據、物聯網、VR和AR、云計算等先進的技術手段，以數據和硬件為基礎，以傳統黨建工作方式和智慧黨建新模式的有效結合為抓手，以強化政治功能、突出服務功能、體現創新功能為目標，構建一個高效、暢通、安全的黨建信息化管理平臺。

隊伍建設是基礎。習近平總書記強調，善于獲取數據、分析數據、運用數據，是領導干部做好工作的基本功；強調要打造多層次、多類型的大數據人才隊伍。在移動智能時代，人才在推動黨建工作轉型與創新中發揮著重要作用，不僅要具有較強的黨建工作業務能力，還需要具有較高的信息技術運用能力，能夠有效地運用大數據技術、物聯網技術、云計算技術開展黨務工作，加強黨的思想引領。目前，從事黨建工作的人才隊伍，總體上年齡偏大，對新技術的運用不熟練，有的甚至存在排斥心理。這就需要遴選政治素質好、網絡技術強同時又善于做黨建工作和思想政治工作的中青年人才，充實到黨建工作隊伍中來。還可以在智能知識、信息安全維護和應用能力等方面開展黨務工作人員培訓工作，打造黨建大數據工作隊伍，統一部署指導各地區的黨建大數據融合工作，并結合工作落實效果作出反饋和評價，以推動黨建大數據融合工作的穩步前進。

運用大數據推進黨建工作的保障措施

運用大數據推進黨建工作是極具創新的工作，需要各方面的支持和保障。這就要求我們必須樹立用互聯網思維謀劃黨建、用信息化技術推進黨建的戰略思維，明確統領機構、出臺建設標準、健全各項機制，確保運用大數據推進黨建工作取得實效。

加強統籌謀劃。習近平總書記明確指出，各級黨委要高度重視信息化發展對黨的建設的影響，做到網絡發展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網絡輿論的正面引導。運用大數據推進黨建工作的建設是一項系統工程，沒有各方面的配合，很難推行下去，需要構建起黨委統一領導，職能部門分工負責、齊抓共管的智慧黨建領導體系。各級黨組織必須從戰略和全局的高度認識推進“大數據 黨建”的重要性和緊迫性，不斷增強網絡黨建的自覺性和堅定性。相關職能部門統領制定“黨建 大數據”有關政策文件、平臺設計，統籌協調和督促檢查工作，同時強化成員單位及有關機構的職責任務，構建黨委政府統一領導、有關部門各司其職的“大數據 黨建”發展格局。黨員領導干部具有帶頭示范作用，需要自覺樹立新理念、學習新技術、運用新媒體，帶頭參與到“大數據 黨建”的各項實踐中來，積極學網、懂網、用網，真正成為智慧黨建工作的帶頭人、引路人。

出臺建設標準。目前，運用大數據推進黨建工作處在探索階段，沒有統一的建設標準，各地都有自己的特色和側重點，這不利于規范運行，不利于高質量發展。我們需要緊緊圍繞新時代黨建工作要求和工作特點，制定包含網站、軟件、APP、微信公眾平臺、二維碼應用等一套“大數據 黨建”工作的技術標準和協議，明確各項業務數據的交互標準，定義各級黨組織進行交換的數據規范，并積極推動上升為統一標準。同時，從黨員教育、管理和服務三方面，制定統一的“大數據 黨建”業務流程，如發展黨員工作流程、“三會一課”流程、談心談話流程。

健全各項機制。我們需要加快建立數據收集、分析、歸類整理和使用的管理機制，解決運用大數據推進黨建項目多頭領導、平臺重復設計、數據標準不一等問題，實現指揮統一、責權明確、運用到人。需要建立健全個人信息安全法規、黨員數據信息使用監管機制，加強對個人隱私和數據安全的法律保護。需要建立健全傳播工作機制，實現黨組織間跨地域、跨行業間的知識資源共享，通過新技術手段實現關鍵技術要素的學習和傳遞。需要建立健全經費保障制度，推進“大數據 黨建”基礎設施建設。需要有針對性地制定相應的績效考核標準，周密部署各級黨組織平臺建設工作，對建設成效進行評估，讓“大數據 黨建”新模式盡快落地，發揮實效。

來源： 《紅旗文稿》2021/9