內容摘要：黨的十八屆三中全會以來，黔西南州深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設、黨的自我革命的重要思想和視察貴州重要講話精神，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，按照黨中央、省委改革決策部署，牢牢把握改革的正確方向，堅持服務中心大局，持續釋放改革活力，不斷健全完善黨的組織工作制度體系，為提高黨的建設質量水平、譜寫中國式現代化黔西南篇章提供有力制度支撐

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的建設制度改革只有進行時。

健全完善黨的領導制度體系

讓忠誠核心成為全州上下最鮮明的政治底色

黨是最高政治領導力量，黨的領導是我們的最大制度優勢。黔西南州始終把衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”作為黨的建設制度改革首要任務，通過一個個務實管用的制度舉措，教育引導各級黨組織和廣大黨員、干部更加堅定自覺捍衛核心地位、維護核心權威、緊跟核心奮斗，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行。

旗幟鮮明加強黨的政治建設。始終把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務，堅持“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，強化閉環管理，定期開展“回頭看”，不斷推動黨中央、省委決策部署落地見效。

堅持不懈加強黨的創新理論武裝。建立健全理論教育培訓常態長效工作機制，把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大、二十大精神作為黨員干部教育培訓首課、主課、必修課，深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，分級分類對鄉科級以上干部全員輪訓，全覆蓋建成140所鄉鎮（街道）黨校，培訓黨員10萬余人次，全州黨員、干部普遍經受深刻的思想淬煉和精神洗禮。

精心組織開展黨內集中教育。從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育到“兩學一做”學習教育，從“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育到學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育，確保黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中教育向經常性教育延伸，讓廣大黨員、干部補鈣壯骨、錘煉黨性。

充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。深入開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創建工作，強化村（社區）黨組織在基層的領導地位，完善高校黨委領導下的校長負責制，堅持黨組織領導下的中小學校長負責制，推動全州國有企業黨建入章全覆蓋，嚴格落實公立醫院黨委領導下的院長負責制，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。

堅持把抓基層、打基礎作為固本之策

夯實譜寫中國式現代化黔西南篇章的堅強戰斗堡壘

根本固者，華實必茂。樹立大抓基層的鮮明導向，圍繞基層基礎“強雙基”，制定推進基層黨建高質量發展的實施意見，研究出臺農村、城市、機關、國企、高校、公立醫院、新興領域、中小學校8個領域行動方案，配套出臺推進村級組織減負、實施“雙培養雙提升”行動2個保障性文件，構建“1 8 2”黨建制度體系，推動各級黨組織全面進步、全面過硬。

“要把干部從一些無謂的事務中解脫出來，從提供材料的忙亂中解放出來。”全州組織部門堅決落實習近平總書記關于為基層減負的重要指示精神，圍繞“明責、減負、賦能”目標，創新探索“4354”工作機制，推動“應盡之責”落細、“應減之負”落地、“應賦之能”落實，切實為村級組織明責減負、松綁賦能，相關經驗做法在中央改革辦《改革情況交流》刊載，入選2023年度貴州省優秀改革案例。

著眼強化組織振興在鄉村振興中的牽引作用，深入實施固本強基、人才聚集、素質提升、強村富民、鄉村善治、示范引領“六項行動”，選優配強鄉鎮領導班子，高質量完成村（社區）兩委換屆，不斷筑牢村黨組織戰斗堡壘。制定抓黨建促鄉村振興工作要點，持續向773個“五類村”選派駐村第一書記和駐村干部2361名，采取“四個劃轉”措施將州縣選派駐村第一書記和工作隊員黨組織關系、日常管理、考核評價、目標績效評價權限全部劃轉至所駐鄉鎮和村，推動駐村干部真蹲實駐、真幫實扶，相關經驗做法獲《貴州改革情況交流》刊載。

3所受扶高中2023年高考本科上線率均實現明顯提升，3所受扶職校2023年畢業生就業人數均創新高，實現醫院就診率和轉診率“一升一降”目標……志合者，不以山海為遠。2022年以來，201名教育、醫療、科技領域干部人才“組團式”幫扶晴隆、冊亨、望謨3個鄉村振興重點幫扶縣，推動教育醫療科技事業的短板弱項得到快速補齊補強。

統籌推進各領域黨建提質增效。聚焦推動城市基層黨建工作質量和基層治理效能“雙提升”，探索實施改革賦能、網格賦能、隊伍賦能、“紅色物業”賦能、陣地賦能、制度賦能“六項行動”，獲評2023年度貴州省優秀改革試點。鞏固拓展全國易地扶貧搬遷基本公共服務標準化試點創建成果，實施新市民計劃基層黨建30條措施，深化拓展“五個體系”建設，提升集中安置社區后續扶持和基層治理水平。建立州道路貨運行業黨委，推動貨車司機群體黨建試點，開展龍頭民營企業黨建工作“增量提質”行動，實施互聯網企業黨建工作“雙提升”三年行動計劃，積極打造“聯心筑夢”商圈黨建試點，加強機關、國企、學校、公立醫院黨建，有效實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。

持續優化選育管用工作

建強堪當黔西南現代化建設重任的高素質干部隊伍

奮力推動高質量發展和現代化建設，關鍵在人，關鍵在干部。近年來，黔西南州堅持黨管干部原則和新時代好干部標準，從統籌“樹木”與“森林”的高度，不斷完善干部工作制度，著力建設一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。

堅持重實干、重實績、重擔當，建立全州領導班子和干部隊伍全覆蓋、常態化集中分析研判機制，創新開展干部考察“三進三訪三評”，持續深化履職跟蹤評估，健全完善政治素質考察、黨建工作成效考核、高質量發展績效考核評價機制，把那些關鍵時刻能扛硬活、打硬仗的干部發現出來、使用起來，以正確選人用人導向引領干事創業導向。

聚焦抓好后繼有人這個根本大計，健全完善年輕干部源頭建設、培養使用、監督管理長效機制，建立健全公務員招錄、選調、聘用制度，統籌使用好各年齡段、各領域、各類型干部，讓廣大干部都看到希望、充滿干勁。

堅持把干部能力建設擺在更加突出的位置來抓，制定實施干部隊伍教育培訓規劃，聚焦“康養勝地、人文興義”城市定位和“產業強州”“文教興州”“和諧穩州”戰略部署，創新舉辦旅游產業化、現代化產業體系建設、黨外干部等培訓班次，有序完成40名“政銀”干部互派掛職交流，黨員干部推動高質量發展的能力本領不斷增強。

注重嚴管厚愛激勵擔當作為。嚴格落實“三個區分開來”，出臺《關于進一步激勵脫貧攻堅一線干部新時代新擔當新作為的實施意見》《大力培養選拔發展“干將”、改革“闖將”、攻堅“猛將”的實施意見》等制度文件，持續推動領導干部能上能下，教育引導領導干部樹立和踐行正確政績觀，營造干事創業良好氛圍。加強干部全方位管理和經常性監督，嚴格落實“凡提四必”制度，認真落實個人有關事項報告，扎實開展“一報告兩評議”“近親繁殖”專項整治、“帶病提拔”倒查，持續營造風清氣正選人用人環境。

一系列打基礎、立長遠的舉措，樹立起鮮明的選人用人導向，干部履職水平明顯提升、干事熱情持續增強。

全方位培養引進用好人才

強化譜寫中國式現代化黔西南篇章的智力支撐

功以才成，業由才廣。堅持以人才“第一資源”引領發展“第一要務”，深入實施人才引育用留“四大工程”，優化整合各類人才項目，提出實施“峰林人才計劃”和“雁歸行動”，全方位培養引進用好人才，為全州現代化建設提供人才支撐。

以優化整合政策體系為總抓手，設立人才發展專項資金，制定出臺人才工作高質量發展的十二條措施、加強科技創新推動高質量發展的實施意見等，初步形成具有一定區域競爭優勢的“1 15 N”人才政策體系。特別是2023年以來，立足破解“高精尖缺”人才短板，將州縣兩級黨委、各行業主管部門實施的人才項目進行優化整合，提出實施“峰林人才計劃”，探索實施針對不同領域、不同行業、不同層次引才的措施和標準，切實打好人才工作長遠發展的堅實基礎。

把回引本地優秀人才作為突破口，結合黔西南州教育發展優勢，研究出臺“雁歸行動”黔西南籍在外高校優秀學子回引計劃。一方面，加大溝通聯絡力度，密切關注在外優秀學子的升學就業動向、專業技術領域，打好“親情牌”“鄉情牌”，只要契合當地發展需要就積極動員回鄉。同時，鼓勵引導他們宣傳家鄉招才引智、招商引資等優惠政策，為家鄉人才引進、產業招商貢獻力量。

“今年，我們專門組建工作組，赴北京、上海、南京、武漢巡回開展了重點高校春招專項引才工作，無論是報名人數還是考生質量，較以往相比都有了較大提升，取得了明顯成效。其中一個明顯特點就是考生中貴州籍和黔西南籍人數較多，貴州籍考生占比達87%，充分印證了實施‘雁歸行動’的可行性和必要性。”州委人才辦相關負責同志說。

良好的人才環境，對內具有凝聚力、向心力，對外具有吸引力、感召力。頒發“黔西南州杰出人才獎”褒獎人才，連續三年舉辦“人才日”系列活動禮敬人才，表彰人才工作先進集體、先進個人，發放“黔西南州優秀人才服務卡”、成立“人才療養基地”，持續釋放愛才惜才敬才強烈信號，打造近悅遠來的良好環境。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。黔西南州廣大黨員干部將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步健全全面從嚴治黨體系，努力在新一輪改革創新中取得更大突破、展現更大作為，交出一份更加優異的“改革答卷”。

（黔西南州黨的建設制度改革專項小組供稿）

二審 周波

三審 舒鵬倩

（責任編輯 文國坤）