快遞小哥、外賣配送員、網(wǎng)約車司機……隨著社會經濟成分和就業(yè)方式逐漸多樣化，這些穿梭于街頭巷尾的身影日益成為城市運轉不可或缺的一環(huán)。他們主要依托平臺開展線上線下工作，與人民群眾日常生活有著緊密聯(lián)系，形成了一個獨具特點的新就業(yè)群體。

黨的二十大報告就加強黨的建設作出新的部署，提出加強“三新”黨建的新命題，即“加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設”。這一論斷首次將“新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設”并提，將“兩新”黨建拓展為“三新”黨建，提出加強“三新”黨建的新要求，為新時代新征程做好基層黨組織建設指明了方向、明確了任務。

相比“兩新”，新就業(yè)群體有何特點

“兩新”黨建是指在新經濟組織、新社會組織中開展的黨的建設。隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的深入推進，以平臺經濟為代表的經濟新業(yè)態(tài)逐步成為我國經濟社會發(fā)展的新引擎，新就業(yè)群體也隨之出現(xiàn)。新就業(yè)群體與新經濟組織、新社會組織既有相似性，也有差異性。

從組織形態(tài)看，無論是新經濟組織還是新社會組織，都具有一定的組織化特征。相對而言，現(xiàn)階段新就業(yè)群體主要是指快遞小哥、外賣配送員、網(wǎng)約車司機、貨車司機、網(wǎng)絡主播等依托平臺開展線上線下工作的從業(yè)人員，個體化特征更加突出，不少人甚至沒有與平臺企業(yè)建立勞動關系，傳統(tǒng)的依托勞動關系加強組織建設的方法對他們來說難以奏效。如何將個體化的新就業(yè)群體黨員組織起來，有效開展黨組織活動，必然會面臨“兩新”黨建所不曾遇到的新問題。

從人員背景看，“兩新”組織黨員雖然在具體工作上有分工，但大都具有相同或相似的背景。相比較而言，新就業(yè)群體就業(yè)方式靈活、覆蓋范圍廣、人員結構復雜、學歷層次差異性大。要將這些具有不同專業(yè)背景、社會背景的新就業(yè)群體黨員凝聚起來，并有效開展黨組織各項活動，必然要求根據(jù)新就業(yè)群體的背景特征有針對性地建立多樣化組織形態(tài)，將各項黨建活動要求落到實處。

從工作方式看，“兩新”組織黨員在就業(yè)方式上雖然不具有體制內黨組織所具有的穩(wěn)定性、可預期性等特征，但從業(yè)人員在一定的工作時段內依然具有組織形態(tài)的相對穩(wěn)定性。而以平臺經濟為代表的新業(yè)態(tài)經營方式靈活、規(guī)模擴張迅速、組織架構變動頻繁，導致新就業(yè)群體的流動性、不穩(wěn)定性特點更加突出。要實現(xiàn)黨建工作在新就業(yè)群體的有效覆蓋，必然要求根據(jù)這一群體工作方式的高流動、易變動等特點，對黨建工作思路進行專門設計。

“三新”黨建對“兩新”黨建的突破和拓展

“三新”黨建的提出是對“兩新”黨建的突破和拓展，不僅大大豐富了“兩新”黨建的理論內涵，而且為加強新時代新征程上黨的建設開啟了新的思路，開拓了新的領域，提供了新的抓手。

“三新”黨建有助于加強黨的全面領導。黨的二十大報告指出，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把黨的領導落實到黨和國家事業(yè)各領域各方面各環(huán)節(jié)。落實黨的全面領導，必須依靠各基層黨組織去實現(xiàn)。“三新”黨建就是強調黨對“新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體”黨建工作的全面、系統(tǒng)、整體推進。通過健全和優(yōu)化組織設置、完善工作機制，全面統(tǒng)一領導“三新”黨建工作，確保黨的工作橫向到邊、縱向到底，增強“三新”黨員聽黨話、跟黨走的高度自覺，做新時代新征程的奮斗者、奉獻者、追夢者。

“三新”黨建有助于夯實黨的執(zhí)政根基。黨的二十大報告指出，“增強黨組織政治功能和組織功能”“堅持大抓基層的鮮明導向”。基層黨組織是黨執(zhí)政的地基，只有夯實地基，黨的執(zhí)政地位才堅不可摧。“三新”黨建強調突破以地域、單位為主的黨組織設置，根據(jù)新業(yè)態(tài)的業(yè)務模式、組織方式、人員結構的變化等，創(chuàng)新組織設置和工作方法，推動黨組織的建設與行業(yè)發(fā)展、業(yè)務發(fā)展有機融合，使黨的組織、工作覆蓋到經濟網(wǎng)絡的每一個鏈條，覆蓋到每一個新就業(yè)群體，把各領域的黨員群眾吸引過來、組織凝聚起來。

“三新”黨建有助于加強流動黨員的科學化管理。新就業(yè)群體吸納了大量的流動黨員，不少黨員與就業(yè)的平臺沒有直接的勞動關系，有的黨員因各種原因不愿亮出自己的黨員身份，很難融入轄區(qū)的黨建格局中。如何讓新就業(yè)群體中的黨員既感受到黨組織的溫暖，又充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是當下黨建亟待解決的新命題。“三新”黨建的提出，打破了傳統(tǒng)依靠勞動關系加強黨組織建設的瓶頸束縛，使流動黨員政治身份不“流失”、組織關系不松散、日常管理不松懈、紀律約束不松垮。

探索新就業(yè)群體黨建的新思路

鑒于新就業(yè)群體的獨特性，加強新就業(yè)群體黨建是一項系統(tǒng)性、開拓性、探索性工作，必須積極探索與之相適應的黨建新思路。

領導方式要突出“融”。新就業(yè)群體黨建是城市基層黨建中的新生事物，是城市基層黨建新的增長點。唯有將新就業(yè)群體融入城市基層黨建體系中，才能構建起城市基層黨建的新格局，確保黨的領導縱向到底、橫向到邊。這要求各級黨組織進一步重視新就業(yè)群體黨建，全鏈條、全方位地思考和探索“融”的思路、機制、路徑和方法，切實理順上級黨組織、行業(yè)黨委、屬地街道社區(qū)黨組織和平臺企業(yè)黨組織的關系，構建統(tǒng)籌協(xié)調、多方共推的工作格局，把新就業(yè)群體黨建更加科學、有效地融入城市基層黨建中。

組織設置要突出“建”。組織建設是黨的建設不可或缺的環(huán)節(jié)。新就業(yè)群體是正在發(fā)展中的新興群體，其所從事的是處于不斷變化中的新業(yè)態(tài)，做好這一群體黨建工作的關鍵是逐步構建起嚴密的組織體系，健全黨的組織形態(tài)。唯有建立黨組織，才能把從事不同業(yè)務尤其是把組織關系不在平臺企業(yè)的分散的個體黨員凝聚起來。為此，行業(yè)黨委、屬地黨組織應根據(jù)不同新就業(yè)群體的特點，把新就業(yè)群體黨組織建設納入黨建議程之中，做到新就業(yè)群體在哪里，黨的組織就延伸到哪里，防止新就業(yè)群體游離于黨的組織之外。

組織活動要突出“活”。新就業(yè)群體大多以靈活就業(yè)為主，工作在“云”上、行走在路上是常態(tài)。這要求黨建工作必須根據(jù)新就業(yè)群體高流動性、工作碎片化、方式個體化的特點，靈活安排組織生活的內容和形式，確保黨員流動不流失。近年來，一些黨組織依托街道社區(qū)黨群服務資源、平臺企業(yè)，靈活開展線上線下組織活動。有的嘗試將傳統(tǒng)黨課搬到“云端”，通過“直播 回放”功能，打造“云端課堂”，為新就業(yè)群體黨員的理論學習和能力提升提供組織、資源支撐。

隊伍建設要突出“暖”。 溫暖入懷、關愛入心，是吸引新就業(yè)群體相信組織、靠近組織、加入組織的有效途徑。對穿行于大街小巷的個體成員而言，他們最渴望的是在工作勞累的時候有個舒心便利的歇腳地。在各大社區(qū)、小區(qū)和商業(yè)區(qū)打造黨群服務站、加油服務站、服務驛站等，將紅色教育、舒心歇腳、續(xù)航補給、服務代辦、調解援助、健康關愛等功能匯聚于一體。通過各種暖心服務凝聚黨員群眾，無疑有助于提升他們對黨組織的政治認同、理論認同和情感認同，增強黨組織對黨員的凝聚力和號召力。

（作者為上海市黨的建設研究會特邀研究員）

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欄目主編：王珍 文字編輯：王珍 周丹旎 題圖來源：新華社 圖片編輯：笪曦

來源：作者：王曉蕓