原標(biāo)題：

托起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

——萍鄉(xiāng)黨建引領(lǐng)“繡”出基層治理新圖景解碼

江西日?qǐng)?bào)全媒體記者 邱 玥 陳記昌

夜幕降臨，一場(chǎng)別開生面的“屋場(chǎng)貼心會(huì)”在上栗縣上栗鎮(zhèn)萬石村開始了。鎮(zhèn)上、村里的黨員干部和村民圍坐在燈光下，大家你一言我一語，圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)暢所欲言。

干部與群眾同照一盞燈、同坐一條凳，把話筒交給群眾，讓群眾成為主角，在工作一線擺問題、談想法、想對(duì)策，凝聚起共建共治共享的正能量。

基層是社會(huì)治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。近年來，萍鄉(xiāng)市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將群眾利益作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理七大攻堅(jiān)行動(dòng)，用精細(xì)化治理“針法”，穿起基層工作“千條線”，大大提高了基層群眾的獲得感、幸福感和安全感。2024年，萍鄉(xiāng)市公眾安全感滿意度全省最高，每10萬人命案發(fā)案率全省最低，未成年人犯罪案件數(shù)、涉及人數(shù)分別下降7.69%、5.33%。

密碼一：

因地制宜優(yōu)化網(wǎng)格管理，讓百姓找得到人、辦得了事，織牢織密群眾“幸福網(wǎng)”

“今天討論的主題是電動(dòng)車充電難問題，我們聽完大家的意見后會(huì)迅速采取解決措施。”1月8日下午，萍鄉(xiāng)市安源區(qū)鳳凰街道北橋外社區(qū)業(yè)主談話室內(nèi)，一場(chǎng)業(yè)主議事會(huì)正在舉行。社區(qū)黨委書記吳楠告訴記者，定期舉辦業(yè)主議事會(huì)，及時(shí)幫助社區(qū)居民解決急難愁盼問題，是社區(qū)因地制宜優(yōu)化網(wǎng)格管理的生動(dòng)實(shí)踐。

萍鄉(xiāng)市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，依托警航力量進(jìn)行跑圖建模，將全市村、社區(qū)劃分為3961個(gè)網(wǎng)格，成立網(wǎng)格黨支部564個(gè)、網(wǎng)格黨小組3397個(gè)。為讓百姓找得到人、辦得了事，萍鄉(xiāng)市繪制網(wǎng)格區(qū)域、分布、管理圖，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)住宅小區(qū)、商圈樓宇等進(jìn)行編號(hào)，注明樓棟數(shù)、常住人口、網(wǎng)格員等相關(guān)信息，明確網(wǎng)格準(zhǔn)入事項(xiàng)，配齊網(wǎng)格員，為群眾提供定點(diǎn)、上門、代辦、幫辦四項(xiàng)服務(wù)。

“我們將黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓院，不斷優(yōu)化網(wǎng)格管理，并推動(dòng)各縣區(qū)堅(jiān)持以群眾利益為工作導(dǎo)向，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理新模式。”萍鄉(xiāng)市委組織部副部長(zhǎng)陳麗表示。

安源區(qū)實(shí)施黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理“幸福360”工程，將全區(qū)設(shè)置為360個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立1個(gè)黨組織，選派300余名黨建指導(dǎo)員“駐”網(wǎng)格，1626名在職黨員到共建社區(qū)和居住社區(qū)服務(wù)群眾，形成了“人在網(wǎng)中走、事在網(wǎng)中辦、難在網(wǎng)中解、情在網(wǎng)中結(jié)”的基層治理新格局。

“以前村里五個(gè)人做的一攤子事，現(xiàn)在由‘大組長(zhǎng)’一個(gè)人來做，村里的工作再也沒有出現(xiàn)卡殼和推諉的現(xiàn)象。”在湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)江口村黨總支書記、村委會(huì)主任楊文群看來，湘東區(qū)全面推行“大組長(zhǎng)”制，將黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、村民理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)合并為大組長(zhǎng)，由“五人五職”變?yōu)椤耙蝗宋迓殹保行平饬宿r(nóng)村基層治理人員冗余、職責(zé)重疊、運(yùn)轉(zhuǎn)不夠順暢等問題。

在湘東區(qū)峽山口街道新街社區(qū)，外賣員肖淼點(diǎn)開“鄰里一家親”微信小程序，將井蓋破損的照片上傳后，便繼續(xù)趕往下一個(gè)送餐點(diǎn)。“在城市中穿梭，一旦發(fā)現(xiàn)問題，隨手一拍上傳到平臺(tái)，立刻會(huì)有專業(yè)人員前來處理。工作之余還能為基層治理出一份力，真的很開心。”肖淼樂呵呵地說。

萍鄉(xiāng)市積極探索推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，建立了市縣新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心和80個(gè)“貼心驛站”，組建“紅藍(lán)黃騎士”隊(duì)伍，動(dòng)員3900余名外賣員、快遞員等參與基層治理，引導(dǎo)新就業(yè)群體黨員到社區(qū)報(bào)到、擔(dān)任社區(qū)兼職網(wǎng)格員，積極參與社區(qū)社情民情收集、市容安全巡查等志愿服務(wù)，新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體由“治理對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫碇黧w”。

密碼二：

大力推動(dòng)資源力量下沉，構(gòu)建“人人參與、人人盡力、人人享有”的基層治理共同體

知識(shí)競(jìng)賽、反詐小品、脫口秀……近日，萍鄉(xiāng)市安源區(qū)檢察院為居民送去的普法宣傳活動(dòng)，讓現(xiàn)場(chǎng)的大爺大媽們?cè)跉g笑聲中加強(qiáng)了防騙意識(shí)。

在蓮花縣金城社區(qū)琴亭花苑小區(qū)，污水管道堵塞修復(fù)工程三天就完工了，化解了群眾的心結(jié)。“有了縣住建局的共建助力，發(fā)揮出‘1 1>2’的效應(yīng)。”社區(qū)黨總支書記劉文慧開心地說。

基層工作千頭萬緒，長(zhǎng)期面臨事多人少資源不足的窘境。如何不斷提升治理水平？萍鄉(xiāng)市持續(xù)擦亮“群眾貼心人”黨建品牌，通過在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨組織結(jié)對(duì)共建、職能部門力量下沉等方式，持續(xù)為基層治理注入動(dòng)力和活力。

萍鄉(xiāng)市推動(dòng)機(jī)關(guān)單位到結(jié)對(duì)共建社區(qū)報(bào)到、在職黨員到居住地報(bào)到，制定需求清單、職責(zé)清單、資源清單，通過組織建設(shè)聯(lián)建、重大任務(wù)聯(lián)干、志愿服務(wù)聯(lián)辦等方式，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)在職黨員“一呼百應(yīng)”“有呼必應(yīng)”。截至目前，萍鄉(xiāng)市共推動(dòng)各級(jí)黨組織和1.6萬余名黨員干部深入基層一線，為群眾辦實(shí)事6800余件。

1月9日，走進(jìn)蘆溪縣銀河鎮(zhèn)河下村，只見連片的大棚蔬菜綿延鋪展，種植大戶易飛和妻子周玉成正忙著打包配送大白菜，臉上洋溢著喜悅的笑容……這個(gè)曾經(jīng)的軟弱渙散村，如今實(shí)現(xiàn)了蝶變新生。

“在市級(jí)結(jié)對(duì)共建單位的幫助下，我們村依托天然富硒富鋅土地資源優(yōu)勢(shì)，建了千畝富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，積極打造‘銀鳳牌’果蔬品牌，并通過線上直播等方式銷售，去年富硒富鋅農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)20萬元。”河下村黨委書記易永輝介紹。“我們積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，組織市直機(jī)關(guān)模范黨組織與30個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織結(jié)對(duì)共建，以先進(jìn)帶后進(jìn)促提升。”陳麗告訴記者。

“我是郭斌，大家可以加我微信，有事方便聯(lián)系。”2023年，湘東區(qū)啟動(dòng)社區(qū)民警兼村（社區(qū)）副書記試點(diǎn)工作，剛擔(dān)任麻山派出所教導(dǎo)員的郭斌主動(dòng)申請(qǐng)掛點(diǎn)麻山鎮(zhèn)三山村，成為全市第一個(gè)“穿警服的村支書”。如今，他的手機(jī)里有近6000名好友，備忘錄里裝滿了居民的喜怒哀樂。

基層治理不是“獨(dú)角戲”，而是“大合唱”。萍鄉(xiāng)市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌黨建、民政、信訪、應(yīng)急管理等部門，持續(xù)推動(dòng)資源、力量、服務(wù)向基層下沉，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，不斷拓寬群眾參與社會(huì)治理渠道，推動(dòng)基層治理從“干部干、群眾看”向“人人參與、人人盡力、人人享有”轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建基層治理共同體。

密碼三：

聚焦精細(xì)化管理，提升服務(wù)水平，讓“民生”跟著“民聲”走

1月10日9時(shí)左右，安源區(qū)青林社區(qū)的數(shù)名志愿者已經(jīng)在廚房忙開了。“我們社區(qū)食堂既有公益特色，又是企業(yè)性質(zhì)。目前餐標(biāo)8元至10元不等，90歲以上的老人以及特困群體、重度殘疾人免費(fèi)。”社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任蘭小玉如是說。

民之安樂皆由治。萍鄉(xiāng)市將群眾是否滿意作為檢驗(yàn)基層治理成效的重要標(biāo)尺，聚焦精細(xì)化管理，把保障、服務(wù)、改善民生作為重要內(nèi)容，不斷為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓“民生”跟著“民聲”走，基層治理更接地氣、更聚民心。

如今，幸福食堂、共享物業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、盤活閑置資產(chǎn)等民生工程在村、社區(qū)遍地開花，群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。同時(shí)，萍鄉(xiāng)市持續(xù)加強(qiáng)志愿服務(wù)和社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等陣地，打造安源紅鄰里之家、龔全珍工作室等市縣鄉(xiāng)村四級(jí)志愿服務(wù)平臺(tái)1000余個(gè)、站點(diǎn)786個(gè)，累計(jì)培育7.1萬余名志愿者參與社區(qū)養(yǎng)老、關(guān)愛留守兒童等基層社會(huì)服務(wù)，做到服務(wù)百姓“零距離”。

除了在生活上為群眾提供便利，萍鄉(xiāng)市還將基層治理的觸角延伸到產(chǎn)業(yè)振興方面，通過黨建引領(lǐng)凝聚各方合力，有效帶動(dòng)群眾增收致富。

上栗縣長(zhǎng)平鄉(xiāng)馬良村充分發(fā)揮工匠資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦村集體企業(yè)萍鄉(xiāng)魯班建設(shè)有限公司，用好用活村級(jí)小額工程“公司 工匠 搖號(hào)”政策，快速發(fā)展壯大。“我們主要承接農(nóng)村小微工程，去年村集體經(jīng)濟(jì)收入突破100萬元大關(guān)，帶動(dòng)了30余名村民就業(yè)增收。”村黨支部書記黃勇說。

走進(jìn)湘東區(qū)白竺鄉(xiāng)和平農(nóng)場(chǎng)，黨員志愿者們正忙著指揮前來觀光的游客有序泊車。“以前村里沒產(chǎn)業(yè)，年輕人都出去打工了，自從成立了桐花谷強(qiáng)村富民公司，一切都有了變化。”村民曾江良笑著介紹，“公司帶著我們搞旅游、做研學(xué)，為我們提供了在家門口就業(yè)的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在每個(gè)月能賺好幾千塊錢。”

萍鄉(xiāng)市推廣以工代賑項(xiàng)目，通過鼓勵(lì)和支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織組建村民理事會(huì)、勞務(wù)合作社、施工隊(duì)等方式，承接公益性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，推行強(qiáng)村富民公司模式，整合各村資源，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、公司化管理的方式，因地制宜發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，去年集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬元的村達(dá)111個(gè)。

風(fēng)展紅旗如畫。如今的昭萍大地，基層更有活力、發(fā)展更可持續(xù)、群眾更加幸福，一幅精管善治的黨建引領(lǐng)基層治理新圖景正徐徐展開。

來源：江西日?qǐng)?bào)