中共鄭州市委副書記、組織部長 焦豫汝 人民網任峰濤 攝

尊敬的各位領導，各位專家，朋友們：

歡迎大家蒞臨鄭州指導，請大家對我們的工作多提寶貴意見。下面我就鄭州市大力實施“筑體系強堡壘爭先鋒”工程，全面推進城市基層黨建的有關做法，向大家作簡要介紹。

近年來，鄭州市全面落實中央關于加強城市基層黨建部署要求，著重從體制、機制、措施上統籌發力，以黨建高質量引領基層治理創新發展。

一、突出筑體系、建機制，著力構建統攬有力、互聯互動的城市基層黨建格局。圍繞鄭州建設國家中心城市的目標和使命，針對過去城市各領域黨建要素“各抓各的”、黨建引領基層治理統籌不夠等問題，從領導體制、運行機制入手，進行系統化、整體化制度設計，著力構建四級聯動、多元共治、系統推進的城市黨建工作體系。一是建立全面統籌的領導體制。市、區兩級建立城市基層黨建聯席會議制度，整合民政、財政、城建、房管等部門在社區的資源，統籌解決基層難題；街道、社區建立區域黨委，定期召集職能部門、駐區單位進行民主協商，有力推進街道社區與職能部門之間的工作融合，形成“自下而上反映難題、自上而下推動落實”的工作機制。為實現這一體制機制的常態化，今年初，在機構改革大幅壓減的情況下，在市、區兩級專門成立城鄉社區發展治理委員會，作為黨委工作部門，通過領導指導、頂層設計、統籌協調、督查考評，著力解決職能部門之間“九龍治水”難題。二是筑強統攬有力的工作“軸心”。把做強街道、做優社區作為重中之重來抓。全面建立街道書記交流會制度，每季度組織優秀街道書記通過視頻會議，直接向市委報告工作，形成抓人促事的良好態勢；抓住街道改革契機，規范設置“6辦3中心1站”的內設機構，全面取消“招商引資”考核指標，下放“綜合執法指揮調度權”等6項權力，下沉行政事業編制2157個，真正讓街道有權、有人、有力量。建立社區準入制度，開展標牌、臺賬、檢查評比“三多”問題專項整治，對社區依法履職事項、協助事項實行“清單化”管理，將承擔的行政事項壓減了130項，讓社區把更多精力放在抓黨建、抓治理、抓服務上。三是健全互聯互動的共建機制。以黨建為紐帶，建立街道社區和駐區單位資源、需求清單，對接項目2200余項，統籌各類服務資源，精準投送到千家萬戶。全面推行“社區黨建 志愿服務”工作模式，推動機關黨組織和在職黨員到社區“雙報到”全覆蓋，630個機關黨支部與社區聯建，11.8萬名在職黨員到社區報到，參與社區治理，接通了“地氣”、聚起了“人氣”。

二、堅持強堡壘、抓提升，著力夯實全域覆蓋、保障有力的城市黨建工作基礎。緊盯薄弱領域，突出抓規范、夯基礎，切實把城市各領域基層黨組織都建設成為堅強戰斗堡壘。一是抓全域覆蓋。立足新興產業迅猛發展現狀，大力實施非公黨建“321”工程，在樓宇、商圈、園區和龍頭企業，培育113家孵化基地、教學基地、示范基地；組建市、區兩級宣講團隊伍和3200余人的黨建指導員隊伍，常態化深入企業宣講黨建理論和成功實踐；建立統籌聯動機制，讓市場監管、民政等職能部門在企業和社會組織注冊登記時同步排查黨建信息，年報年審時同步推進黨建工作，有力促進新興領域黨的組織和工作覆蓋。二是抓支部提升。堅持每年一個主題，持續推進黨支部規范化建設。將黨支部的基本任務具體化為“支部建設十條”，持續開展“逐支部評定”“逐社區觀摩”，把支部建設達標率、整街道提升率，與對各區的考核評比掛鉤，通過一個個支部過篩子、查問題、抓整改，把城市各領域黨支部達標率提高到98%，讓“紅色堡壘”遍布城市發展治理一線。三是抓內生動力。弛而不息抓基礎保障，按照統一“紅色”基調、統一標牌標志，高標準建設黨群服務中心，90%的社區陣地達到500平米以上，向每個社區每年撥付30萬元服務群眾專項經費，有效整合黨建、政務、社會服務等各類資源，黨群服務中心成為了黨員群眾最溫暖、最愿去的地方。探索建立社區工作者職業體系，級別最高的可達到縣級干部薪資水平；打破身份天花板，每年定向招錄公務員和事業編制人員，今年剛剛從優秀村、社區書記中招錄36人，讓社區黨組織服務群眾有底氣、活力足。

三、突出爭先鋒、聚合力，全面形成黨建引領、多元共治的城市基層治理局面。充分發揮基層黨組織和黨員的先鋒作用，帶動各類組織和廣大群眾共建“美好家園”。一是以社區“一征三議兩公開”工作法為牽引，強化居民自治。建立社區黨組織領導下的居民自治、基層協商機制，通過事前征求群眾意見、事中由群眾和相關單位參與協商決策、事后由群眾監督落實，充分激發群眾參與社區治理的積極性。今年以來，全市共解決無主管樓院治理、小區道路整修等方面問題3400多個。二是以“紅色物業”為突破，推進共治共享。從離群眾最近的物業服務入手，大力實施“紅色物業”，全面推進物業公司、業委會成立黨組織，推行“物業黨建十條”“業委會黨建六條”，建立了社區黨組織為核心的居委會、物業公司、業委會“三方聯動”機制，有效解決了街區環境美化、共享停車、居家養老等居民的煩心事、揪心事。三是以“先鋒行動”為重點，引領黨群共建。大力開展“支部強堡壘、黨員爭先鋒”行動，在各領域、各行業挖掘宣傳了一大批“立得起、樹得住、能帶動”的先進典型，示范帶動全市設立黨員先鋒崗7.6萬個，組建黨員攻堅小組1.3萬個，成為城市發展治理的主力軍。在城市精細化管理和老城區有機更新等重點工作中，全市2500條路段均由黨員擔任路長，7600個樓院全部由黨員擔任樓院長，帶領沿街門店商戶、居民群眾等全社會力量共同參與，一大批精品街區小巷成為新的風景線。今年9月，我市成功舉辦第十一屆全國少數民族傳統體育運動會，籌辦期間，全市各領域黨支部和黨員示范帶動，4.7萬名志愿者、300萬市民積極參與，充分彰顯了“先鋒之城”的生機活力。

下一步，我們將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，緊緊圍繞增強群眾的幸福感獲得感，強化黨建引領，統籌整合資源，形成治理合力，全力推進城市基層黨建和治理創新再上新臺階，為鄭州國家中心城市建設提供堅強保障。

我的發言完了，謝謝大家!