澎湃特約評論員 方圓

百年來，無論時代風云怎么變幻，共產黨人的初心和使命始終未變，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。回望浦東改革開放三十年發展史，就是一部黨帶領人民攻堅克難、奮力前行、開創輝煌的奮斗史。

浦東這30年的黨建工作成果更為耀眼，“支部建在樓上”“三服務”、張江高科技園區“兩新”組織黨建、律師黨建、陸家嘴金融城黨建服務中心以及“家門口”服務體系等在全國范圍都具有很大影響力，是浦東開發開放建設取得成功的重要法寶。

——“一流黨建促一流開發”。1993年，浦東新區黨工委一成立就明確提出了“一流黨建促一流開發”的指導思想。“一流黨建促一流開發”就是要通過爭創一流的黨建水平來領導、推動浦東開發開放的建設，一流黨建是一流開發的重要保證。

新區各級黨組織始終把落實基層黨建責任作為抓手，牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，突出主體，緊盯關鍵，統籌協調，示范帶動，形成了責任明確、領導有力、運轉有序的基層黨建工作格局。“一流黨建促一流開發”理念，是貫穿浦東開發開放全過程中最核心的指導思想。浦東就是按照這個指導思想狠抓黨建工作，無論是領導體制、組織設置，還是黨員隊伍建設都取得了較好的成效。

浦東基層黨組織緊密結合黨員和群眾的需求，不斷探索創新，如陸家嘴金融貿易區建立了多元開放的黨建服務陣地——金領驛站（即現在的陸家嘴金融城黨建服務中心），通過區域聯動、打造工作陣地等方式組織各方力量，服務和保障金融城的改革發展；自貿區黨員政治生活館依托上海兩新組織黨建網為基層黨建工作服務，實現黨員教育服務積分全程管理；滬東街道依托微信等網絡平臺創建了“微心愿”服務對接平臺，滿足了黨員志愿服務的需求以及群眾心愿實現。

浦東基層黨建在浦東開發開放的進程中，秉承了一流黨建促一流開發的理念，邊探索邊創新，在破解難題中前行，為浦東的發展提供了堅強的政治保證。

——“黨建創新保障浦東改革開放”。創新是高質量發展的根本動力，只有不斷勇于創新探索，基層黨建的高質量發展才有保證和依靠。浦東始終站在開發開放前沿，適應經濟社會發展和社會形態結構調整的新形勢新要求，積極創新構建基層黨建新格局，探索走出了以提升組織力為重點、推進城市基層黨建高質量發展的新路子。

作為改革開放的前沿陣地，浦東較其他地區更早更多地呈現出社會形態多樣化、社會空間多維化等特點。對此，不斷推進黨建創新，加強黨的組織、工作、服務、管理覆蓋，提升基層黨組織組織力。這是浦東黨建創新的立足點。推進互聯網業、科創企業、文化創意等新興領域的黨建工作，形成了以區域化黨建為依托的區域性黨組織共同體，以行業黨建為支撐的行業黨組織共同體，以社區黨建為支撐的社會領域黨組織共同體。黨建創新，推動了浦東各行各業改革開放先行先試的進程。

近年來，隨著城市化進程進入快車道，浦東各級黨政組織更是堅持黨建引領，著力固本強基、構建戰略協同、加強區塊聯動，以民生民意為發力靶向，以精準高效為治理目標，深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，推進建設重點、疏通治理堵點、破解民生痛點、打造工作亮點，把一個個社區打造成了“美麗家園”。

——“全區域黨建推進城市治理”。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要主動適應城市社會群體結構和社會組織架構的變化，探索單位黨建、行業黨建和區域黨建互聯互動。浦東開發開放30年來，城市建設大跨步前進的同時，經濟社會形態和結構也發生了變化。如何發揮基層黨組織的政治優勢和組織優勢，更好地引領城市治理、服務城市發展？

浦東新區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持全域思維，著力優化基層黨建組織體系、治理體系、服務體系，以網格建設為抓手，探索構建黨建引領城市治理新格局，在基層治理尤其是國際化社區治理現代化上做了積極探索。

習近平總書記指出，提高社區治理效能，關鍵是加強黨的領導。要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風浪起，穩坐釣魚臺”。貫徹落實黨中央精神，扛起浦東新區的使命擔當，浦東在黨建引領城市治理現代化上先行先試，做出了獨特探索。

在城市治理上，浦東堅持發揮黨的引領作用，特別是十九大以來，浦東提出要做實區域化黨建工作，抓好四個覆蓋（組織覆蓋、工作覆蓋、管理覆蓋和服務覆蓋），切實提高黨建政治引領、組織引領、能力引領和機制引領的水平，特別要將社會多元力量組織好、整合好，構建共建共治共享的社會治理新格局。

浦東黨建取得成效的原因在于，作為全國改革開放的前沿，緊緊把握時代機遇，主動適應浦東社會經濟發展變化，通過創新黨建理念、模式，逐形成了一條獨特的發展路徑，并成功地將黨建引向了開放式、人本化、品牌化之路。越是面對改革開放過程中的暗礁、漩渦、激流，就越需要黨組織堅強有力的領導，越是要以黨建引領浦東再出發。

責任編輯：沈彬

校對：劉威