習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”，去年親臨江蘇考察時(shí)，又強(qiáng)調(diào)要“在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”。泰州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，大力實(shí)施“紅鏈興業(yè)”行動(dòng)，緊緊聚焦“1 4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)設(shè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委為龍頭、鏈主企業(yè)為骨干、“聯(lián)盟日”為載體、服務(wù)團(tuán)為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈黨建模式，以黨建鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈不斷攀升的發(fā)展勝勢。

組建黨建聯(lián)盟，匯聚發(fā)展合力

組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委，就是以黨建為媒介，打破組織關(guān)系隸屬、組織性質(zhì)壁壘、區(qū)域位置限制，把園區(qū)、部門、企業(yè)等不同主體進(jìn)行再組織，集聚到產(chǎn)業(yè)鏈上，以“黨建內(nèi)鏈”驅(qū)動(dòng)“產(chǎn)業(yè)外鏈”一體運(yùn)轉(zhuǎn)、抱團(tuán)發(fā)展。

抓組建覆蓋。產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織覆蓋、工作覆蓋就要跟進(jìn)到哪里。聚焦船舶、醫(yī)藥、化工等特色產(chǎn)業(yè)，成立29個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委，統(tǒng)籌區(qū)域資源，對(duì)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)支持。突破地域限制，由市級(jí)職能部門牽頭，探索成立大健康、汽車等3家全市域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委，集中力量、集聚資源、集成創(chuàng)新，凝聚“政產(chǎn)學(xué)研金服用”合力。對(duì)鏈上企業(yè)超過100家、行業(yè)屬性明顯的大健康、高性能金屬制品等6個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委，細(xì)化成立子聯(lián)盟，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟—子聯(lián)盟—成員單位”三級(jí)組織覆蓋體系。泰興市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委下設(shè)5個(gè)子聯(lián)盟，撬動(dòng)“鹵味、快食、面點(diǎn)、果飲、合木”五方協(xié)同聚力，串聯(lián)起產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“散”到“合”的聚集態(tài)勢。

抓力量配置。火車跑得快，全靠車頭帶。強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委作用發(fā)揮的重要保障。推動(dòng)3名市直部門正職、9名市（區(qū)）分管負(fù)責(zé)人和10名縣級(jí)職能部門“一把手”兼任產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委書記，有效調(diào)動(dòng)面上資源。黨委副書記由園區(qū)副書記、牽頭部門副職、鏈主企業(yè)黨組織書記擔(dān)任，搭建屬地、部門、企業(yè)三方同臺(tái)議事平臺(tái)；黨委委員由成員單位黨組織書記擔(dān)任，將“組織鏈”最大限度嵌入“產(chǎn)業(yè)鏈”。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委下設(shè)秘書處，通過“市場化選聘、職能部門人員兼任”等形式配備專兼職人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保有人理事、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

抓資源整合。產(chǎn)業(yè)鏈黨建關(guān)鍵在“鏈”，要把政府、機(jī)構(gòu)、高校院所等單位資源全鏈貫通，實(shí)現(xiàn)全鏈協(xié)同促進(jìn)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委有針對(duì)性地吸納職能部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、物流類機(jī)構(gòu)等加入其中。目前將66家高校科研院所、36家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、14個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)納入聯(lián)盟黨委成員單位，最大程度促進(jìn)上下游緊密銜接、大中小企業(yè)密切協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研深度融合。同時(shí)成立財(cái)政、稅務(wù)、科技、金融、司法等助企強(qiáng)鏈服務(wù)團(tuán)，與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委簽訂共建協(xié)議，明確25項(xiàng)服務(wù)清單，常態(tài)化入鏈服務(wù)，助推鏈上企業(yè)抱團(tuán)創(chuàng)新、抱團(tuán)提升競爭力，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。財(cái)稅服務(wù)團(tuán)為船舶制造產(chǎn)業(yè)個(gè)性化定制“稅費(fèi)政策包”，讓企業(yè)更有信心進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)投入。

推進(jìn)雙向奔赴，注入紅色動(dòng)能

發(fā)展是企業(yè)第一目標(biāo)，找準(zhǔn)黨建賦能發(fā)展的路徑，凸顯黨建工作之于企業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值，顯得尤為關(guān)鍵。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委，就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，激發(fā)企業(yè)敢為活力和創(chuàng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“全鏈提升、發(fā)展提速”。

助力產(chǎn)業(yè)協(xié)作。充分發(fā)揮黨建“黏合劑”作用，搭建大中小、上中下企業(yè)合作交流的橋梁。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委牽頭，常態(tài)化開展支部結(jié)對(duì)、研發(fā)結(jié)對(duì)、購銷結(jié)對(duì)，建立鏈上企業(yè)信息、資源互通機(jī)制，舉辦“企業(yè)家座談會(huì)”63場次，幫助鏈上企業(yè)招引人才183人，開展政策宣講91場次，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題數(shù)418個(gè)。興化市綠色健康食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委依托鏈主企業(yè)打造共享實(shí)驗(yàn)室，著力解決小微食品生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗(yàn)難問題。

助力訴求處置。及時(shí)解決企業(yè)訴求，讓企業(yè)和政府的聯(lián)系更緊密、更有效。建立“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，開展聯(lián)系服務(wù)企業(yè)“百千萬”行動(dòng)，引導(dǎo)市縣鄉(xiāng)1758名黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)1.1萬多家，推行“企業(yè)點(diǎn)單、黨委派單、部門接單”做法，鏈上企業(yè)有訴求向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委“吹哨”，由聯(lián)盟黨委向部門“派單”，相關(guān)部門“接單”后“應(yīng)哨”解決，有效縮短企業(yè)訴求辦理時(shí)間，提高問題解決效率。建立“一事一辦、專人跟辦、黨委督辦、回訪閉環(huán)”機(jī)制，聯(lián)盟黨委做好鏈上企業(yè)問題的后續(xù)追蹤，推動(dòng)問題圓滿解決。針對(duì)鏈上企業(yè)反映的污水管網(wǎng)鋪設(shè)的問題，姜堰區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委牽頭，協(xié)調(diào)區(qū)交通局、住建局、城管局等部門召開協(xié)調(diào)會(huì)議，僅用3個(gè)工作日成功推動(dòng)污水管網(wǎng)并網(wǎng)。

助力融合發(fā)展。推動(dòng)黨建與企業(yè)發(fā)展深度融合，組織446家重點(diǎn)骨干企業(yè)黨組織實(shí)施“黨建助企”項(xiàng)目1062個(gè)，推動(dòng)企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振、互促共贏。持續(xù)抓好“黨建惠企十條”政策兌現(xiàn)，2023年為487家企業(yè)提供信用貸款支持5億元，減少貸款利息500余萬元。整合群團(tuán)組織資源，定期開展評(píng)選表彰、技能比武、健身運(yùn)動(dòng)、鵲橋會(huì)等系列活動(dòng)，助力鏈上企業(yè)打造黨建文化，凝聚黨員職工思想共識(shí)。海陵光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委開展“鵲定是你 情定七夕”主題活動(dòng)，為鏈上50余名企業(yè)單身青年職工搭建交流交友的平臺(tái)。

健全運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保常態(tài)高效

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委是產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作的中樞，其運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)態(tài)直接關(guān)系產(chǎn)業(yè)鏈黨建成效。著力推動(dòng)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要明確黨委章程、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則、議事流程和運(yùn)行機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委既建起來、更轉(zhuǎn)起來。

建立掛聯(lián)指導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“三張清單”要求，綜合考慮部門職能、人員數(shù)量等因素，制定兩新工委成員單位和涉經(jīng)部門分組掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)園區(qū)制度，開展“三問三送三促”活動(dòng)，推動(dòng)26個(gè)市級(jí)部門系統(tǒng)梳理支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的金融、產(chǎn)業(yè)、科技等方面政策，形成部門資源清單150余份，供鏈上企業(yè)按需選擇。建立聯(lián)盟黨委委員分工掛鉤機(jī)制，每名黨委委員分別掛鉤2—3家鏈上企業(yè)，圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，定期走進(jìn)企業(yè)，開展調(diào)查研究，推動(dòng)問題解決。醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委委員定期走訪掛鉤聯(lián)系企業(yè)，開展“政策上門”服務(wù)，每月召開“委員碰頭會(huì)”，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、紓困解難。

建立聯(lián)盟日機(jī)制。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委“統(tǒng)上下、聯(lián)四方”樞紐作用，聚攏各方力量。按照“定期、輪值、眾籌、共享”原則，由各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委主辦，采取職能部門、骨干企業(yè)“雙輪值、雙牽頭”模式，每季度圍繞“鏈創(chuàng)·前瞻未來”“鏈誼·協(xié)作共生”“鏈辦·賦能成長”“鏈享·樂業(yè)宜居”等主題開展一次活動(dòng)，通過政企產(chǎn)學(xué)研、大中小、上下游的對(duì)接協(xié)作，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。去年，首期“聯(lián)盟日”活動(dòng)期間，聯(lián)盟黨委各成員單位深入走訪企業(yè)326人次，發(fā)布行動(dòng)項(xiàng)目115個(gè)，梳理問題101個(gè)，即時(shí)解決實(shí)際問題47個(gè)。

建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定《產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委實(shí)質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)工作清單》，明確有聯(lián)盟章程等“九有”標(biāo)準(zhǔn)，逐一“過篩子”，確保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委“建得起來”。出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委黨建工作評(píng)估體系》，明確促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈做大、企業(yè)做強(qiáng)、服務(wù)做優(yōu)、黨建做實(shí)等6個(gè)維度14項(xiàng)指標(biāo)，定期跟蹤了解產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)態(tài)，確保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委“運(yùn)轉(zhuǎn)得好”。從組織建設(shè)、機(jī)制保障、服務(wù)質(zhì)效、載體創(chuàng)新、才產(chǎn)融合等5個(gè)方面細(xì)化24項(xiàng)指標(biāo)，分類制定個(gè)性化考核方案。同時(shí)開展“一鏈條一黨建品牌”，培樹“鋒帆靖起”“聚精匯力”“藥向未來”等特色品牌，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。

來源：《群眾》雜志2024年第13期

作者：梁三元（作者系中共泰州市委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯：趙文韜