來源：人民網(wǎng)－山西頻道

易地扶貧搬遷群眾是一個(gè)新的特殊群體，能否“水土相服”是一個(gè)全新的時(shí)代課題。

“易地扶貧搬遷工作推進(jìn)在哪里，黨的組織建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。”以昕水鎮(zhèn)向陽社區(qū)移民新區(qū)作為試點(diǎn)，大寧縣建成“黨建示范小區(qū)”，走出了一條抓黨建促易地扶貧搬遷移民新區(qū)治理能力提升的特色路徑，讓搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

構(gòu)建一套體系，筑牢“紅色堡壘”。該縣為移民區(qū)選派了“第一書記”，駐村工作隊(duì)，在社區(qū)黨總支下設(shè)移民新區(qū)黨支部，接收黨員組織關(guān)系，讓35名黨員找到了“家”，開展集體學(xué)習(xí)、黨日活動、“三會一課”等組織生活，增強(qiáng)凝聚力。根據(jù)樓棟和黨員分布劃分黨小組，按照單元劃定黨員中心戶，構(gòu)建“城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—社區(qū)黨總支—移民黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織有效覆蓋。小區(qū)黨支部劃分11個(gè)黨小組，對應(yīng)設(shè)立片區(qū)長、樓棟長、網(wǎng)格員和網(wǎng)格輔助員，整治環(huán)境衛(wèi)生、車輛亂停亂放，電線亂搭亂掛等現(xiàn)象；評選10戶“十星級文明戶”；邀請法律顧問、調(diào)解員化解糾紛、調(diào)解矛盾14起，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)治理黨的建設(shè)、文明創(chuàng)建、社會綜治工作“三網(wǎng)合一”。

弘揚(yáng)一種文化，傳承“紅色基因”。在移民新區(qū)建成了全縣首個(gè)“黨建示范小區(qū)”，充分運(yùn)用“紅色元素”，營造“紅色氛圍”，設(shè)立“黨史故事”“自強(qiáng)走廊”“說事議事亭”等文化標(biāo)識，開展老黨員講黨史、孝老愛親評選、小區(qū)文藝匯演等活動，豐富日常文化活動，涵養(yǎng)小區(qū)健康生活態(tài)度。由移民新區(qū)黨支部組建村民自治組織，統(tǒng)籌各村集體經(jīng)濟(jì)收入，小區(qū)居民參與社區(qū)管理，按勞獲酬，給群眾實(shí)惠，聚治理人心。依托“縣校合作”“黨員進(jìn)黨校”等形式多樣的培訓(xùn)活動，以及組織移民區(qū)支部班子到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，與優(yōu)秀支部書記面對面取經(jīng)，克服本領(lǐng)恐慌，練就過硬本領(lǐng)，提升班子能力短板。

組建一批隊(duì)伍，激活“紅色細(xì)胞”。成立“黨旗紅”志愿者服務(wù)隊(duì)，積極投身疫情防控，組織開展志愿者“敲門行動”，對整個(gè)小區(qū)700多戶逐一摸排，宣傳政策，做到全覆蓋；開展政策宣傳、矛盾調(diào)處、衛(wèi)生整治等活動1500余人次。建成面積500余平米的移民新區(qū)“黨群服務(wù)驛站”，設(shè)置咨詢區(qū)、閱覽室、兒童托管區(qū)、黨群活動區(qū)等6大區(qū)域，配備急救藥物、工具箱等便民設(shè)施，由支部黨員組成“跑腿團(tuán)隊(duì)”，開展保險(xiǎn)繳納、養(yǎng)老認(rèn)證低保救助等代辦服務(wù)，黨員爭當(dāng)群眾的“勤務(wù)兵”。探索“人社培訓(xùn)、園區(qū)就業(yè)、公益補(bǔ)充”模式，打造“安居、就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老在社區(qū)”的五在社區(qū)，依托人社部門對居民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，縣內(nèi)就地就業(yè)884人，外出務(wù)工就業(yè)539人，自主創(chuàng)業(yè)10人，物業(yè)安置服務(wù)崗位10人。

形成一套機(jī)制，彰顯“紅色力量”。制定出臺《大寧縣關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)群眾自治工作的意見》和《關(guān)于做好向陽社區(qū)易地搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理工作的指導(dǎo)意見》一整套制度，形成提升群眾幸福感滿意度的長效保障。由小區(qū)黨支部牽頭，采取推薦、選舉等辦法，成立小區(qū)業(yè)主委員會，設(shè)立安全巡管、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施維護(hù)等自治小組，建立“有事大家說”機(jī)制，實(shí)行“小區(qū)事、小區(qū)議、小區(qū)辦”打通居民表達(dá)訴求、投身小區(qū)建設(shè)的通道，先后收集群眾意見建議50余條，調(diào)解處理物業(yè)與業(yè)主矛盾11次。建立包聯(lián)服務(wù)制度，社區(qū)明確1名“兩委”班子成員包聯(lián)，統(tǒng)籌驛站黨組織、居民業(yè)主委員會、駐小區(qū)工作隊(duì)、物業(yè)公司、駐區(qū)民警等各方力量，聚焦黨建工作宣傳、黨員教育管理、矛盾糾紛調(diào)處、就業(yè)幫扶指導(dǎo)等功能，圍繞居民“微心愿”，提供便民“微服務(wù)”。推行移民新區(qū)服務(wù)“孵化”機(jī)制，鼓勵小區(qū)居民群眾組建各類社會團(tuán)體，培育和孵化一批文化娛樂、體育健身、糾紛調(diào)解等社會組織，引導(dǎo)居民由“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)變，塑造移民新區(qū)積極向上的新風(fēng)貌。

下一步，大寧縣將堅(jiān)持探索完善體系、提升治理能力、解決突出問題、踐行為民宗旨的思路，奮力在抓黨建促易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理能力提升中探出一條特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的“大寧路徑”。