制圖 葉聆 戴佳嘉

2020年最后一天，中共上海市委常委會舉行會議，聽取了《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（草案）編制情況匯報。《綱要》提出，今后五年，上海要加快構建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”的空間新格局，把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城打造成獨立的綜合性節點城市。
新的一年，站在“十四五”開局的歷史節點上，五大新城肩負著新的使命和任務，開啟了新一輪如火如荼的規劃與建設征程。
新城發力，厚積薄發是底氣。2003年，青浦新城在上海市城市總體規劃中首次提出，行政中心所在地猶如“襟帶”，設立的初衷是為了解決青東、青西發展不均衡的問題；2005年，嘉定新城建設拉開序幕，郊區“老城”產業空間布局被激活，居民生活品質顯著提升……每一個新城的設立都有其獨有的歷史使命，多年的發展為新城積蓄起產業、資源、配套、人才等各方面能量。
新城發力，勇于開拓是動力。2001年，松江新城最先啟動開發，大學城、泰晤士小鎮，地標一個個崛起，如今更是成為長三角G60科創走廊策源地；脫胎于南橋新城，奉賢新城同樣吹響了開拓的號角，“東方美谷”與“未來空間”兩大千億級產業集群，從無到有，成為最耀眼的名片……就像地理版圖不斷擴張一樣，新城聯動空間的無限拓展，為后續的發展標注了無限的可能。
新城發力，對標未來是魄力。作為臨港新片區的主城區，發展基礎最弱、區位條件最差、人口規模最少的南匯新城，近年來肉眼可見地發生著翻天覆地的變化，專家預言，政策強度最高、功能加載最快、想象空間最大的南匯新城，將成為卓越的后起之秀，融通世界，引領未來。
打開上海地圖，五大新城猶如五個手指，張開，便是獨立的節點城市，讓未來和遠方觸手可及；合攏，可以緊握成拳，成為上海未來發展的發力點，在長三角、在全國乃至全球合力出擊。
進擊吧，新城！

嘉定新城

戰略樞紐 “嘉”速躍升

書記專訪

嘉定區委書記

陸方舟

新格局 創新高地 內暢外聯

記者：嘉定新城的建設已有十幾年。在您看來，“十四五”期間的新城，意義與以往有哪些不同？
陸方舟：過去，郊區新城更多承擔著疏散人口、承接產業轉移的功能。“十四五”時期，市域空間格局將發生重大變化，新城被賦予新的更大職責使命。新城建設是提升城市發展能級的“關鍵落子”。我們要全面落實“把新城建設成為獨立的綜合性節點城市”的要求，充分認清新城的使命之變、定位之變，抓住“十四五”關鍵窗口期，加快實現新城版本升級和功能重塑。
記者：未來嘉定新城會是什么模樣？
陸方舟：我們將突出“最現代”“最生態”“最便利”“最具活力”的建設理念，到2035年努力把嘉定新城建設成為百萬人口規模、功能復合多元的長三角綜合性節點城市，打造科技創新高地、融合發展高地、人文教化高地、智慧交通高地，成為具有較強輻射帶動作用的上海新城樣板。
記者：嘉定新城將如何展現自身優勢，吸引更多人才近悅遠來？
陸方舟：對于城市而言，功能是超越數量和規模的核心特質，是打造“一直被模仿、從未被超越”戰略優勢的根本所在。嘉定新城要發揮支撐引領、輻射帶動作用，城市功能必須做優做強、拔高拔尖。
我們將重點提升三方面能級：一要提升產業發展能級，重點推進北部拓區提升和東部轉型升級。二要提升交通樞紐能級，構建直連高效的對外交通系統，同時“內暢外聯”。三要提升服務品質能級，包括集聚更高等級的公共服務資源，打造更有向心力的中央活動區，塑造更富魅力的老城風貌，營造更加優質的生態環境等。

青浦新城

上海之門 國際樞紐

書記專訪

青浦區委書記

趙惠琴

新使命 聯動兩翼 率先崛起

記者：青浦新城在青浦的發展中，有著怎樣的定位？
趙惠琴：青浦新城是地區的行政文化中心，在“一城兩翼”中發揮著“襟帶”作用，也承擔著門戶城市對外服務的重要職能。要立足“服務示范區、輻射長三角”的大局，擔負起“聯動兩翼、率先崛起”的新時代新使命。要率先打造上海之門新形象，努力成為上海的城市副中心、示范區的主城區和長三角的樞紐地。
記者：“率先崛起”主要體現在哪些方面？
趙惠琴：要率先打造智能制造新高地，推進工業化和信息化、產業化和城市化、高端化和價值化相融合。要率先打造產城融合新典范，推動空間融合、產業融合和功能融合，加快對接布局“四大核心”功能。要率先打造人居品質新標桿，統籌考慮生態環境、商業配套、公共服務、空間品質、文明風尚等要素，不斷提升新城的宜居指數。要率先打造智慧城市新樣板，通過大數據、云計算、人工智能等手段，積極推進城市治理現代化。
記者：如何將這張藍圖變成現實？
趙惠琴：關鍵是要以黨的建設為統領，緊扣提升城市能級和核心競爭力這條主線，在黨建統領城市治理的大框架下，全面提升治理能力和治理水平。
■要統籌好城市更新和產業更新堅持點面結合推進舊區改造，加快推動工業園區全面升級，分類推進城郊融合型和點上示范型鄉村振興，抓好城市治理的系統工程，進一步激發新城的生機活力。
■要統籌好環境升級和服務升級環境整治要注重常態長效，生態建設要注重功能融合，公共服務要注重提質增能，努力把服務有機嵌入環境，把環境打造成為服務的“名片”。
■要統籌好城市空間和社區空間公共空間要更好地體現人文溫度，建筑空間要更好地彰顯文化品位，社區空間要更好地提升管理品質，堅持以人為本提高各類空間的舒適性、友好性和功能性，彰顯“上海之門”的城市形象、文化內涵和人文特色。
■要統籌好科學賦權和科技賦能加強服務與資源的聯動、管理與授權的聯動、智慧與數據的聯動，科學整合管理服務功能，合理優化權力責任配置，有效加強數據網絡支撐，讓基層真正有權、有責、有能。
■要統籌好內部協同和外部協作著眼于全面跨越式高質量發展的總體布局和服務長三角一體化發展的戰略全局，進一步加強“一城兩翼”協同、發展管理協同和示范地區協作，共同做好“青中率先崛起”這篇大文章。

松江新城

一廊引領 樞紐天下

書記專訪

松江區委書記

程向民

新布局 構建“一廊一軸兩核”

記者：松江新城具有哪些優勢？面向“十四五”，松江新城將如何詮釋“獨立的綜合性節點城市”新目標？
程向民：“十三五”期間，松江秉持新發展理念，探索出長三角G60科創走廊“從0到1”制度突破。國家科技部等多部委聯合印發《長三角G60科創走廊建設方案》，明確“中國制造邁向中國創造的先進走廊，科技和制度創新雙輪驅動的先試走廊，產城融合發展的先行走廊”戰略定位。按照市委市政府部署，為擴大長三角G60科創走廊的輻射帶動作用，上海西南五區成立科創聯盟，松江成為長三角G60科創走廊九城聯動和上海西南五區攜手的“中心節點”。
松江新城不只是松江的新城，更是上海的新城、長三角的新城。面向“十四五”，松江新城將更好地發揮G60科創走廊等跨區域合作平臺作用，加快構建長三角創新共同體，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。同時，強化松江樞紐9臺23線面向長三角的交通樞紐銜接作用，進一步增強服務長三角連通國際的樞紐功能。
記者：能否“劇透”一下松江新城的空間規劃？
程向民：松江新城要增創“一廊一軸兩核”的空間發展優勢。“一廊”：即長三角G60科創走廊，深化松江區域“一廊九區”，服務“一廊九城”。“一軸”：即城鄉統籌發展軸，統籌“九對關系”，形成縱橫松江南北、聯動城市鄉村的“發展軸”。“兩核”：一是“松江樞紐”核心功能區，建設集綜合交通、科技影都、現代商務、文化旅游、現代物流等為一體的功能區；二是“雙城融合”核心功能區，推動松江新府城和松江大學城“科創、人文、生態”深度融合。
記者：上海正在建設國際數字之都。在城市數字化轉型方面，松江新城將如何發力？
程向民：我們將充分發揮全國首個國家級新型工業化產業示范基地的先發優勢，依托騰訊長三角AI超算中心、海爾COSMOPlat等平臺，加快5G、云計算、數據中心等新基建，率先建成長三角G60科創走廊工業互聯網生態鏈，推動重點領域智慧應用，全面提升“兩張網”服務管理質效，引領生產生活方式和思維模式全面創新，不斷提升城市治理現代化能力和水平。

奉賢新城

獨立 無邊界 遇見未見

書記專訪

奉賢區委書記

莊木弟

踐行“五個人人” 建設“四城一都”

記者：奉賢新城的定位是什么？
莊木弟：習近平總書記提出的“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，賦予了建設新時代人民城市的新使命。奉賢全面貫徹落實黨的十九屆五中全會和十一屆市委十次全會精神，全力落實李強書記“創造條件，把奉賢新城建得更好”的要求，主動融入國際化大都市、新片區、長三角，打造國內大循環中心節點、國內國際雙循環戰略鏈接，立足“新片區西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”，打造百萬以上人口的獨立綜合節點城市。
堅持人民至上，踐行“五個人人”，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標和價值追求，以“千年之城”的戰略定力，處理好“戰略選擇與規劃引領、單項冠軍與綜合考量、學習借鑒與自主創造”的關系，謀劃好“局”與“棋”，用更先進的理念、更完善的功能、更生態的環境、更優質的服務、更繁榮的文化、更優雅的氣質、更強勁的競爭力，打造“兩城理念”實踐區、“未來之城”新樣式，為上海未來發展構筑新的戰略支點，成為生態優勢轉化新標桿、綠色創新發展新高地、人與自然和諧宜居新典范。
記者：請介紹一下奉賢新城的城市格局？
莊木弟：我們將發揮想象力、提高創造力、激發生命力，實施“四名工程”，鋪展“十字水街、田字綠廊，九宮格里看天下，一朝夢回五千年”城市意象，建設生態商務區，構建數字智能城市，產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便利，有溫度、有煙火氣，“共享空間·美好生活”，體現“人民讓城市偉大、產業讓城市強大、文化讓城市高大”的精神品格，以創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，建設創新之城、公園之城、數字之城、消費之城、文化創意之都的“四城一都”，打造富有人性化、人文化、人情味的人民城市。
記者：能否暢想一下新城未來的模樣？
莊木弟：未來之城的最終模樣，是被矚目和期待的，期待它比現在的城市更好，更現代、更生態、更便利、更繁榮，有品質、有品味、有溫度、有個性，成為南上海一道靚麗風景，生機無限。“奉賢新城、東方美谷、未來空間，獨立、無邊界、遇見未見”。

南匯新城

融通世界 引領未來

主任專訪

臨港新片區黨工委委員、管委會專職副主任

武偉

一核一帶多片區 海濱新城大不同

記者：怎樣理解南匯新城的定位？
武偉：南匯新城既是上海“五大新城”之一，也是“東西兩翼”之一，目標定位是打造成獨立的綜合性現代化海濱節點城市。
記者：南匯新城的總體發展思路是什么？
武偉：作為臨港新片區的主城區，南匯新城承載著特殊經濟功能區和現代化新城的核心功能。未來總的考慮是，要圍繞聚焦開放創新、智慧生態、產城融合、宜業宜居，打造“一核一帶多片區”的新城空間布局，即一個滴水湖核心片區，一條沿海集聚發展帶和五個重點功能產業片區。
記者：未來建設有哪些重點方向？
武偉：一方面是要增強功能、以產興城，打造集聚和輻射能力更強的特殊經濟功能區。全面打造具有國際影響力的前沿產業體系，強化科技創新策源功能，十四五期間，重點建設“東方芯港”、“生命藍灣”、“大飛機園”、“信息飛魚”等特色產業園區，力爭形成3個以上千億級產業集群、30家開放型產業創新平臺、1000家高新技術企業，讓城市的功能更強、活力更足、機會更多。
其次，要提升品質、加快轉型，塑造“國際風、未來感、海湖韻”的現代化新城。加快建設現代服務業開放區和國際創新協同區，加強配置相應的世界級、國際化、人性化公共服務配套。抓住城市后發優勢足、應用場景多的特點，在規劃初期嵌入治理數字化、生活數字化的理念，全面打造智慧城市。同時，推進綠地、森林、景觀海岸線等重大生態工程建設，促進藍色濱海空間、綠色生態空間和市民生活空間相融相生。
記者：南匯新城將發揮怎樣的作用？
武偉：南匯新城將充分發揮開放優勢和試驗田作用，與其他四座新城形成聯動，帶動長三角城市群共同打造世界級的產業體系，為上海和長三角的發展提供強勁的經濟增量和創新引擎。

新民眼工作室

策劃 | 杜 旻 倪 珺

統籌 | 沈月明 朱曉昆

作者 | 毛麗君 楊 潔 李一能 楊 歡

攝影 | 徐 程 王 凱 孫中欽 陳夢澤

編輯 | 黃佳琪