火車跑得快，全靠車頭帶；村子富不富，關鍵看支部；村看村、戶看戶、群眾看黨員、黨員看支書……

繼習近平總書記來我省考察后，6月初，浙江又一次接受了檢閱。這一次的焦點是農村基層黨建工作。

6月5日至6日，全國農村基層黨建工作座談會在杭州召開，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席會議并講話。

此次會議上，夏寶龍介紹了浙江經驗并表明了浙江決心。

他說，浙江堅持一任接著一任干，一級帶著一級抓，使黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚。我們要肩負起習近平總書記提出的“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命，認真貫徹落實劉云山同志重要講話精神，認真學習借鑒兄弟省市經驗，全面提高農村基層黨建工作水平，全面加強基層基礎建設。

6月9日，夏寶龍主持省委常委會議，傳達中央座談會精神；6月10日至12日，中共浙江省委十三屆七次全體（擴大）會議審議通過《中共浙江省委關于全面加強基層黨組織和基層政權建設的決定》，夏寶龍就決定稿向全會作了說明。

而在此前的6月2日，夏寶龍曾來到余杭徑山村和安吉馬家弄村，了解基層黨建和新農村建設情況。再追溯到5月13日，紹興調研中，夏寶龍專程到柯橋區(qū)黨風廉政建設電子監(jiān)察中心，了解“三重一大”事項、農村集體“三資”管理、村務監(jiān)督等情況。4月1日，我省還對農村基層黨建工作進行了全面部署。

實際上，早在習近平主政浙江期間，就對農村基層黨建工作給予高度重視。多年來，歷屆浙江省委也都強調抓基層、打基礎工作，浙江農村基層黨建得到了全面進步、整體提升，其許多做法也成為全國的典范。

做法一：首創(chuàng)村務監(jiān)督委員會

2014年8月，夏寶龍來到武義后陳村，先后赴“后陳經驗”陳列館和村便民服務中心考察，并鼓勵該村不斷完善村務監(jiān)督等制度，切實為推進基層民主政治建設作出示范。

由后陳村首創(chuàng)的村務監(jiān)督委員會制度，如今已在浙江3萬多個行政村全面推開。村監(jiān)會監(jiān)督的主要內容是農村集體資金、資產、資源的使用情況，從而改變了村兩委干部既是“運動員”又是“裁判員”的狀況，有效規(guī)范村干部行使職權。

2010年，全國人大修訂村民委員會組織法，作出“村應當建立村務監(jiān)督委員會”的規(guī)定，這一來自浙江基層創(chuàng)造的新經驗走向全國。

做法二：選派“第一書記”

今年4月，中組部等印發(fā)《關于做好選派機關優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，重點向黨組織軟弱渙散村和貧困村選派第一書記。

而在浙江，村民對“第一書記”早已不陌生。

早在2012年，浙江各地就開始選派干部赴村（社區(qū)）擔任“第一書記”。以衢州為例，三年間，共選派885名黨員領導干部擔任“第一書記”，累計524個部門單位結對基層黨組織，落實發(fā)展項目2141個，幫扶資金3.28億元。

可以說，這些“書記”的到來，不僅為村民帶了實實在在的福利，更拉進了群眾和黨組織的距離。

對“第一書記”工作法，夏寶龍一直給予關心、寄予厚望。2013年1月，夏寶龍在《浙江信息》第8期（專報）《天臺縣建立選派村黨組織“第一書記”制度推動黨員干部直接聯(lián)系服務群眾》上批示“要注意總結這一做法，全覆蓋好”。

2014年底，夏寶龍再次明確指出要將“第一書記”工作法“繼續(xù)做深做實”。

做法三：選好用好帶頭人

抓好農村基層黨建，發(fā)揮好縣鄉(xiāng)兩級黨委的作用至關重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮龍頭作用，縣委則要發(fā)揮“一線指揮部”作用。

從2013年開始，省委每季度都會召開一次全省縣（市、區(qū)）委書記工作交流視頻會，至今已有8次之多。“抓落實”、敢“擔當”、爭當“獅子型干部”……每次會議上，夏寶龍都會對縣委書記這個“一線指揮官”群體提要求、講道理，樹目標。

2011年，浙江開始在村級組織換屆中全面推行“先曬業(yè)績，后繪藍圖，再選班子”，同時，劃定了“五不能六不宜”的任職資格條件。2013年，《查處賄選行為暫行辦法》出臺，明確9種情形為賄選行為。據悉，2014年換屆期間，全省共有7093人被勸退，2258人被取消候選人（自薦人）資格，162人被宣布當選無效。

做法四：評選“千名好支書”

“蘭英同志，我們向你學習來了。”2014年8月，夏寶龍?zhí)匾鈦淼浇B興市上虞區(qū)崧廈鎮(zhèn)祝溫村，看望“百姓喜愛的好支書”——祝溫村黨總支書記杭蘭英，并要求在全省推選宣傳1000名杭蘭英式的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記，形成比學趕超的濃厚氛圍。

按照省委統(tǒng)一部署，去年以來，各地集中開展“千名好支書”推選，致力打造“千名好支書”群體，一大批百姓喜愛的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記脫穎而出。今年5月，由省委組織部主編、紅旗出版社出版的《點贊千名好支書——浙江省優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記風采錄》火熱出版，夏寶龍為該書作序。

每年召開一次全省性會議研究部署基層黨建工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面全面推行“走村不漏戶、戶戶見干部”制度；連續(xù)4年開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核……在農村基層黨組織建設上，浙江久久為功。

全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調控力，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這個龍頭挺起來；切實強化村（社區(qū)）黨組織凝聚力，把村（社區(qū)）黨組織建成堅強前哨和堅固堡壘；持續(xù)提升基層骨干隊伍執(zhí)行力，使基層黨員干部真正成為落實工作的“先鋒官”和聯(lián)系群眾的“排頭兵”…… 在夯實基層基礎、夯實黨的執(zhí)政基礎，促進基層治理體系和治理能力現代化上，浙江持續(xù)發(fā)力。

浙江新聞客戶端記者 李雅南

特別監(jiān)制 應建勇

制圖 潘培

策劃 浙江新聞

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