國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體，與各行各業(yè)都有緊密聯(lián)系，國有企業(yè)黨組織如何在聯(lián)系中更好地發(fā)揮作用，黨建共建是一個有效抓手。兩個或多個沒有隸屬關(guān)系的黨組織之間通過產(chǎn)品服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，搭建黨建共建平臺，共同開展黨建工作，是一項新的實踐和探索。本文以中交二航局第四工程有限公司黨委（以下簡稱四公司黨委）實施的黨建共建活動為例，對國有建筑企業(yè)發(fā)展中的基層黨建工建模式進(jìn)行分析論述，為創(chuàng)新國有企業(yè)黨建推動生產(chǎn)經(jīng)營工作提供借鑒經(jīng)驗。

文/刁湘俊 朱文剛

四公司承建的杭州灣大橋

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對國有企業(yè)黨的建設(shè)作出了一系列重要部署和安排，明確要求把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員，要堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。中交二航局四公司黨委按照新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)要求，大力推進(jìn)黨建共建活動，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源共享、生產(chǎn)管理共促、業(yè)務(wù)難題共克、和諧環(huán)境共治、廉潔教育共學(xué)，促進(jìn)了產(chǎn)品服務(wù)單位與業(yè)務(wù)客戶單位互利雙贏、發(fā)展共贏，突破了制約工程項目順利推進(jìn)的瓶頸，補強了基層黨組織建設(shè)短板，增強了基層黨建活力，助推了企業(yè)黨建質(zhì)量大幅度提升。

黨建共建活動開展背景及作用

目前，四公司黨委所屬44個基層黨支部471名黨員，分散在全國10省市、自治區(qū)，各基層黨支部具有分散性、一次性特點，黨員流動性大，各基層黨支部遠(yuǎn)離公司本部，有些位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，黨建資源相對匱乏，不同程度存在開展黨的活動形式單一、方式單調(diào)、黨味不濃、與中心工作結(jié)合不緊等問題。為有效解決“最后一公里”、避免基層黨組織弱化、虛化、邊緣化，采取有效途徑把黨建工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營第一線，經(jīng)過調(diào)研，四公司黨委提出在黨委和基層支部層面，開展黨建共建活動。

黨建共建是兩個或多個沒有隸屬關(guān)系的黨組織，本著資源共享、優(yōu)勢互補、注重實效的原則，通過共建活動平臺、分享優(yōu)質(zhì)資源、交流工作經(jīng)驗、解決實際問題等途徑，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性，形成工作合力，實現(xiàn)黨的建設(shè)與施工生產(chǎn)良性互動，達(dá)到推動發(fā)展、服務(wù)生產(chǎn)、凝聚人心、促進(jìn)和諧的目標(biāo)要求。黨建共建活動，把單個黨組織自拉自唱“獨角戲”變?yōu)槎鄠€黨組織相互配合的集體“大合唱”。

實施黨建共建，推動黨建工作創(chuàng)新

四公司黨委在2020年工作報告中指出，黨建工作要橫向拓寬，縱向加深。黨委層面要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈共建，基層支部層面，要大力開展企地共建，依托上下游產(chǎn)業(yè)鏈和業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，以黨建共建為抓手，實現(xiàn)黨組織優(yōu)勢互補、相互融合，強化溝通協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)聯(lián)動，推動各基層項目和諧健康發(fā)展。

基于優(yōu)質(zhì)資源共享的企業(yè)“共建”。2016年12月，四公司與19家合作單位就如何更好的打造優(yōu)質(zhì)分包鏈開展專題座談會。會上，現(xiàn)任四公司黨委書記、董事長秦體達(dá)表示，在市場競爭日益激烈，工程施工逐漸走向?qū)I(yè)化、精細(xì)化的今天，企業(yè)要做大做強就要充分利用社會資源，解決企業(yè)資源、規(guī)模和能力之間的矛盾。而解決此矛盾的有效途徑就是專業(yè)分包鏈的打造，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略下，面對廣闊的前景，我們必須結(jié)成命運共同體，雙方應(yīng)共同提高核心競爭力、共擔(dān)風(fēng)險、共負(fù)責(zé)任、共享利益、共創(chuàng)未來，相互尊重理解、加強溝通合作，達(dá)成誠信、創(chuàng)新、合作、共贏、共同發(fā)展的伙伴關(guān)系。在這一背景下，經(jīng)過多方努力，2019年，四公司黨委與財務(wù)共享中心黨委簽訂“黨建共建協(xié)議書”，制定年度共建活動計劃，與浙江物產(chǎn)金屬有限公司開展黨建座談，達(dá)成共建意向，共建單位出于各自工作需要，突破業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、管理權(quán)限，依托上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，在業(yè)務(wù)合作、技術(shù)研發(fā)、市場拓展、成本優(yōu)化、隊伍管理、黨的建設(shè)等方面，強化溝通協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)聯(lián)動，通過不定期開展黨建共建活動，形成了資源互通、功能互補、服務(wù)互幫格局，在相互了解中放大資源效應(yīng)，把黨建融合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為合作優(yōu)勢。

基于生產(chǎn)管理共促的互助“共建”。伴隨中交二航局“進(jìn)城、向西、出海”戰(zhàn)略定位，四公司承建的市政項目越來越多，在市區(qū)施工，不可避免地會對市民日常生活造成影響，為暢通溝通渠道、最大限度降低施工影響，爭取大家理解和支持，四公司多個項目黨支部主動與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、村街、居委會等有關(guān)單位黨組織對接，搭建黨建共建平臺，共同協(xié)商解決征地拆遷、交通導(dǎo)改、施工擾民等問題。福建洪塘大橋拆舊橋換新橋，舊橋主橋跨越現(xiàn)有閩江南港水域主航道，拆除作業(yè)工期緊、難度大、風(fēng)險高，對閩江航道通航將造成極大影響，為解決施工與通航的矛盾，項目部黨支部主動與福州地方海事局對接，綜合四家單位意見，經(jīng)半個月的醞釀研究，終于敲定了安全生產(chǎn)方案，這也促成了四方黨支部聯(lián)建，共同服務(wù)施工生產(chǎn)。五峰山接線項目黨支部主動融入駐地村街黨組織，簽訂黨建共建工作協(xié)議，制定黨建共建工作計劃、制度，定期組織召開工作聯(lián)席會議，項目部把村街黨員、群眾代表請進(jìn)施工現(xiàn)場，讓大家了解工程建設(shè)知識、體驗建設(shè)工人生活，贏得理解和支持。杭州留祥路項目黨支部和杭州市造價投資中心黨支部、市質(zhì)安監(jiān)總站黨支部、杭州交通投資建設(shè)管理有限公司留祥路黨支部共同開展“黨員身邊無事故”活動，共同學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，在施工現(xiàn)場講授“安全生產(chǎn)微黨課”并進(jìn)行安全檢查隱患排查，從消防、臨時用電、設(shè)備、現(xiàn)場防護等各方面，查找安全隱患，提出不足，助力項目安全生產(chǎn)工作提升。

基于業(yè)務(wù)難題攻克的攻關(guān)“共建”。攜手建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等責(zé)任主體單位和地方政府、企事業(yè)單位等監(jiān)管部門，基于安全質(zhì)量管控、有序推進(jìn)工程項目建設(shè)任務(wù)完成的共同愿望，積極把項目參建各方的黨員聯(lián)系起來，以黨建共建為紐帶，整合資源，組建攻關(guān)小組，形成目標(biāo)一致、同向發(fā)力的工作態(tài)勢。常泰長江大橋項目與建設(shè)單位、海事部門攜手打造一橋七方“黨建護航聯(lián)盟”，共同簽署《常泰長江大橋建設(shè)期水上安全共建協(xié)議》《常泰長江大橋建橋黨建護航聯(lián)盟協(xié)議》，針對大體積沉井運輸、安裝和水中作業(yè)安全，江蘇省、常州、泰州、泰興海事局，常航公安，虹橋派出所，泰興水警大隊，常泰大橋指揮部、項目部等多家單位共同研究協(xié)商，制定沉井浮運交通維護方案，施工過程中各單位明確分工、各司其職，有效組織現(xiàn)場警戒維護，確保了整個浮運過程安全有序，使得沉井施工安全高風(fēng)險項目的安全管理始終處于可控狀態(tài)。

基于和諧環(huán)境共治的警企“共建”。做好工程的安全防范工作，維護工程周邊的治安秩序建設(shè)，提高項目的防范能力，是施工單位和地方公安機關(guān)共同的心愿。廣西荔玉高速11分部黨支部以“共建穩(wěn)定和諧社會、打造平安品質(zhì)荔玉”為主題，與當(dāng)?shù)嘏沙鏊_展黨建共建活動，通過搭建警企基層黨支部黨建共建平臺，進(jìn)一步強化警企聯(lián)動，維護項目生產(chǎn)安全穩(wěn)定，提升項目應(yīng)急管理能力，夯實“平安荔玉”建設(shè)基礎(chǔ)。通過密切警企黨支部之間、黨員之間、黨員與群眾之間的聯(lián)系，進(jìn)一步改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)，提高企業(yè)、職工安全防范意識和防范能力，調(diào)動了廣大職工參與安全防范的積極性和主動性。南京長江五橋項目施工難度大、大型設(shè)備多、環(huán)保要求嚴(yán)，為此，項目黨支部與南京長航公安局簽訂警企共建協(xié)議，在人員、消防、施工安全、設(shè)備管理、環(huán)境保護、文明建設(shè)等方面，加強合作，旨在加強長江生態(tài)環(huán)境保護，維護項目部及周邊地區(qū)的環(huán)境穩(wěn)定和治安穩(wěn)定，保障項目部的正常施工、生活秩序，共同建設(shè)平安、綠色、文明的南京長江第五大橋。

基于共育共學(xué)的區(qū)域“共建”。為盤活內(nèi)部資源，優(yōu)勢互補，四公司黨委引導(dǎo)各項目部黨支部充分利用區(qū)域相近、項目類似、交通便利的優(yōu)勢，建立起不相互隸屬、不定期聯(lián)系溝通機制，以區(qū)域分公司為單位組建公司內(nèi)部相鄰區(qū)域內(nèi)互幫互學(xué)、互助互促，共享資源、共同活動的支部黨建共同體。公司在安徽、南京、福建、廣西等地項目集中，形成片區(qū)黨建單元，聚合內(nèi)部黨建資源，通過共享打破單個項目黨建資源匱乏瓶頸，多元創(chuàng)新黨建工作方式，通過共建促進(jìn)多個黨組織同時建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。7月1日，在六安市金寨縣紅色教育基地紅軍廣場，四公司安徽分公司共六個項目黨支部聯(lián)合舉行了“緬懷先烈、牢記初心、獻(xiàn)身使命”主題黨日活動，近30名黨員一起重溫黨的光輝歷史,繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。六家黨支部共同協(xié)商建立起定期溝通機制，同上集體黨課，同辦主題黨日活動，促進(jìn)了項目黨支部之間、黨員之間互相交流、相互幫助。

推進(jìn)黨建共建的啟示與思考

秉持“開門搞黨建”理念。共建是一種統(tǒng)籌兼顧參與各方，全面推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理改革一種創(chuàng)新模式，有利于實現(xiàn)參與各方黨建工作優(yōu)勢互補、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。開展黨建共建，需要打破不同領(lǐng)域黨組織行政隸屬壁壘、拆除相互封閉藩籬，構(gòu)建黨委搭臺、支部行動、黨員亮牌的工作機制。同時，各參與方需摒棄“單打獨斗、各自為政”的封閉做法，樹立一種開放包容的思維，相互借鑒、取長補短，做的比較好的單位不吝把經(jīng)驗?zāi)贸鰜砉┐蠹覍W(xué)習(xí)，后進(jìn)單位也積極主動學(xué)習(xí)請教，畫出最大“同心圓”。

完善工作機制。開展黨建共建，需要找準(zhǔn)各方利益的共同點和切入點，以平等、協(xié)商的姿態(tài)，以合作、共贏的目標(biāo)，創(chuàng)建一種常態(tài)化、協(xié)同化的工作制度。這種工作機制，雖沒有上下級關(guān)系，但也需要主持人、召集人及必要的規(guī)章制度，以保證目標(biāo)一致和行動一致。同時，需要開展有意義的與黨的建設(shè)相關(guān)的活動以加強黨建雙方的互動，比如共同開展“共產(chǎn)黨員先鋒示范崗”活動，實現(xiàn)雙方由崗帶動、雙向受益、共同提高的目的。建立主題黨日制度，每月確立一天，采取互訪形式，共同開展專題講座、專題黨課、專題座談等活動，強化交流溝通、煥發(fā)組織活力。

四公司黨委通過不斷探索嘗試，逐步形成黨建共建工作機制，后續(xù)工作中，將持續(xù)改進(jìn)完善。在具體實踐中，本著從有利于各參與方黨組織提升黨建工作、促進(jìn)合作發(fā)展的角度出發(fā)，匯聚、融合各參與方優(yōu)勢，打造“共融、共建、共享、共贏”良好工作格局，激發(fā)各方內(nèi)生動力。同時，在實踐中不斷總結(jié)提煉，形成黨建共建優(yōu)秀案例，讓黨建共建進(jìn)一步發(fā)揮示范效應(yīng)，進(jìn)而推廣應(yīng)用，推動這項工作輻射到更多領(lǐng)域、更多行業(yè)，成為國有企業(yè)黨建工作一項獨特的競爭優(yōu)勢。

（作者單位：中交二航局第四工程有限公司）

本文來源：2021年《國企·黨建》3月號刊登文章