——以房山區區屬國有企業黨建規范化建設為例

文｜鄧海娜

來源｜《國企》雜志2022年11月號

區國資委機關干部居家期間就地轉化為志愿者，在長陽鎮原香小鎮小區進行“上一線、做貢獻”疫情防控支援維持秩序工作。

習近平總書記指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’。”實踐證明：國有企業黨組織提升黨建規范化水平、有效發揮領導核心作用，是推進企業改革發展的動力源泉。本文以房山區區屬國有企業黨建規范化建設實踐為例，提出加強區屬國有企業黨建規范化建設的建議。

加強區屬國有企業黨建規范化建設的必要性

國有企業黨建規范化程度如何，直接關系到黨的性質能否得到具體體現，關系到企業發展和生產經營的穩步推進。以房山區為例，區屬國有企業黨組織“小、散、多、弱”特點突出，黨建工作水平不均衡。有的企業雖然從思想上高度重視黨建工作，但在具體怎么抓、怎么管方面方法不多、效果不好，個別企業黨建工作與經營管理融合不夠好，黨建引領改革發展成效不夠明顯。要實現堅持黨的領導與完善公司治理相統一、以黨建引領改革發展的目標，必須不斷優化黨建工作制度和程序，逐漸形成規范化的工作秩序，把加強區屬國有企業黨建規范化建設作為基層黨組織全面提升黨的建設質量的關鍵之舉，作為基層黨組織提高創造力、凝聚力、戰斗力的重要舉措。

加強區屬國有企業黨建規范化建設的主要做法

近幾年，房山區國資委緊緊圍繞黨中央和市區委對基層黨組織建設的總體要求和安排部署,深入貫徹落實全國國企黨建工作會議精神，對照黨內法規和上級要求，結合國資國企實際情況，著力補短板，抓落實，從制度建設著手，細化工作流程，規范運行機制，黨建工作取得了明顯成效。

（一）聚焦“定制度”，夯實黨建規范化基礎

抓實政治理論學習。充分運用“第一議題”、理論學習中心組、專題研討、主題宣講、季度答題、知識競賽、主題征文等多載體，開展不同層級的學習，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神以及中央重大決策部署、市區工作要求，統一思想、凝聚共識、檢視差距，切實推動黨的創新理論成果融入思想、付諸決策、見之行動。

厘清治理主體關系。督導企業制定黨組織前置研究討論重大事項清單及程序并規范落實，確保黨組織充分發揮領導核心作用。落實“雙向進入、交叉任職”體制，推行黨委書記、董事長“一肩挑”，指導企業及時將黨建工作要求明確納入公司章程，把黨的組織嵌入公司法人治理結構，有效實現了加強黨的領導與完善公司治理的有機融合。

健全黨建工作機構。指導直屬企業黨組織設立專職黨建工作部門，具備條件的直屬黨組織設立專職副書記，不具備條件的企業明確主抓黨建工作副職，逐步建立完善了國企黨建第一責任人、直接責任人、部門負責人、黨務專干四級責任體系，確保黨建工作有人抓、有人管。

落實“一崗雙責”。要求班子成員既抓好分管企業生產經營又抓好黨建，制定黨委委員聯系點制度，每名黨委委員每年確定1個基礎薄弱的企業黨支部作為聯系點，每年至少2次到聯系點，幫助找差距、解難題，推動了黨建工作任務的落實。

（二）聚焦“找差距”，補齊黨建規范化短板

聚焦巡視巡察找差距。近幾年，房山區國資委堅持問題導向，以市委巡視、區委巡察為契機，聚焦反饋的問題，按照“抓住反饋問題整改不放松、堅持問題整改不到位不放過、整改不徹底不放過”的思路，通過實地檢查指導、舉辦專題培訓、印發示范文本等方式，進一步規范黨組織會議記錄、“三會一課”等基礎工作，達到了以整改促提升、促規范的效果。

對標支部規范化要求找差距。根據市區委加強黨支部規范化建設的要求，按照“試點先行、逐步推進”的思路，對標對表、查擺整改了黨支部設置不規范、工作機制不健全、落實組織生活制度不嚴格等問題，以點帶面，推動黨支部建設規范化水平的提升。

通過“接訴即辦”找差距。12345“接訴即辦”平臺既是為民服務解難題的窗口，又是黨建工作“正衣冠、明得失”的正身鏡。區國資委以問題是否解決、群眾是否滿意作為企業黨建規范化建設的重要內容，不斷優化工作流程，及時高效、盡心盡力辦好職工群眾關心關注的操心事、煩心事、揪心事，在為民排憂解難中增強黨建工作規范化的本領，努力實現經濟效益和社會效益相統一。

（三）聚焦“抓落實”，盯緊黨建規范化重點

明確階段工作安排。立足工作實際，逐步形成了具有國資國企特色的國企黨建階段工作安排。以年初國企黨建工作要點和重點任務清單為引領，明確年度工作重點、特色工作，壓實壓細黨建責任。年中推進，督導做好日常工作，以“四不兩直”方式不定期對企業黨建工作情況開展專項檢查督導；適時開展國企黨建工作推進會，推動年度黨建工作重點任務落實。年底總結，扎實開展全面從嚴治黨考核、抓國企黨建述職評議考核等工作，亮成績、亮特色，找差距、促提升，全力打造了“督查考核——問題反饋——整改提升”閉環工作機制，并將考核結果納入薪酬考核體系，將“軟指標”變為“硬約束”。

規范黨建工作標準。抓好組織制度落實規范化，重點對民主生活會、組織生活會等會議程序進行規范。抓好黨員發展規范化，督導企業嚴格做到黨員發展程序準確、流程規范。抓好黨費管理規范化，確保黨費收繳專人負責、黨員按月足額繳納，規范黨費收繳憑證和記錄的存檔工作。抓好黨員組織關系轉接規范化，嚴格按照市區委要求，督導企業嚴格轉接工作流程，嚴肅做好黨員組織關系轉接工作。抓好企業黨建陣地建設規范化，做到經費上支持、方法上指導、內容上把關，黨建“可視化”水平明顯提高。

培樹國企黨建品牌。注重發揮典型示范引領作用，持續實施“一企一品”品牌戰略，加強國企黨建工作創新實踐，積極培育國企黨建品牌，目前已指導企業培育了13個基層黨建品牌，已申報區級黨建品牌5個。

邀請房山區百姓宣講團到企業開展“強國復興有我”主題宣講。

加強區屬國有企業黨建規范化建設的思考

（一）抓國企黨建規范化，關鍵在“盯書記”

黨組織書記是抓國企黨建的第一責任人，是落實黨建主體責任的關鍵。一個單位黨建工作抓的好不好，黨組織書記的履職能力起決定性作用。

一是應具備基層黨建崗位工作履歷。新任黨組織書記應具備基層黨建崗位工作履歷，沒有在黨建領域摸爬滾打過、沒有取得一定黨建工作成績的，不推薦擔任黨組織書記、專職副書記職務。

二是應是黨建工作的行家里手。每年要對黨組織書記、專職副書記進行黨建基本業務知識培訓并考核，并將考核成績作為是否勝任黨組織書記、專職副書記的重要依據。

三是應具備調查研究能力。要提高黨組織書記的調查研究能力，以調查研究成果作為黨組織書記評優爭先的重要依據。只有黨組織書記真正謀黨建工作之發展、思黨建弱項之所在，才能真正起到示范和引領作用，帶動黨組織和廣大黨員履職盡責，不斷提升黨建工作質量。

（二）抓國企黨建規范化，關鍵在“強支部”

企業黨支部是黨的基礎組織，是黨的組織體系的基本單元。必須把建強支部作為推動國企黨建規范化的關鍵環節，加強分類指導和督促檢查，不斷筑牢黨建工作的基礎。

一是印發國企黨支部基本工作手冊。明確任務和標準，讓黨支部工作有據可依，實現黨支部工作流程化、規范化。

二是加大黨支部專項業務培訓力度。通過對黨支部書記、黨務專干進行系統化的黨建業務知識培訓，強化對黨建業務知識和支部標準化流程的學習理解。

三是打造特色黨支部。建設有隊伍、有活動、有陣地、有制度、有保障的“五有”黨支部，確保黨支部建設抓出特色、抓出亮點。

（三）抓國企黨建規范化，關鍵在“樹人才”

“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人”，十八大以來，習近平總書記在不同場合不同會議上強調了人才的重要性。做好黨建工作，關鍵要有黨建人才。

一是明確黨建人才的組織地位。黨建人才不同于企業經營管理人才和專業技術人才，也不同于一般的黨員干部，特指專職從事黨建工作、具有豐富黨建專業知識的人才。黨建人才承擔著傳承紅色基因、賡續紅色血脈的重任，是極端重要的一類人才，必須從講政治、講大局的角度將黨建人才管理好。

二是用好現有黨建人才。對現有黨建人才進行摸底調查，建立黨建人才庫。對于黨建工作基礎薄弱的企業，可以通過黨建人才庫選優調配給予支持。打通黨建人才交流壁壘，實現黨建人才的優化配置，讓黨建人才在區屬國有企業之間流動起來，為黨建基礎薄弱單位提供專業人才支持。

三是建立黨建人才導師制度。聘請區級黨建智庫專家和經驗豐富的退休領導干部作為黨建人才導師，在如何建強基層黨組織、規范開展黨建工作方面出謀劃策和具體指導，不斷提升各級黨組織書記和黨務專干的工作能力。

（四）抓國企黨建規范化，關鍵在“高標準”

習近平總書記指出：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。”規范化建設涉及黨建工作的方方面面，任何一方面有弱項，都會影響黨建規范化的整體水平。

一是嚴格落實“一崗雙責”。壓實黨組織書記抓黨建“第一職責”，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，督促班子成員履行“一崗雙責”，形成一層抓一層、層層抓落實的黨建格局。

二是優化黨建述職評議考核。將考核重點放到發現問題、分析問題、解決問題上來，用好用實述職評議考核結果。

三是探索建立黨建連鎖超市。進一步加強企業之間黨建工作聯動，對有業務合作、業務同質或聯合需求的單位，在不改變原有人員結構的基礎上，鼓勵建立黨建連鎖超市，實行組團服務，共享黨建成果，形成黨建合力，提升黨建質量，高標準推動黨建規范化建設。

黨建基本制度、基本任務的規范落實，是提升區屬國有企業黨建質量的有效方式。高質量的黨建工作，才能使區屬國有企業的紅色基因底色更加鮮明、紅色引擎作用更加強勁，才能推動企業將黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的創新優勢和發展優勢，進一步提升企業的綜合實力，引領區域經濟社會發展，使企業進一步成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

（作者系北京市房山區國資委黨建辦公室負責人）

編輯丨葉子