報送單位 / 中建五局安徽公司黨委

【摘要】工程項目作為國有建筑施工企業(yè)最基本的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是企業(yè)黨建工作充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的著力點和主陣地， 黨建工作要做到與工程項目生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，必須緊密結(jié)合工程項目的全生命周期進行管理，本文將以中建五局安徽公司為例，從實施背景、路徑等方面，就工程項目黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合問題進行闡述。

習(xí)近平總書記指出新時代黨的建設(shè)總要求是“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，這對國有建筑施工企業(yè)意味著要把黨的建設(shè)，與工程項目的優(yōu)質(zhì)履約、項目團隊的培養(yǎng)成長以及企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展密切結(jié)合。為此，中建五局安徽公司黨委堅持黨建引領(lǐng)與創(chuàng)新、堅持融入中心服務(wù)大局、堅持干事創(chuàng)業(yè)的重要要求，使項目黨建工作成為聯(lián)系群眾的載體，使項目支部成為攻堅克難的堡壘。

在探索過程中，中建五局安徽公司形成了“一個特色品牌”、“三項實踐性措施”的實施路徑，以“先鋒黨建”特色品牌為核心，體現(xiàn)了國企的政治屬性和政治站位要求，又指明了工程項目結(jié)合實際實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的方向。

講政治，有價值，以“高站位”引領(lǐng)“再出發(fā)”

中建五局安徽公司黨委“先鋒黨建”的具體表述是：“信念堅定，爭當(dāng)兩個維護的先鋒；站位高遠，爭當(dāng)從嚴治黨的先鋒；勇于擔(dān)當(dāng)，爭當(dāng)從嚴治企的先鋒；清正廉潔，爭做作風(fēng)形象的先鋒；系統(tǒng)提升，爭做特色引領(lǐng)的先鋒；提質(zhì)增效，爭做崗位建功的先鋒；跨越發(fā)展，爭做銳意進取的先鋒；關(guān)愛員工，爭做拓展幸福的先鋒”。該八項內(nèi)容是“先鋒黨建”所有工作開展的出發(fā)點和落腳點，又體現(xiàn)在：響應(yīng)上級黨組織和上級單位的各項要求和工作安排，敏捷行動，堅決落實； 對應(yīng)各項考核指標，創(chuàng)新工作思路，勇于突破自我；回應(yīng)廣大員工的需求和愿望，關(guān)切員工的切身利益和需求，不打折扣。

“先鋒黨建”系列工作旨在深度推進工程項目黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合，取得三方面實效：一是破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”、化“虛”為實的常態(tài)問題，“兩張皮”的出現(xiàn)是“抓黨建是軟指標、是務(wù)虛”的片面認識，是形式主義作祟，“先鋒黨建”就是要形成“黨建做好是生產(chǎn)力、黨建做強是競爭力、黨建做實是凝聚力”的生動實踐。

二是搭建培養(yǎng)新時代黨員干部的有效載體，守初心擔(dān)責(zé)任、擔(dān)使命守紀律是黨員干部的必然要求，“先鋒黨建”探索創(chuàng)效先鋒、質(zhì)量先鋒、安全先鋒等模式，將黨員身份與業(yè)務(wù)身份融合，讓思想過硬、本領(lǐng)過硬成為人才培養(yǎng)的兩個要素。

三是開辟以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實途徑， 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”， 中建五局安徽公司始終從政治、工作兩個層面著力，以“先鋒黨建”引領(lǐng)“品質(zhì)安徽”的建設(shè)，著力攻堅國有資產(chǎn)保值增值、防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治等難題。

中建五局安徽公司黨委以“先鋒黨建”系列活動發(fā)揮“先鋒效應(yīng)”：開展“先鋒論壇”暨青年人才座談活動，選樹優(yōu)秀黨員，展現(xiàn)亮劍精神；開展“先鋒進校園”活動，工匠先鋒與高校學(xué)子現(xiàn)場交流，發(fā)揮示范作用，凸顯先鋒形象；開展“講好五局故事”暨先鋒故事分享會活動，傳播好聲音， 積蓄五局正能量。

講體系，有考核，以“組合拳”亮出“真功夫”

以“先鋒黨建引領(lǐng)基層生產(chǎn)，激發(fā)基層先鋒黨建活力” 為目標，中建五局安徽公司黨委建立立體制度評價體系，全面優(yōu)化考核方式，制定《基層黨組織負責(zé)人履職考核管理辦法》，落實基層黨建工作主體責(zé)任，實施雙考雙評雙問責(zé)， 制定《“先鋒黨建”積分制考核細則》，對全體黨員實施全面量化動態(tài)考評，制定《基層黨支部黨務(wù)人員配備及考核管理辦法》，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)，編制《黨支部建設(shè)標準化工作考評驗收指標》、《“黨員先鋒在行動”活動方案》， 幫助基層解決重點、難點、卡點以及方向性問題。11 項一級考核指標及 42 項二級考核指標，從黨的政治建設(shè)、黨組織基礎(chǔ)工作、黨員隊伍建設(shè)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、黨的意識形態(tài)工作、創(chuàng)優(yōu)爭先工作開展、黨的廉政建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、群團工作開展等方面考評基層黨組織。

在設(shè)計基層黨組織黨建工作考核指標時，中建五局安徽公司黨委著力從“分解 分類”的組合和“定性 定量”的原則出發(fā)。縱向分解考核對象，即厘清公司黨委、分公司黨總支、項目基層黨支部三個層級落實黨建工作責(zé)任制的責(zé)任； 橫向分解基層黨組織負責(zé)人、基層黨務(wù)工作者、項目經(jīng)理的責(zé)任，考核內(nèi)容界定明晰；把握不同工程項目載體特點和生產(chǎn)經(jīng)營重難點，設(shè)置差異化考核指標，防止出現(xiàn)一般粗和考核指標脫離實際工作的情況。此外，充分考慮定性指標和定量指標均衡搭配，考核主體權(quán)重必須量化，考核結(jié)果體現(xiàn)量化，定性考核為輔，防止定性指標過多增加考核工作難度。

中建五局安徽公司黨委開展“尋紅色歷史、悟革命初心”活動

講組織，有協(xié)同，以“紅聯(lián)盟”奏響“同心曲”

為加快解決工程項目同質(zhì)化共性問題，發(fā)揮基層項目黨支部的集體智慧，形成“1 1 ＞ 2”的合力，以基層項目黨支部為單位的基層黨建紅色聯(lián)盟應(yīng)運而生。

精準出擊，以解決項目現(xiàn)場問題夯實聯(lián)盟基礎(chǔ)。以“黨員 項目班子 普通員工”的組建方式，成立安全先鋒突擊隊、履約先鋒突擊隊、創(chuàng)效先鋒突擊隊，在項目黨建工作、風(fēng)險防范、設(shè)計管理、資源組織、商務(wù)策劃、資金及稅務(wù)策劃、人才培養(yǎng)等方面進行聯(lián)動，共同梳理項目黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的難點、卡點、堵點問題，編制問題清單，共同研討，形成合力，精準出擊。以信息交換為基礎(chǔ)，實現(xiàn)資源共享、取長補短、協(xié)同高效、人才互培、互利共贏的新局面，為形成可復(fù)制、可推廣的解決方案打下堅實基礎(chǔ)。

互利共贏，以優(yōu)化外部溝通服務(wù)提升品牌價值。以歸屬于同一業(yè)主的基層項目黨支部為成員，建立互幫互助的工作紐帶，通過線上交流、線下研討、現(xiàn)場幫扶等形式應(yīng)對飛行檢查和專項檢查等，逐步打通同一業(yè)主而進度不同的項目的履約創(chuàng)效通道，將“品質(zhì)保障，價值創(chuàng)造”落地，有效將項目優(yōu)質(zhì)履約轉(zhuǎn)化為“品質(zhì)安徽”品牌。

創(chuàng)造價值，以樹形象傳文化促進市場屢結(jié)碩果。中建五局安徽公司公投項目、現(xiàn)場促市場項目占比較高，業(yè)主多為政府單位、實力私企等重視黨建工作的單位，基于此形成代表“先鋒黨建”、“品質(zhì)安徽”形象的紅色聯(lián)盟，以“三以三促”黨建創(chuàng)新行動引領(lǐng)現(xiàn)場與市場，即黨支部以文化交流促和諧關(guān)系，項目部以優(yōu)質(zhì)履約促信任關(guān)系，市場部以動態(tài)跟蹤促合作關(guān)系，切實發(fā)揮黨建工作對整個公司形象的塑造、對市場的攻堅與維護作用。

講共贏，有擔(dān)當(dāng)，以“新合力”落實“最強音”

中建五局安徽公司黨委以黨建聯(lián)創(chuàng)共建為紐帶，將項目黨支部與政府、業(yè)主、參建單位等多方緊密聯(lián)合，通過借勢借力，形成黨建工作合力，促進項目黨建工作提質(zhì)升級，實現(xiàn)“多方共贏”。

管理聯(lián)創(chuàng)共建。摸索創(chuàng)新推出“兩個一”服務(wù)機制：一份責(zé)任清單，結(jié)合項目生產(chǎn)實際，制定《項目先鋒黨建引領(lǐng)生產(chǎn)責(zé)任清單》，同時結(jié)合公司先鋒黨建積分制考核登記，每季度公布排名榜單。此外，在工作中采取首問負責(zé)制，無論是勞務(wù)工人或分包單位反映訴求，還是市政、城管等外圍關(guān)系處理，首次接待人員要耐心解答處理，若推脫或處理不善導(dǎo)致不良后果則納入負面清單登記，以此舉倒逼管理提升和服務(wù)品質(zhì)。一套“1 10”機制，即 1 名黨員聯(lián)系服務(wù)10 名群眾，重點關(guān)注幫扶社招員工、懶散問題員工、新員工以及特殊工友，在工作上加以指導(dǎo)，生活上加以關(guān)懷，用心去幫扶去服務(wù)，黨員帶動影響群眾共同進步，增強凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

履約聯(lián)創(chuàng)共建。以超英杯技能比武、三亮三比三評等活動為載體，聯(lián)系施工生產(chǎn)中的重難點問題，與業(yè)主單位、勞務(wù)班組聯(lián)創(chuàng)共建，推進“四二三”（四個責(zé)任區(qū)、兩個攻堅隊、三個風(fēng)向標）的有效落地。一是針對項目工程特點，設(shè)立劃分 4 個黨員責(zé)任區(qū)，每人聯(lián)點 1 個責(zé)任區(qū)，全面督導(dǎo)各自區(qū)域的安全、質(zhì)量、進度、安全文明施工，聯(lián)系班組人員并主動交流、積極幫扶。二是項目黨支部組建“黨員先鋒隊”、“青年突擊隊”兩個帶頭攻堅隊伍，穩(wěn)步推進工程進度。三是每月“一曬”各項指標完成情況，營造比學(xué)趕超氛圍，評選出月度“信和之星”、季度“先鋒榜樣”、年度“黨員示范崗”， 形成有效的正向反饋，確保以先進帶后進，黨建生產(chǎn)齊頭并進。

安全聯(lián)創(chuàng)共建。以“人人都是安全員”為目標，針對項目安全管理難題，項目黨支部與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管單位、監(jiān)理單位聯(lián)動，營造人人爭當(dāng)安全先鋒保平安的氛圍。一次體檢，開展農(nóng)民工健康體檢活動，建立健康檔案，為工人保平安；一次演練，開展“安全生產(chǎn)月”暨消防演練活動，安全宣貫配合實景演練，讓建設(shè)者們直擊安全隱患現(xiàn)場的應(yīng)急救援， 增強安全生產(chǎn)意識；一次競賽，開展“先鋒在行動，安康伴我行”安全知識搶答賽，項目黨員及群眾與其他建設(shè)方聯(lián)動組隊參賽，以賽促學(xué)；一次督察，項目黨支部設(shè)立農(nóng)民工督察隊，調(diào)動工人互相監(jiān)督的積極性。“四個一”系列舉措，多角度、全方位織牢安全防護網(wǎng)。

育人聯(lián)創(chuàng)共建。與工程建設(shè)各方協(xié)同服務(wù)人才培養(yǎng)，一是扎實開展“先鋒講堂”系列活動，明確項目黨員、部門經(jīng)理擔(dān)任主講人授課，如 EPC 管理培訓(xùn)、安全健康急救知識培訓(xùn)、新員工人人上講臺專場活動等。二是用好“358”人才梯隊培養(yǎng)制度 , 尤其是“一肩挑”支部和聯(lián)合支部在落實該制度的優(yōu)勢，使新員工對未來成長沒困惑，使老員工對上升空間沒煩惱。三是開辟“一站式”人才培養(yǎng)通道，推行新老員工“傳幫帶”機制，扎實開展“新員工進班組”、“社招人才四個一” 活動，嚴抓導(dǎo)師帶徒、培訓(xùn)取證等職業(yè)成長各項措施的落實，讓支部成為培養(yǎng)人才、歷練隊伍的主要基地。四是充分發(fā)揮勞動競賽在凝聚職工力量、加強施工管理、打造精品工程等方面的促進作用，開展“超英杯”測量試驗、BIM設(shè)計等技能比武，以勞模創(chuàng)新工作室、三創(chuàng)工作室為載體，激發(fā)職工群眾的創(chuàng)新才智和創(chuàng)造潛能。

中建五局安徽公司黨委深度推進工程項目黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合，讓黨建引領(lǐng)、思想引領(lǐng)的旗幟高高飄揚，各級黨組織旗幟鮮明講政治， 以黨建引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營， 以思想文化引領(lǐng)團隊建設(shè)，形成黨性強、作風(fēng)好的黨建 業(yè)務(wù)體系；讓圍繞中心、服務(wù)大局的旗幟高高飄揚， 各級黨組織充分認識并借鑒我黨我軍支部建在連隊的偉大意義和強大作用， 分析建筑央企特點，將黨建工作尤其是“先鋒黨建”做實在支部、落實在黨員、引領(lǐng)在一線，為企業(yè)做強做優(yōu)做大的高質(zhì)量發(fā)展賦能；讓關(guān)愛員工、拓展幸福的旗幟高高飄揚，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)， 發(fā)揮黨組織的影響力與創(chuàng)造力，為員工成長賦能，令員工受益。“先鋒黨建”逐步實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)筑堡壘、先鋒示范促發(fā)展的目標。

課題組成員：

錢四平（黨委副書記、紀委書記、工會主席）

張超群（黨群工作部部長）

周文軍（團委書記）