川觀新聞記者 樊邦平

2025年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)第二個5年新征程的開局之年。

立足新起點，回顧2024年，在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，機關(guān)黨建發(fā)揮了重要作用。川渝兩地機關(guān)以“川渝共建·機關(guān)先行”十百千主題活動為抓手，堅持謀劃共商、制度共立、項目共建和資源共享，通過高質(zhì)量機關(guān)黨建服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

過去一年，川渝兩地如何發(fā)揮機關(guān)黨建力量，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實？積累了哪些經(jīng)驗？歲末年初，記者深入全省各行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行了解。

堅持謀劃共商

變各司其職為同題共答

1月20日晚，位于綿陽市的四川瑞可達(dá)連接系統(tǒng)有限公司內(nèi)一派忙碌景象，工作人員正全力以赴推進(jìn)1000臺新能源汽車高壓線纜組件的裝載工作。

瑞可達(dá)公司生產(chǎn)的高壓線纜組件是新能源汽車的“動脈血管”，當(dāng)日生產(chǎn)的這批組件將發(fā)往重慶、南京、合肥等地，最快的一趟第二天一早便能抵達(dá)重慶長安汽車工廠。

“得益于川渝兩地經(jīng)信部門在汽車產(chǎn)業(yè)上的通力合作和牽線搭橋，公司與重慶長安等整車生產(chǎn)企業(yè)建立了良好的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作關(guān)系，2024年與重慶長安的配套項目總量實現(xiàn)大幅增長?！比鹂蛇_(dá)公司總經(jīng)理秦剛介紹，目前公司正加強研發(fā)，提升配套規(guī)模，同時尋求與相關(guān)企業(yè)在低空經(jīng)濟(jì)、機器人等新賽道開展更多合作。

制造業(yè)是成渝地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)，汽車產(chǎn)業(yè)則是重要的支撐性、帶動性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。兩地在汽車軟件、智能網(wǎng)聯(lián)部件、動力電池等領(lǐng)域的發(fā)展水平處于全國第一梯隊，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)的問題仍然存在。

發(fā)揮機關(guān)黨建力量服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，必須從謀劃共商上破題。四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳將機關(guān)黨建“第一責(zé)任”融入高質(zhì)量發(fā)展“第一要務(wù)”，聯(lián)動重慶市經(jīng)信部門共同謀劃實施“黨建引領(lǐng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展合作項目”，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。

將汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“龍頭項目”，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實；協(xié)同起草制定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議及實施方案；建立重慶市經(jīng)信委汽車工業(yè)處黨支部、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳汽車產(chǎn)業(yè)處黨支部牽頭，兩地多家整車企業(yè)黨組織“唱主角”、多家配套企業(yè)黨組織共同參與的黨建共建聯(lián)席制度……近年來，川渝兩地經(jīng)信部門堅持黨建引領(lǐng)、謀劃先行，凝聚多方力量，切實推動川渝地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策部署落地見效。

截至2024年底，川渝已集聚45家整車企業(yè)和超2000家配套廠商，汽車產(chǎn)業(yè)全域配套率達(dá)80%。

放眼四川，這樣的案例還有不少。

2024年，川渝兩地省市黨委機關(guān)工委圍繞以機關(guān)黨建協(xié)同服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，組織召開聯(lián)席會議，牽頭謀劃、指導(dǎo)督促、盤點評估、迭代推進(jìn)重點任務(wù)落實。同時，兩地各級機關(guān)單位緊扣職責(zé)任務(wù)，加強交流互動，凝聚發(fā)展共識，齊心協(xié)力擦亮“川渝共建·機關(guān)先行”黨建品牌。

為共同探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，推動區(qū)域社會工作一體化高質(zhì)量發(fā)展，四川省委社會工作部聯(lián)合重慶市委社會工作部首次召開推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)川渝社會工作合作聯(lián)席會議，并簽訂合作框架協(xié)議，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建共建、治理共促、發(fā)展共興、惠民共享、平臺共創(chuàng)、改革共推、智力共用、人才共育、品牌共樹、安全共護(hù)“十項行動”。

達(dá)州市直機關(guān)工委協(xié)同重慶市萬州區(qū)直屬機關(guān)工委、開州區(qū)直屬機關(guān)工委，按照周調(diào)度、月盤點、季督導(dǎo)的方式，全力保障服務(wù)成達(dá)萬高鐵建設(shè)，確保成達(dá)萬高鐵四川段控制性工程華鎣山隧道順利貫通。三地“組團(tuán)式”共筑生態(tài)屏障、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共育產(chǎn)業(yè)集群、共建服務(wù)體系，協(xié)同打造川渝東北地區(qū)重要增長極。

堅持制度共立

變“各管一攤”為“共治一域”

春節(jié)前夕，廣安市鄰水縣和重慶市渝北區(qū)檢察機關(guān)的工作人員像往常一樣，早早來到川渝高竹新區(qū)檢察服務(wù)中心?！捌髽I(yè)不放假，我們的服務(wù)就不打烊?！痹撝行呢?fù)責(zé)人說。

為更好服務(wù)川渝高竹新區(qū)建設(shè)，2021年10月，鄰水縣和渝北區(qū)檢察機關(guān)共同建起川渝高竹新區(qū)檢察服務(wù)中心，提供“一站式”檢察服務(wù)。為支持和服務(wù)保障川渝高竹新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，2024年，四川省人民檢察院攜手重慶市人民檢察院出臺《關(guān)于支持和服務(wù)保障川渝高竹新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確以高質(zhì)量檢察履職助力川渝高竹新區(qū)在探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革上先行先試。

2024年7月18日，第四次川渝檢察協(xié)作聯(lián)席會在四川省廣安市召開，重慶市檢察院、四川省檢察院會簽《關(guān)于支持和服務(wù)保障川渝高竹新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《協(xié)同打造川渝地區(qū)檢察機關(guān)區(qū)域法治一體化樣板工作方案》，共同出臺42條舉措。圖為簽約儀式現(xiàn)場。（四川省檢察院供圖）

在新目標(biāo)的驅(qū)動下，鄰水縣和渝北區(qū)檢察機關(guān)積極調(diào)配力量，提升對川渝高竹新區(qū)的服務(wù)質(zhì)效。

“這只是我們與重慶市檢察機關(guān)堅持黨建引領(lǐng)、建立聯(lián)動機制、助力兩地檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。”省檢察院直屬機關(guān)黨辦負(fù)責(zé)人介紹，為構(gòu)建檢察機關(guān)助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的長效制度，2024年以來，川渝兩地檢察機關(guān)堅持以高質(zhì)量機關(guān)黨建引領(lǐng)保障川渝檢察工作一體高質(zhì)量發(fā)展，通過聯(lián)合開展優(yōu)秀案例選編、同條線黨支部聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)等工作，推動黨建工作與檢察業(yè)務(wù)互融共促，建強檢察工作戰(zhàn)斗堡壘和黨員隊伍，共同提高兩地檢察機關(guān)黨建工作整體質(zhì)量。

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實，一個重要前提就是要在黨建引領(lǐng)下，形成制度共立的工作格局。為做好示范引領(lǐng)，川渝兩地各級機關(guān)樹牢“一盤棋”思維，堅持抓黨建帶全局，以制度建設(shè)通堵點、破壁壘、除障礙，將工作從“各管一攤”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮仓我挥颉薄?/p>

堅持制度共立，兩地省市黨委機關(guān)工委帶頭，印發(fā)《關(guān)于深化機關(guān)黨建聯(lián)建共享協(xié)同服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的意見》，建立健全會商研判、協(xié)同培訓(xùn)、交流共享、典型共育等機制，著力推動機關(guān)黨建向產(chǎn)業(yè)聚焦、向項目聚力、向發(fā)展聚能。

2024年，四川省委省直機關(guān)工委聯(lián)動重慶市委直屬機關(guān)工委制定開展“川渝共建·機關(guān)先行”十百千主題活動的制度，通過打造機關(guān)黨建協(xié)同服務(wù)新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“十佳案例”，共建共享川渝地區(qū)機關(guān)黨建“百優(yōu)資源”等形式，充分挖掘機關(guān)黨建力量助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實。

2024年3月20日至21日，四川省直機關(guān)團(tuán)工委率先行動，聯(lián)動重慶市直機關(guān)團(tuán)工委帶領(lǐng)兩省市發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門（單位）的60余名青年黨員組成“川渝共建·機關(guān)先行”青年黨員先鋒隊，奔赴川渝高竹新區(qū)，深入工業(yè)園區(qū)、企業(yè)車間等地，開展現(xiàn)場辦公下基層、信訪接待下基層等“四下基層”志愿服務(wù)，并對新區(qū)天然氣供應(yīng)、水電價格、稅收征管等相關(guān)問題進(jìn)行逐一解答和會商解決。

青年黨員先鋒隊組建以來，兩地相關(guān)職能部門青年黨員累計前往川渝高竹新區(qū)6批次、220余人次，指導(dǎo)新區(qū)企業(yè)爭取“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專項資金336萬元……這種高效務(wù)實的服務(wù)，讓新區(qū)干部群眾贊嘆不已。

為讓司法工作更好地服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，四川省高級人民法院與重慶市高級人民法院積極推進(jìn)《關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈民生司法保障一體化工作的實施方案》落地落實，促進(jìn)兩地法院實現(xiàn)裁判尺度“同城標(biāo)準(zhǔn)”。

人力資源是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要保障。為推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等協(xié)同發(fā)展，四川省人力資源和社會保障廳與重慶市人力資源和社會保障局簽署《川渝人社2024年“十大專項行動”合作協(xié)議》，實施川渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶提升工程，積極幫助兩地大學(xué)生提升求職就業(yè)能力，推進(jìn)招聘信息互聯(lián)互通。

為加強跨界污染協(xié)同治理，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，四川省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)動重慶市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格按照《四川省、重慶市危險廢物案件跨省聯(lián)合執(zhí)法工作機制》開展工作，推動執(zhí)法尺度實現(xiàn)全方位統(tǒng)一。

圖為2024年5月25日舉行的首屆“川渝機關(guān)·遂潼先鋒”機關(guān)黨員干部公文寫作技能大賽現(xiàn)場，當(dāng)日來自遂潼兩地各級機關(guān)的近3000名黨員干部參賽。大賽錘煉了川渝兩地年輕干部的公文寫作本領(lǐng)，為大家提供了展示風(fēng)采的平臺。（遂寧市直機關(guān)工委供圖）

堅持項目共建

變“各自為戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”

近日，四川省發(fā)展和改革委員會傳來好消息：2024年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈300個共建重點項目完成投資5200億元，年度投資完成率122%，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

“成績的取得，離不開機關(guān)黨建的助力?！彼拇ㄊ“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年以來，在“川渝共建·機關(guān)先行”十百千主題活動指引下，四川省發(fā)展改革系統(tǒng)積極部署機關(guān)黨建助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作，并聯(lián)動重慶市發(fā)展改革部門通過黨建聯(lián)建、聯(lián)合申報重點黨建項目、開展青年黨員常態(tài)化交流等形式，進(jìn)一步破解行政壁壘和層級界限，形成抓項目、促發(fā)展的強大合力。

不久前，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室印發(fā)《2025年共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重點項目名單》。做實前期、力促開工、加快在建，確保2025年共建重點項目實現(xiàn)“開門紅”成為發(fā)展改革系統(tǒng)當(dāng)前的重要工作。據(jù)悉，川渝地區(qū)已共同實施20個年度黨建項目，共同謀劃儲備了一批重大項目。

不只是發(fā)展改革系統(tǒng)，2024年川渝兩地各級機關(guān)打破部門服務(wù)邊界和層級阻隔，同題共答、合力攻堅，以實戰(zhàn)實績彰顯黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

為提高企業(yè)群眾辦事便利度，四川省政府辦公廳聯(lián)合重慶市政府辦公廳推出355項“川渝通辦”事項，包括企業(yè)設(shè)立登記、戶口遷移、公積金提取、醫(yī)保社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、殘疾人證辦理等，實現(xiàn)川渝兩地“同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理”。

為助力更多科技成果便捷轉(zhuǎn)化，四川省科技廳聯(lián)合重慶市科技局聯(lián)合打造“一帶一路”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重要承載地和輻射源。

為保護(hù)好寶貴的水資源，四川省水利廳協(xié)同重慶市水利局迭代深化川渝跨界河流聯(lián)防聯(lián)控體系，扎實推動跨界河湖水生態(tài)、水環(huán)境共治共管。

為推動巴蜀文化更好走向世界，四川省文化和旅游廳聯(lián)合重慶市文化和旅游發(fā)展委員會舉辦曲藝展演等活動，組建文旅聯(lián)盟，深入推進(jìn)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)。

為切實發(fā)揮好機關(guān)力量，過去一年，兩地省市黨委機關(guān)工委組織實施53個機關(guān)黨建協(xié)同服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“創(chuàng)新項目”，積極助力國家戰(zhàn)略走深走實。

采摘、轉(zhuǎn)運、裝車……近期，遂寧射洪市沱牌鎮(zhèn)渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶核心示范區(qū)建設(shè)項目基地里一派忙碌景象，該基地種植的泡椒品種“博瑞137”已經(jīng)成熟。

沱牌鎮(zhèn)龍泉村駐村第一書記張廷鞍介紹，該基地采取“國有企業(yè) 村辦企業(yè)”的運營模式，在帶動村集體經(jīng)濟(jì)增收的同時，還為周邊50余名村民提供就業(yè)機會。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展新“錢”景的重要助力。

圖為俯瞰位于遂寧市船山區(qū)老池鎮(zhèn)的渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶船山基地。（遂寧市直機關(guān)工委供圖）

一筐菜“鏈”一產(chǎn)業(yè)。由川渝兩地相關(guān)部門機關(guān)合作打造的12萬畝“渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶”已輻射兩地70余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年產(chǎn)值近20億元。機關(guān)助力掀起項目建設(shè)高潮，目前，成渝兩地已累計創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園31個、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)25個。

“機關(guān)合作、項目共建，有力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)各方力量迅速從‘各自為戰(zhàn)’轉(zhuǎn)變?yōu)椤畢f(xié)同作戰(zhàn)’?！彼拇ㄊ∥≈睓C關(guān)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

堅持資源共享

變各有所短為取長補短

近日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈住房公積金一體化發(fā)展聯(lián)合辦公室印發(fā)《川渝住房公積金服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化清單（第一批）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)化清單》），這是全國率先跨區(qū)域聯(lián)合立項、聯(lián)合編制、聯(lián)合發(fā)布、聯(lián)合應(yīng)用的住房公積金服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)。

《標(biāo)準(zhǔn)化清單》規(guī)范和明確了單位繳存登記、單位繳存登記注銷、單位繳存登記信息變更和個人異地轉(zhuǎn)移接續(xù)4個高頻服務(wù)事項的具體名稱、受理條件、辦理流程、申請材料、辦結(jié)時限等要素，川渝兩地住房公積金管理中心將按照該標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一辦理。

《標(biāo)準(zhǔn)化清單》的發(fā)布，既為川渝兩地實現(xiàn)住房公積金同一服務(wù)事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理提供支撐，也為川渝兩地進(jìn)一步深化政策趨同、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享奠定了基礎(chǔ)。

打破住房公積金事項辦理行政壁壘是川渝兩地機關(guān)推動各類資源共享共通，切實助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要舉措。截至2024年底，四川已有16個市（州）放開在重慶購房提取公積金限制，16個高頻服務(wù)事項實現(xiàn)“川渝通辦”，96項數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時“秒級”互通共享。

圖為住房公積金川渝通辦專窗。（省委省直機關(guān)工委供圖）

2024年川渝兩地各級機關(guān)強化“一家親”意識，以“黨建鏈”賦能“業(yè)務(wù)鏈”，加強互聯(lián)互通、互學(xué)互鑒、互幫互助。

為機關(guān)黨建注入更多新動能，兩地省市黨委機關(guān)工委征集發(fā)布100個川渝兩地機關(guān)黨建優(yōu)秀資源，建立共享共用數(shù)據(jù)庫；聯(lián)合開展支部書記培訓(xùn)班，培訓(xùn)130余人。

為充分用好用活兩地干部教育資源，四川省委黨校聯(lián)合重慶市委黨校帶動雙方97家市（州）、區(qū)（縣）黨校開展協(xié)同聯(lián)建，實現(xiàn)機制聯(lián)通、師資聯(lián)培、智庫聯(lián)建、學(xué)員聯(lián)訓(xùn)。

為推動氣象監(jiān)測一體化，四川省氣象局協(xié)同重慶市氣象局推動川渝毗鄰地區(qū)氣象部門簽署合作協(xié)議20份，推進(jìn)數(shù)字氣象產(chǎn)品實時共享。

風(fēng)好正是揚帆時，奮楫逐浪天地寬。站在新起點，四川各級機關(guān)將繼續(xù)以黨建為引領(lǐng)，切實加強川渝兩地合作，全力以赴助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。