稅務總局巡視辦是稅務總局黨委履行巡視監督職能的組織者和承接者，負責稅務總局黨委對省(區、市)稅務局黨組織巡視的組織實施、綜合協調、政策研究、制度建設和工作指導。現有正式黨員10名。巡視工作的特點要求黨員干部政治上必須絕對忠誠，素質上必須絕對過硬，作風上必須絕對清廉。巡視辦黨支部著眼于全面從嚴治黨新形勢和深化政治巡視新任務，緊密結合稅務系統巡視工作和隊伍建設實際，推動黨建與日常工作深度融合，著力解決弱化、虛化的問題，積極培育、傾力打造符合中央要求和稅務特色的巡視文化，提煉、拓展和踐行了“至誠、干凈、負責、和諧、出活”的“十字鑄魂”工作法。

一、基本內涵

“至誠、干凈、負責、和諧、出活”“十字鑄魂”工作法，基于習近平總書記關于黨員領導干部“忠誠、干凈、擔當”的要求，從全面從嚴治黨新形勢、新任務的政治高度，從加強國稅系統巡視干部隊伍建設實際出發，共鑄巡視辦“至誠、干凈、負責、和諧、出活”之魂，并以此統一思想、凝聚力量、嚴明紀律、明晰標準、推動落實、創先爭優，為更好發揮巡視震懾、遏制、治本作用提供堅強的政治保證和精神支撐。

二、主要做法

(一)堅定“至誠”的政治品格，鑄黨性之魂。“至誠”就是絕對忠誠，“至誠之道，必達至圣之境。”就是無妄，不妄思、不妄念、不妄言、不妄行；堅守“四個意識”，思想純一不雜，極其真摯誠懇；堅定政治立場、堅持黨性原則、堅守政治紀律、把握政治方向、對黨絕對忠誠；為人正派、表里如一、品行端正。

圍繞“至誠”，著力從黨性修養上下工夫，打造巡視干部對黨絕對忠誠的政治品格。一是理論武裝。堅持經常性學習教育與“三嚴三實”“兩學一做”學習教育相結合，通過黨支部會、黨小組會、黨員大會、每季度一次專題黨課，以及登錄支部工作APP在線學習等方式，組織全辦人員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，重溫《為人民服務》《紀念白求恩》《愚公移山》老三篇，著力提升干部思想境界和政治覺悟。二是典型引路。采取熱點大討論、問題小辨析等形式，學習新中國第五任財政部長吳波的高尚情懷和優秀品質，學習當代巡視干部楷模李泉新同志先進事跡，參觀馬克思誕辰200周年紀念展，引導干部強化“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，切實在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨。三是學思踐悟。全體干部認真學習討論、撰寫體會、交流心得30多篇。李巖同志帶頭講黨課，撰寫的《發揮黨內監督作用 強化稅務巡視工作》兩篇文章在《學習時報》發表，曲奕濃同志撰寫的《心中有戒》《心中有責》兩篇心得被《中國紀檢監察報》登載。

(二)堅守“干凈”的原則底線，鑄廉潔之魂。“干凈”就是堅守原則底線，是巡視干部必須遵循的鐵律。必須胸懷對權力的敬畏戒懼，加強黨性鍛煉、正身修身，淡泊明志、增強定力，耐得住寂寞、忍得住孤獨，慎獨慎微慎友，做到自身正、自身凈、自身硬。這是巡視干部的必備素質和原則底線。

圍繞“干凈”，著力從守紀律、立規矩上下工夫，把紀律和規矩挺在前面。一是正面教育。作為代表黨委履行巡視監督職能的黨員干部，巡視辦同志們認真學習《黨章》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《巡視工作條例》《問責條例》，力爭先學一步，學深一點，帶頭執行，模范遵守。二是反面警示。集體參觀了北京市反腐倡廉警示教育基地、明鏡召廉廉政教育基地，收看稅務總局制作的警示教育專題片，通過正反兩方面的教育，引導全體干部不忘初心，筑牢思想道德防線，做到心中有戒，行有所止，增強拒腐防變思想自覺和行動自覺。三是制度防控。制定實施巡視辦內部管理制度15項，出臺了《國家稅務總局巡視干部紀律要求》，與巡視辦和各巡視組全體人員簽訂《國家稅務總局巡視工作人員承諾書》，落實重大節假日廉政提醒制度，對巡視干部進行規范指引和紀律約束，成為內控機制和風險防范的有力抓手。

(三)踐行“負責”的職業操守，鑄擔當之魂。“負責”就是體現在做好本職工作，勇于承擔責任的一種態度和選擇，同時體現對干部的高要求、嚴管理上，面對發現問題堅持原則、面對各種困難迎難而上，面對歪風邪氣挺身而出，做到愿于負責、敢于負責、善于負責。這是衡量巡視干部心力品質的重要標尺。

圍繞“負責”，著力強化責任擔當，用擔當詮釋忠誠，用行動驗證承諾。一是培育精神。積極培育遠大職業理想，強化使命感和責任感，倡導崇尚事業、崇尚榮譽、崇尚境界，專心致志、心無旁騖干事創業精神，引導干部在其位、謀其政，肩負起時代賦予的光榮使命，履行好黨章賦予的神圣職責。二是壓實責任。堅持每周一工作例會制度，每項工作都制定路線圖、時間表、任務書，明確責任人和完成時限，層層傳導壓力，層層壓實責任，加強績效考核，挖掘巡視辦干部潛能，激發內生動力，確保人人有責，人人負責，人人盡責。三是實踐歷練。堅持馬上就辦、辦就辦好，錘煉支部黨員“每臨大事有靜氣”的定力和“特別能吃苦、特別能戰斗”的耐力。堅持紀律規矩至上，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，關鍵時刻拉得出、頂得上、打得贏。巡視辦黨支部開展的“講奉獻、守紀律主題實踐活動”被評為中央國家機關基層服務型黨組織建設展示品牌。

(四)營造“和諧”的發展環境，鑄共治之魂。“和諧”就是體現巡視過程和諧和結果和諧。從巡視過程看，必須實現團隊和諧，積極營造團結、協作、和睦的工作環境，讓巡視干部擁有更多的認同感和榮譽感；從巡視結果看，必須實現巡視與從嚴治黨、稅收現代化建設一道，做到思想同心、目標同向、推動同步、執行同力，為建設和諧稅務貢獻力量。這是做好巡視工作的基本保障和重要基礎。

圍繞“和諧”，著力在營造支持巡視工作內外部環境上下功夫。一是提升站位。始終把握政治巡視定位，從落實全面從嚴治黨要求，為稅收現代化保駕護航的政治高度和大局高度，有效發揮巡視監督利劍利器作用，營造黨委重視巡視、部門支持巡視、群眾擁護巡視、巡視干部熱愛巡視工作的和諧局面。二是統籌協調。增強大局觀念，發揚團隊精神，增進協調配合，合理調配力量，優化人員配置，通過發揮每位黨員特點專長來形成團隊整體工作合力，把黨支部建設好，把隊伍帶出精氣神，帶出戰斗力，營造上級關心支持下級、下級服從尊重上級、心往一處想、勁往一處使的和諧局面。三是以文化人。在強化制度“硬規范”基礎上，注重提升文化“軟實力”，打造具有稅務特點的巡視文化。組織編著出版了《御史巡按·并非戲說的故事》，引導稅務系統巡視干部研究我國傳統政治文化中的監督方式，汲取歷代巡官扶正祛邪的政治膽識和智慧，以小見大，以古鑒今，為深化政治巡視，推進全面從嚴治黨提供有益借鑒。

(五)堅持“出活”的價值追求，鑄作為之魂。“出活”就是能辦事、會辦事、辦成事、不出事，能吃苦、能受累、能堅持，是巡視工作能力的具體體現，必須充分發揮尖兵利劍作用，既突出工作效率，又突出工作質量，集中反映在工作成果上，以業績說話，以作為評判。這是檢驗巡視辦戰斗力的關鍵標準。

圍繞“出活”，著力在把握好工作節奏，按照各個時間節點要求，高質高效完成好任務上下工夫。一是全面自查自糾。機構改革前，以中央巡視組巡視其他單位發現問題和稅務總局巡視省(區、市)國稅局反饋問題為參考，在國稅系統開展深化巡視整改和全面自查自糾，全系統共自查問題3577個，截至目前，已經整改完成3381個，責任追究3502人；累計制定完善工作制度897個；向總局黨委提出意見建議97條，為全面從嚴治黨向基層延伸，推動國稅系統各級黨組主體責任落實提供了有力抓手，也為做好迎接中央巡視組巡視奠定了良好基礎，為抓好問題整改積累了有益經驗。二是深化政治巡視。黨的十八大以來，組織完成了對18個省(區、市)的常規巡視對總局6個直屬單位的專項巡視工作。按照系統巡視一盤棋，巡視巡察全覆蓋，打通基層監督“最后一公里”要求，積極探索構建網絡化巡視巡察監督新格局。全系統共完成了對248個地市、1088個市縣國稅局巡察，加強成果運用，累計發現各類問題11255個，督促整改完成9715個，黨政紀處分911人，向各級黨組提出建議3668項，制定修改各類制度3538項，有效發揮了巡視震懾、遏制和治本作用。三是完善制度規范。制定出臺了《國家稅務局系統巡視工作規范(2.0版)》和26項配套制度，正在組織制定《國家稅務局系統巡察工作規范(1.0版)》及相關制度規范和模板。認真總結提煉黨的十八大以來國稅系統巡視工作好經驗、好做法，探索建立“發現問題-推動整改-完善制度-規范管理”和“巡視整改-專項整治-督導檢查-推動問責”“雙閉環”管理，完善巡視辦職能。

三、工作啟示

“十字鑄魂”既是稅務總局巡視辦黨支部工作方法，也是當前形勢下國稅系統巡視工作精神，是一個從政治到業務、從思想到精神、從理論到實踐、從個體到團隊全覆蓋的工作體系。它緊緊圍繞新形勢、新任務，把社會主義核心價值觀、中央政治巡視精神、中國傳統政治文化精髓和新時期黨員領導干部標準以及巡視辦所肩負的使命緊密結合，回答了新的歷史時期基層黨組織靠什么塑造人、引領人、凝聚人的問題，在推動黨建創新上作出了有益探索和成功實踐。