西安航天復(fù)合材料研究所（以下簡稱研究所）隸屬于中國航天科技集團有限公司第四研究院，是我國固體火箭發(fā)動機復(fù)合材料殼體、噴管的主要承制單位，開發(fā)的數(shù)十種先進復(fù)合材料在載人航天工程及空間技術(shù)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。一直以來，研究所黨委認真貫徹落實中央及國資央企系統(tǒng)各級黨委的決策部署，不斷創(chuàng)新黨建管理模式，將“星級評定”的思路引入企業(yè)黨建，形成了一套黨支部星級評價體系，顯著激發(fā)了黨支部自我提升的內(nèi)在動力，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮引領(lǐng)作用打造了可靠的組織堡壘，為當(dāng)前國有企業(yè)加強黨的建設(shè)提供了新的思路。

近年來，該所黨建工作獲得多項殊榮，所黨委獲評航天科技集團先進基層黨組織，6個基層支部先后榮獲航天科技集團、航天四院紅旗黨支部，10多個黨員團隊獲得省國防、四院黨員突擊隊標(biāo)桿稱號，組織堡壘更加堅強，黨建在企業(yè)發(fā)展中的“壓艙石”和“動力源”作用有效發(fā)揮。

在高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動下，研究所堅定不移踐行強軍首責(zé)，型號科研生產(chǎn)任務(wù)完成量逐年大幅提升，成功參研500T世界最大推力固體發(fā)動機，圓滿完成了以載人航天、北斗導(dǎo)航為代表的航天重大工程任務(wù)，為國防和軍隊建設(shè)提供了強有力的材料支撐，一批集體和個人榮獲全國五一勞動獎狀、全國青年安全生產(chǎn)示范崗、全國巾幗文明崗、全國三八紅旗手等國家級榮譽，達到了黨建與企業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展的雙贏局面。

為五星黨支部授牌

星級評定強化黨建引領(lǐng)的背景動因

國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支撐和依靠力量，只有不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，增強黨的先進性和純潔性，才能進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位。但是，國有企業(yè)涉及面廣、量大、層級多的現(xiàn)實情況，特別是一部分領(lǐng)導(dǎo)干部一切以經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)的不正確的政績觀，使黨的建設(shè)曾一度被排在“中心工作”之后，導(dǎo)致國有企業(yè)黨的建設(shè)出現(xiàn)一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是國企黨建工作難開展。由于前期重視不足，部分國有企業(yè)從上至下都覺得黨的建設(shè)看不著、摸不著，是政府機關(guān)的事，企業(yè)只管發(fā)展好經(jīng)濟，確保業(yè)績高增長，導(dǎo)致在人力、經(jīng)費、場地等方面投入不足，暴露出黨支部陣地建設(shè)缺位、黨員教育以及組織生活走形式、黨建成果轉(zhuǎn)化不足等現(xiàn)實問題。二是國企黨建工作難創(chuàng)新。長時間以來，國有企業(yè)黨建存在被虛化、弱化、淡化、邊緣化的現(xiàn)象，給黨建質(zhì)量提升帶來諸多困難。三是國企黨建與中心難融入。國有企業(yè)領(lǐng)域廣，黨的建設(shè)更多是思想意識層面的建設(shè)，而中心工作則更多是實打?qū)嵉男б骟w現(xiàn)。夯實黨建基礎(chǔ)，打造堅強的戰(zhàn)斗堡壘，落腳點還是推動中心工作高質(zhì)量完成。四是國企黨建成效難體現(xiàn)。多年來，黨的建設(shè)成效如何評價，一直是大家討論的重點，也形成了諸如黨支部書記年終述職、績效量化考核等一些特色做法，取得一定效果。但評價人為介入過多，考核項目粗放，考核一時緊，過后不再抓的現(xiàn)象一直存在，導(dǎo)致大部分考核評價發(fā)揮作用不夠。

為攻關(guān)團隊授旗

星級評定在基層黨建中的主要做法

基于以上背景，為深入貫徹全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，落實關(guān)于加強黨的建設(shè)的相關(guān)部署，進一步調(diào)動黨支部融入中心工作的主動性，不斷提升黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，研究所黨委以問題為導(dǎo)向，于2017年提出了“五星黨支部”星級評價制度，通過授星掛牌的星級評定方式，進一步提升黨支部自我改進的內(nèi)在動力，實現(xiàn)了全所黨建水平和質(zhì)量的全面提高。

星級評定方式的主要思路

“五星黨支部”評定采取“量化標(biāo)準(zhǔn)、嚴格考核、科學(xué)評價、動態(tài)管理”原則，即五星黨支部評定完全依照考核細則量化標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的方法對黨支部建設(shè)進行評價、評估、評議和鑒定，通過定期考核和評價對黨支部實行動態(tài)管理。以整體提升全所黨支部黨建工作水平為目的，以黨建工作目標(biāo)責(zé)任制實施方案為主要內(nèi)容，著力解決黨支部建設(shè)中存在的突出問題，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和凝聚人心、促進發(fā)展的重要作用。

星級管理主要內(nèi)容

該管理方式按照基層黨支部的主要職責(zé)，將黨建工作分為基礎(chǔ)建設(shè)、思想宣傳、文化建設(shè)、助推發(fā)展、和諧關(guān)愛等五個大方面，32項考核點，以百分制評分方式開展評定，每一方面達到目標(biāo)授予一顆紅星。

基礎(chǔ)建設(shè)之星評定標(biāo)準(zhǔn)：黨支部六項基本工作制度健全；支部檔案內(nèi)容記錄完整翔實，歸類清晰；行政負責(zé)人進入支委會；按組織要求完成“三會一課”，黨員到課率不低于90%；有完善的支委班子議事規(guī)則和決策程序；定期開展民主生活會并有整改措施；全年黨建工作有計劃、有自查、有總結(jié)；黨員發(fā)展有計劃，手續(xù)完備，有黨組織活動陣地。

思想宣傳之星評定標(biāo)準(zhǔn)：每月開展職工思想動態(tài)調(diào)研與分析，并完成上報工作；組織黨員學(xué)習(xí)教育全年不少于4次；每季度開展面對全體員工的形勢任務(wù)教育；每年至少完成一項政研課題研究工作；宣傳報道稿件按《年度黨支部稿件考核標(biāo)準(zhǔn)》按時完成；兼職通訊員隊伍健全。

和諧關(guān)愛之星評定標(biāo)準(zhǔn)：每年為職工群眾辦實事、好事不少于8件，見證材料完整；有困難黨員及群眾的具體幫扶關(guān)愛措施，并得到落實；隊伍思想穩(wěn)定，無群體上訪事件，無治安刑事案件；定期開展“六必訪”活動，全年“六必訪”不少于4次；職工群眾反映意見、訴求，民主監(jiān)督的渠道暢通。

文化建設(shè)之星評定標(biāo)準(zhǔn)：文化建設(shè)有計劃、有活動、有載體、有總結(jié)；組織班組開展文化班組創(chuàng)建活動；辦公區(qū)VI視覺識別系統(tǒng)規(guī)范、牢固、整潔；自辦黑板報（宣傳欄）不少于10期；建立黨支部圖書角；完成文明單位建設(shè)指標(biāo)考核要求；每年至少推出1名先進典型進行宣傳。

助推發(fā)展之星評定標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合中心開展黨支部主題實踐活動和黨員攻關(guān)項目，解決實際問題；全年組織凝聚人心、服務(wù)科研的活動不少于2項；對重點崗位人員的廉潔從業(yè)教育和黨風(fēng)廉政提醒，有記錄；開展黨支部“互助共建”結(jié)對子活動，有目標(biāo)、有計劃、有結(jié)果；全年無重大質(zhì)量、安全事故，無失泄密事件。

星級評定實施方法

“五星黨支部”評定工作由黨群工作部牽頭，組織評定小組（成員由機關(guān)有關(guān)職能部門人員組成），全年分3次不定期對各黨支部進行抽查，于每年11月中下旬依照《五星黨支部評分細則》統(tǒng)一進行最終考核打分。

基礎(chǔ)建設(shè)之星、思想宣傳之星、和諧關(guān)愛之星、文化建設(shè)之星和助推發(fā)展之星單項分值均為20分。達到17分（含17分）即可授予支部相應(yīng)紅星，最高授予五顆星，最低不授星。

根據(jù)評定結(jié)果，所黨委集中制作“五星黨支部”公示牌，懸掛于各黨支部所在車間、部門醒目位置。授星評定每年進行動態(tài)管理，對滿足當(dāng)年考核要求的，當(dāng)年保留紅星，對未達到考核要求的，摘除上一年度所授紅星。

黨建星級評定取得的現(xiàn)實成效

黨支部建設(shè)水平全面提升。星級評定方式在研究所實施以來，黨支部建設(shè)優(yōu)差分化得到明顯改善，部分黨支部建設(shè)短板得到有效提升。由于是動態(tài)評定、授星情況公開展示，黨支部抓黨建工作的主動性和能動性大幅提升，建成了碳家園、“橡”心、碳陶塢、創(chuàng)新苑等一批特色黨建示范窗口。目前，該所兩星黨支部已經(jīng)消除，四星以上黨支部占比已經(jīng)從20%提高到80%，五星黨支部從2個增長到9個。其中有2個黨支部榮獲航天科技集團公司紅旗黨支部，4個榮獲航天四院紅旗黨支部，創(chuàng)建效果顯著。

黨務(wù)人員的黨建業(yè)務(wù)水平有效提升。星級評定方式一方面讓黨務(wù)人員特別是黨支部書記熟悉基層黨建的具體內(nèi)容，掌握工作標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)短板弱項，便于改進提升。另一方面，考核結(jié)果直接在黨支部公開區(qū)域展示，黨支部的建設(shè)水平如何，短板在哪，亮點在哪，能夠直觀顯示，進一步提升黨支部書記自我改進、自我提升的主動性和執(zhí)行力。通過星級評價體系的運行，一些創(chuàng)新的舉措層出不窮，例如該所304室黨支部以考核細則為依據(jù)，創(chuàng)新提出了“培訓(xùn)教育、學(xué)習(xí)研討、網(wǎng)絡(luò)微課、典型示范、紅色傳統(tǒng)”5大教育載體，并通過黨員事跡展演、企業(yè)精神宣講、博士講壇等新穎的方式，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想自覺和行動自覺，為黨員強化黨的理論武裝，增強航天精神認同提供了有效途徑。

黨建工作與中心主業(yè)融合更緊密。以往黨建工作者不知道黨建如何與中心工作結(jié)合，此次星級評級體系在“助推發(fā)展”中，將融入中心的方式途徑，載體目標(biāo)全部予以明確，黨支部只需一步步跟進即可。黨員攻關(guān)項目、黨支部主題實踐活動、黨員先鋒崗等載體從年初立項、年中推動、年底考評等全流程進行了規(guī)范，目前已成為該所黨建與中心緊密融合的重要抓手，在推動科研生產(chǎn)能力提升、工藝流程優(yōu)化、技術(shù)瓶頸攻關(guān)、兩化融合推進、生產(chǎn)短線治理等關(guān)鍵任務(wù)發(fā)揮了顯著作用，在創(chuàng)新班組管理提升總裝產(chǎn)能、培育一崗多能復(fù)合型人才、構(gòu)建技術(shù)操作雙幫扶模式、探索“三型”黨支部建設(shè)等方面形成了一批實踐經(jīng)驗和優(yōu)秀成果。近年來，該所共實施黨員攻關(guān)160項，攻克技術(shù)瓶頸83項，完成短線任務(wù)69項，形成了“檢小盾”“碳火”“高溫衛(wèi)士”等多個黨員突擊隊品牌，為中心任務(wù)的全面完成提供了強有力保障，成為該所黨建工作與中心工作相結(jié)合的最佳實踐。

經(jīng)驗啟示

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。截至2023年年底，研究所共有黨組織21個、黨員653名，這是研究所寶貴的組織資源和組織優(yōu)勢。星級評定模式為更好融入中心發(fā)揮這些資源優(yōu)勢給出了優(yōu)秀的實踐答案，但同時隨著時間的推移，面對中央對黨的建設(shè)提出的新要求新任務(wù)，星級評定細則還需要進一步與時俱進、細化提升，切實將黨的建設(shè)同航天強國建設(shè)和改革發(fā)展大局緊密結(jié)合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展譜寫新的篇章。（羅向東 楊杰 樊鈺 張瑞瑤 行鹍鵬 馬良）