作者：

安鈺峰，北京大學(xué)校務(wù)委員會副主任兼秘書長、校工會主席、研究員，中國高等教育學(xué)會馬克思主義研究分會理事長。

原載于《毛澤東鄧小平理論研究》2 0 2 5 年第3期

[摘要]

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)馬克思主義政黨這一重大時代課題，發(fā)表一系列管黨治黨、興黨強(qiáng)黨的新理念新思想新論斷，形成了習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要思想。這一思想闡明了黨的建設(shè)的根本原則、科學(xué)布局、價值追求、重點任務(wù)，明確了新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本點、新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的支撐點、新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的發(fā)力點，為深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程提供了科學(xué)指引和根本遵循。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；黨的建設(shè)；重要思想

建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，如何建設(shè)這樣的政黨，是黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨要解決的重大時代課題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨長期執(zhí)政和國家長治久安，圍繞這一重大時代課題，突出全面從嚴(yán)治黨這個主題主線，提出一系列管黨治黨、興黨強(qiáng)黨的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想。這一思想包含一系列原創(chuàng)性理論成果，極大豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到新高度。2023年6月28日至29日召開的全國組織工作會議，用“十三個堅持”集中概括了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想：1）堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；2）堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命；3）堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作；4）堅持江山就是人民、人民就是江山；5）堅持思想建黨、理論強(qiáng)黨；6）堅持嚴(yán)密黨的組織體系；7）堅持造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍；8）堅持聚天下英才而用之；9）堅持持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)；10）堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐；11）堅持完善黨和國家監(jiān)督體系；12）堅持制度治黨、依規(guī)治黨；13）堅持落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要思想，深刻闡明了黨的建設(shè)的根本原則、科學(xué)布局、價值追求、重點任務(wù)，明確了新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，明確了新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的切入點，明確了新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的著力點，是馬克思主義黨建學(xué)說發(fā)展史和中國共產(chǎn)黨黨建史上的一座理論里程碑，是深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的科學(xué)指引和根本遵循。

在黨的十九大報告中，“堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”是單獨的一個章節(jié)。該章節(jié)系統(tǒng)闡釋了新時代黨的建設(shè)總要求：“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”

一、明確了加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本點

新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持以人民為中心，時刻牢記“江山就是人民、人民就是江山”，必須堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。

（一）堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是全黨全國各族人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)，是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證。中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心是中國共產(chǎn)黨，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)黨和國家根本與命脈，事關(guān)全國各族人民利益和幸福。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨和最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，從根本上決定著我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的根本點，決不能有絲毫動搖。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，特別是要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。“要以更大力度推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實把黨建設(shè)好、管理好，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全黨必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面、系統(tǒng)、整體的，因此也必須全面、系統(tǒng)、整體地加以落實。黨的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)是政府發(fā)揮作用的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度要鮮明體現(xiàn)縱覽全局、協(xié)調(diào)各方，并在實踐中不斷健全。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個領(lǐng)域、方面和環(huán)節(jié)，要堅持完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。“要通過深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，努力從機(jī)構(gòu)職能上解決黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問題，解決黨長期執(zhí)政條件下我國國家治理體系中黨政軍群的機(jī)構(gòu)職能關(guān)系問題，為有效發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅實的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系，確保黨對國家和社會實施領(lǐng)導(dǎo)的制度得到加強(qiáng)和完善，更好擔(dān)負(fù)起進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重大職責(zé)。”

（二）堅持江山就是人民、人民就是江山

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。我們黨來自人民，黨的根基和血脈在人民。為人民利益而奮斗，是我們黨立黨興黨強(qiáng)黨的根本出發(fā)點和落腳點。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。任何時候都要把人民群眾利益放在第一位，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。必須堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性、為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性、完成黨的各項工作和實現(xiàn)人民利益的一致性，始終不忘初心、牢記使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民同甘共苦、患難與共。要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，扎實推進(jìn)共同富裕。

（三）堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命

治國必先治黨，黨興才能國強(qiáng)，治黨務(wù)必從嚴(yán)。老一輩黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人面對“如何跳出治亂興衰的歷史周期律”這一問題，給出“窯洞對”，即中國共產(chǎn)黨對于這一問題的第一個答案——“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。”

新形勢下，我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期、復(fù)雜、尖銳的，“如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”。我們黨立足百余年黨史經(jīng)驗特別是黨的十八大以來新的實踐，對于“歷史周期律”問題給出了第二個答案——自我革命。這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。解決這一獨有難題必然需要長期而艱巨的過程，這就決定了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格。我們必須時刻保持清醒與堅定，始終關(guān)注大黨獨有的挑戰(zhàn)，健全全面從嚴(yán)治黨的制度體系，全面推進(jìn)自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高，通過黨的自我革命不斷引領(lǐng)社會變革。

進(jìn)入新時代，全面從嚴(yán)治黨理論和實踐不斷豐富和完善，積累了豐富實踐經(jīng)驗；中國共產(chǎn)黨自我革命的認(rèn)識不斷深化，形成一系列重要理論成果，系統(tǒng)回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進(jìn)自我革命等重大問題。在深入推進(jìn)黨的自我革命實踐中需要把握好九個方面：以堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以引領(lǐng)偉大社會革命為根本目的，以跳出歷史周期率為戰(zhàn)略目標(biāo)；以新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以解決大黨獨有難題為主攻方向，以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑；以正風(fēng)肅紀(jì)反腐為重要抓手，以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強(qiáng)大動力，以鍛造堅強(qiáng)組織、建設(shè)過硬隊伍為重要著力點。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，既有戰(zhàn)略安排又有工作部署，既有認(rèn)識論又有方法論，為在新時代新征程深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向，明確了思路，強(qiáng)調(diào)了措施，提供了根本遵循、強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南。

二、明確了新時代黨的建設(shè)的支撐點

新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)各項工作；堅持思想建黨和理論強(qiáng)黨，嚴(yán)密黨的組織體系；持之以恒，正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐；堅持制度治黨、依規(guī)治黨，全面提升黨的建設(shè)水平。

（一）堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作

黨的十九大明確提出黨的政治建設(shè)這一重大命題，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。保證全黨服從中央是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，必須堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅定性。新時代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須增強(qiáng)政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要堅定政治方向，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，鞏固政治基礎(chǔ)，優(yōu)化政治生態(tài)，防控政治風(fēng)險，永葆政治本色，提升政治能力，切實履行黨和人民賦予的政治責(zé)任。

保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵。“一百年來，我們黨始終重視黨的政治建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)政治意識、堅定政治方向、站穩(wěn)政治立場，堅決貫徹執(zhí)行黨的政治路線，推動全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。”這就要求全體中國共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高黨性，對黨章尊重、崇敬，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，在黨內(nèi)政治生活中體現(xiàn)政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷完善和落實民主集中制的各項制度，弘揚(yáng)忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，不斷提高政治覺悟和政治能力，“始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，“不斷增強(qiáng)維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想自覺、政治自覺、行動自覺”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。黨內(nèi)所有的政治問題，歸根到底就是對黨是否忠誠，對黨忠誠必須是純粹的、無條件的，是政治標(biāo)準(zhǔn)、更是實踐標(biāo)準(zhǔn)，鮮明體現(xiàn)于堅決貫徹黨中央決策部署。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時候任何情況下，都要做到在政治上站得穩(wěn)、靠得住，對黨忠誠老實，與黨中央同心同德，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。

（二）堅持思想建黨、理論強(qiáng)黨

黨的百年奮斗歷程證明，我們黨能夠不斷歷經(jīng)艱難困苦創(chuàng)造新的輝煌，很重要的一條就是我們黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，堅持用科學(xué)理論武裝廣大黨員、干部的頭腦，“使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力”。馬克思主義是我們黨立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是我們黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的參天大樹之根本，是我們和人民不斷奮進(jìn)的萬里長河之泉源。馬克思主義科學(xué)理論是中國共產(chǎn)黨鑒定信仰信念、把握歷史主動的根本，是做好一切工作的看家本領(lǐng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，學(xué)精悟透用好，以更加寬廣的視野、更加長遠(yuǎn)的眼光來思考和把握我國未來發(fā)展面臨的一系列重大問題，不斷提高全黨運用馬克思主義分析問題、解決問題的能力。理論的生命力在于不斷創(chuàng)新，推動馬克思主義不斷發(fā)展是中國共產(chǎn)黨人的神圣職責(zé)。我們要用馬克思主義觀察時代、解讀時代、引領(lǐng)時代，堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅持守正創(chuàng)新，不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，開辟當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義新境界。

思想建黨是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。“革命理想高于天，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。”我們黨自成立起就高度重視在思想上建黨，其中十分重要的一條就是堅持用馬克思主義哲學(xué)教育和武裝全黨。堅持用馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論武裝全黨,是馬克思主義政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)，做到入腦入心入行，學(xué)懂弄通做實，統(tǒng)一思想、凝聚共識，不斷增強(qiáng)全黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，弘揚(yáng)偉大建黨精神，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

（三）堅持嚴(yán)密黨的組織體系

截至2022年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9804.1萬名，現(xiàn)有基層組織506.5萬個，其中基層黨委28.9萬個，總支部32.0萬個，支部445.6萬個。黨的十八大以來，我們黨在擁有14億多人口的大國治國理政，黨和人民的事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本原因在于，我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)。”中國共產(chǎn)黨的組織體系包括黨的中央組織、地方組織、基層組織，這是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。在新時代新征程上，我們必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

各級黨組織要按照黨章要求，做到組織健全、組織過硬，貫徹落實黨中央決策部署堅強(qiáng)有力、充分發(fā)揮作用，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。“要把中央和國家機(jī)關(guān)建設(shè)成為講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)，把黨的地方組織建設(shè)成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣純正的堅強(qiáng)組織，確保黨中央決策部署貫徹落實。”黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”。要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以提升組織力為重點，突出政治功能，“要健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋和工作覆蓋”，把基層黨組織建設(shè)成有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗堡壘。

（四）堅持持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，也是我們的力量所在。全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，納入黨的建設(shè)總體布局，表明了我們黨用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的堅定決心。要健全完善制度，深入開展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭養(yǎng)成紀(jì)律自覺，按照黨章標(biāo)準(zhǔn)要求自己，知邊界、明底線，學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì),用黨規(guī)黨紀(jì)校正思想和行動。

干部作風(fēng)是人民群眾觀察評價黨風(fēng)的“晴雨表”。形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，是作風(fēng)問題的集中表現(xiàn)。必須緊緊抓牢作風(fēng)建設(shè)，堅持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想、特權(quán)行為，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。必須全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。“堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強(qiáng)拒腐防變能力。”黨的作風(fēng)是黨的形象，也是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

（五）堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐

腐敗對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)破壞力最大、殺傷力也最大，是最容易顛覆政權(quán)的問題，是我們黨面臨的最大威脅。反腐敗斗爭是一場輸不起也絕不能輸?shù)闹卮笳味窢帲仨殯Q戰(zhàn)決勝。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。反腐敗是最徹底的自我革命。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國家長治久安。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機(jī)整體，“不敢”是前提，“不能”是關(guān)鍵，“不想”是根本。要繼續(xù)全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。“只有堅持依法嚴(yán)厲懲治、形成不敢腐的懲戒機(jī)制和威懾力，堅持完善法規(guī)制度、形成不能腐的防范機(jī)制和預(yù)防作用，堅持加強(qiáng)思想教育、形成不想腐的自律意識和思想道德防線，才能有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。”要保持高壓態(tài)勢不放松，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，重點查處涉及政治與經(jīng)濟(jì)交織的腐敗案件，防止領(lǐng)導(dǎo)干部淪為特定利益集團(tuán)和權(quán)力集團(tuán)的代表或代理，確保在反腐敗斗爭中取得決定性勝利。要堅持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，努力營造風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須把反腐倡廉當(dāng)作政治必修課來認(rèn)真對待，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，牢固樹立正確世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀、政績觀，始終站穩(wěn)政治立場，不斷增強(qiáng)宗旨意識，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。要守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，教育和約束親屬和身邊工作人員守德、守紀(jì)、守法。嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我塑造，在廉潔自律上做出表率，守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀，永葆共產(chǎn)黨人“拒腐蝕、永不沾”的政治本色。

（六）堅持制度治黨、依規(guī)治黨

全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。發(fā)揮依規(guī)治黨對黨和國家事業(yè)發(fā)展的政治保障作用。黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨的十八大以來，黨中央從立規(guī)矩開始，首先制定了八項規(guī)定，隨后陸續(xù)出臺一系列黨內(nèi)法規(guī)制度。黨的十八屆四中全會把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系納入全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，對增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的系統(tǒng)性和有效性提出新要求。依規(guī)治黨，首先是要把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行起來，突出重點，重在管用有效，用制度管權(quán)管事管人，用制度治黨、管權(quán)、治吏。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上靠法規(guī)制度。要緊緊圍繞黨和國家工作大局推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，扭住提高質(zhì)量這個關(guān)鍵，“加大黨內(nèi)法規(guī)制定力度，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家憲法法律的銜接和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)案審查工作，構(gòu)建以黨章為根本、以民主集中制為核心，若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制”，為新時代黨的建設(shè)提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性保障。加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，要堅持宏觀思考、總體規(guī)劃，系統(tǒng)完備、銜接配套，務(wù)實管用、簡便易行，責(zé)任明確、獎懲嚴(yán)明。

全面從嚴(yán)治黨，必然要求依規(guī)治黨與以德治國相結(jié)合，實現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。要發(fā)揮執(zhí)法治國和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，確保黨既依據(jù)法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。依規(guī)治黨，就要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，尤其要完善全黨一體遵循的準(zhǔn)則。依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在于真抓、嚴(yán)管。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強(qiáng)化法規(guī)制度意識，加大貫徹執(zhí)行力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，健全問責(zé)機(jī)制，著力構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過程，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，引領(lǐng)全社會增強(qiáng)制度意識，自覺維護(hù)制度權(quán)威，讓制度、紀(jì)律成為帶點的“高壓線”，使全體黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實處，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險的重要作用。

三、明確了新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的發(fā)力點

新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)，要堅持落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅持完善黨和國家監(jiān)督體系，堅持造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，堅持聚天下英才而用之。

（一）堅持落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任

黨章總綱明確提出“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，這是黨的建設(shè)的根本方針。新形勢下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，深刻認(rèn)識增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作為重大政治責(zé)任，堅持聚精會神抓黨的建設(shè)，抓措施配套，抓制度完善，把從嚴(yán)治黨各項措施落到實處。全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的職責(zé)所在。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實踐的發(fā)展、認(rèn)識的深化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的一部分，黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán)，各級黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體。落實主體責(zé)任，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。黨委書記作為第一責(zé)任人，要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。

各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，推動黨建責(zé)任層層落實落地，把黨建工作抓實、抓細(xì)、抓到位。要進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實責(zé)任，在工作的方方面面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督之中，把紀(jì)律挺在前面，堅持原則、敢抓敢管、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)問題就要提提領(lǐng)子、扯扯袖子，使全面從嚴(yán)治黨成為常態(tài)。要用好以黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定為主體的管黨治黨制度利器，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，從基礎(chǔ)制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，切實解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每一個黨組織、每個崗位上。

（二）堅持完善黨和國家監(jiān)督體系

權(quán)力是需要監(jiān)督的，沒有監(jiān)督的權(quán)力就會異化，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對權(quán)力的監(jiān)督。要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終為人民謀利益。完善黨和國家監(jiān)督體系，增強(qiáng)自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本、第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。要健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，確保權(quán)力在陽光下運行，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計，是規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)，要成為規(guī)范各級黨組織和廣大黨員、干部行為的硬約束。

紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，是管黨治黨的重要力量，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的根本職責(zé)。要把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，加強(qiáng)對所轄范圍內(nèi)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況。各級紀(jì)委要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加大問責(zé)力度。國家監(jiān)察是對公權(quán)力最直接最有效的監(jiān)督，監(jiān)察委員會要教育監(jiān)督各級國家機(jī)關(guān)和公職人員做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，要著力改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督，發(fā)揮好政治巡視利劍作用，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要忠誠于黨、忠誠于人民，帶頭深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊伍。要加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部隊伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，給老百姓一個公道清明的鄉(xiāng)村。

（三）堅持造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍

政治路線確定之后，干部就是決定因素。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋搴暮！⑷稳宋ㄙt，事業(yè)為上、公道正派，嚴(yán)格選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。著力做好干部培育、選拔、管理、使用工作，造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，要抓好選人用人這個導(dǎo)向，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，使用人風(fēng)氣更加晴朗，堅決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。

怎樣成為好干部？一靠自身努力，不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶，時刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，時刻自重自省自警自勵，老老實實做人，踏踏實實做事，清清白白為官。二靠組織培養(yǎng)，要抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，加強(qiáng)宗旨意識、公仆意識教育，強(qiáng)化實踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長搭建平臺。要加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)干部推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。教育引導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強(qiáng)政德修養(yǎng)、打牢從政之基，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、夯實廉政之基，健全基本知識體系、強(qiáng)化能力之基。要抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制。要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機(jī)制，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，最大限度調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（四）堅持聚天下英才而用之

國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。綜合國力競爭說到底是人才競爭。培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展大計。要堅持黨管人才原則，堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。堅持尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造，實施更加積極、開放、有效的人才政策，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，聚天下英才而用之，引導(dǎo)廣大人才愛黨報國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民，加快建設(shè)人才強(qiáng)國。

要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心聚才，廣開進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)外、國內(nèi)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。要完善人才培養(yǎng)機(jī)制，改進(jìn)人才評價機(jī)制，創(chuàng)新人才流動機(jī)制，健全人才激勵機(jī)制，堅持從實際出發(fā)，把人才工作做扎實。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好聯(lián)系服務(wù)人才工作，為各類人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，注重加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)，做好各類人才教育培訓(xùn)、國情研修等工作，增強(qiáng)他們的政治認(rèn)同感和向心力，實現(xiàn)“增人數(shù)”和“得人心”有機(jī)統(tǒng)一。