文/寧晉兵

國網長治市潞州區供電公司組織開展社會責任示范基地創建工作業務培訓

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“堅持大抓基層的鮮明導向”“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。這是堅定黨建引領、突出基層基礎的理論問題，也是聚焦有效領導、強化戰斗堡壘的實踐問題，更是“保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”的政治問題。

基層黨組織全面學習宣傳貫徹黨的二十大報告精神，認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，就是要回答基層黨組織是什么、要干什么這個根本問題，就是要堅持守正創新、堅定黨建引領，以基層黨建的創新實踐引領企業高質量發展。

基層黨建創新不足具體表現“是什么”

基層企業黨建工作大多呈現出越是基層越是創新不足的現象，具體表現出“五多五少”的特點：上面要求多、下面落實少；機關想法多、基層辦法少；考核黨務多、考核創新少；被動執行多、主動推進少；具體干活多、總結提煉少。在基層企業同一個層面，創新實踐的情況也千差萬別，具體表現為四個方面。

無形無神。沒有理論的框架，也沒有創新的思路，更沒有具體的創新實踐。忙于事務、疲于應付，不知何為。領導看不到黨建工作的作為，群眾看不到黨員的形象。平日里沒有干的，關鍵時沒有說的，年底時沒有寫的。腦子里一桶漿糊，作為上一塌糊涂，工作上一成不變。

有形無神。雖然用了幾個會寫的人，抄了幾段像樣的文，會議發言時、領導檢查時，也能說個“ABC”“123”，還有像模像樣的“三個二”“四個三”之類的東西，但黨員群眾從來不知道有個“聽起來像樣”的東西。抄來的、下載的、用人寫的終究經不住推敲。

有神無形。實實在在的工作干了不少，不僅較好地完成了“規定動作”，也結合實際完成了“自選動作”，群眾看到了黨組織和黨員的作為。但遺憾的是沒有很好地總結提煉、沒有升華成理論，沒有形成屬于自己的特色經驗，更不能常態化指導今后的工作。

形神兼備。既有兼具問題導向、目標導向、結果導向的黨建創新思路和黨建創新實踐框架，又有按照思路和框架推進的施工圖和路線圖。既走出了被動跟著走的誤區，又走進了理論指導實踐、實踐提升理論的良性循環。上級看到了清晰的思路和創新的思維，黨員看到了希望和信心，群眾看到了黨組織的組織力凝聚力和強大的戰斗力。

實事求是地說，當前第一種和第四種情形是少數的，而第二、第三種的情形是大多數的，越是基層表現越突出。

基層黨建創新不足是“為什么”

當前基層企業黨建工作創新不足的原因固然有不少，但根本原因不外乎三個方面。

來自上面的。存在上一級組織特別是上級組織的書記不愿創新、不會創新，在黨建創新方面沒有思路、沒有舉措，對一些基層黨組織的創新思維和創新行為予以反對的情況。上級組織的黨建考核大多為黨務考核，沒有將黨建創新的因素加進去，造成大多數基層組織創新的激情和動力不足，創新的舉措和行為受限。

來自同級的。集中體現在兩個方面。一方面是同一級別的外部單位沒有創新的氛圍，沒有創新的競爭就沒有創新的活力。另一方面主要來自內部，在電力能源企業基層單位，大多是黨政單設、交叉任職，而當前企業內部是行政一把手負責制，有部分行政正職是沒有經歷過黨務的歷練和鍛煉的，對黨建的重要性、對黨建創新實踐的緊迫性沒有足夠的認識。因此，其不支持不理解不配合，導致書記放不開手腳，生怕推動黨建創新實踐影響班子團結。盡管這是極少數的情況，但畢竟是現實存在的。

來自黨組織書記自身的。表現為三個方面。不愿為。一些書記在等待觀望，一方面常態化的黨務工作已經非常忙碌，另一方面創新或不創新對于自己的前途命運沒有多少影響，缺乏積極性主動性創造性。不會為。一些基層單位黨組織書記是從行政業務、專業工作轉過來的，本身對黨建黨務就不太熟悉，開展正常工作比較困難，如果再談創新實踐那就更不知從何下手了。不敢為。因為不敢堅持原則、不能旗幟鮮明講政治，所以不敢倡導黨建創新、不敢積極推動黨建創新。因為心存“只要不出事、寧可不干事”的想法，所以畏懼創新。因為知道黨建重要，但不知道怎樣才能有效有力開展工作，所以對黨建“敬而遠之”。

簡而言之，因為外部條件不具備，內部環境不允許，主觀因素不積極，所以導致基層黨建創新實踐氛圍不濃、動力不足、效果不好。

推動基層黨建創新實踐要“干什么”

黨的二十大報告強調：“必須堅持守正創新。我們從事的是前無古人的偉大事業，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。”堅持守正創新，就是要堅定不移推動基層黨建創新實踐，就是要通過黨建引領聚焦重點、攻克難點、打造亮點。

近年來，筆者所在的國網山西省電力公司長治市潞州區供電公司（以下簡稱國網潞州區公司）始終堅持旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建，始終堅持擔當作為鑄忠誠、守正創新爭一流，始終堅持把黨建創新實踐作為堅持黨的領導、加強黨的建設的主要內容，在理論創新、實踐創新、機制創新等方面取得了顯著的成績。

堅定黨建引領“先鋒11365”創新實踐。“先鋒11365”黨建創新實踐，以365天為時間維度，以全面全員全方位為空間維度，以先鋒先進先行為價值維度。聚焦“1”條主線，即旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建。緊盯“1”個目標，即創先爭優爭創一流。突出“3”個重點，即抓實黨建基礎、抓強黨員隊伍、抓好黨建引領。實施“6”項行動，即筑“根”鑄“魂”行動、文化賦能行動、品牌登高行動、管理提升行動、人才強企行動、創新創優行動。提升“5”種能力，即政治引領力、安全管控力、服務保障力、創新驅動力、對標爭先力。

“先鋒11365”黨建創新實踐堅持了問題導向和目標導向，突出了理論指導和實踐指引，強化了政治站位和自身定位，是結合實際基礎上的理論創新，也是理論指導下的實踐創新，特別是“先鋒11365”所涵蓋的43項具體工作，既有黨建黨務的重點工作，又有彰顯特色的亮點項目。推行兩年來，極大地提振了干部職工的精氣神，提升了中心工作的能力和水平，提高了群眾對黨組織和黨員的滿意度。公司先后獲得一項國家級榮譽和八項省部級榮譽，在系統內外打造了“先鋒11365”黨建品牌。

堅定黨建創新“周月季年”常態化管控機制。積極推行“每周一重點、每月一主題”活動，將年度重點、特色亮點細化到常態化執行的每周每月的重點工作中。積極推行“月度抽查、季度互查、半年度檢查”的常態化檢查考評機制，將常態檢查常態整改常態提升作為一種工作方法、一種管控機制。積極推行“月度考核、季度例會、半年度評比”的跟蹤督辦機制，將創先爭優人才培養與黨建工作結合起來。將聚焦重點、攻克難點、打造亮點作為推動黨建創新實踐的出發點和落腳點，將創新過程管控機制作為推動黨建創新落地實踐的有力保障。

堅定主題黨日“1 N 1”創新機制。“1 N 1”機制具體是：固化“1”種機制，即集體重溫入黨誓詞，并固化為每次主題黨日活動的第一項議程。堅持“1”種做法，即黨組織書記講黨課，并作為主題黨日活動的最后一項議程堅持下去。聚焦“N”個重點（理論武裝、為民服務、安全生產、創新發展、青年成才、指標對標），開展活動主題。

通過創新主題黨日“1 N 1”機制，實現了活動主體由黨員為主向黨員群眾相結合轉變，活動內容由理論為主向理論實踐相結合轉變，活動場所由室內為主向室內室外相結合轉變，活動效果由“完成”為主向“完成了”“效果好”相結合轉變。

堅定黨建引領“黨建 ”機制。國網潞州區公司突出重點，用心打造獨具特色的“黨建 ”工程：實施“五項工程”，推動“黨建 安全生產”落地實踐。實施理論武裝工程，堅定推行三項制度，即第一議題制度、月度主題制度、黨員述安制度。實施技能提升工程，創新推出三項機制，即黨支部每年舉辦技能提升競賽活動、黨小組每月組織安規考試、黨員每周宣講安全。實施前期管控工程，常態開展三項活動，即黨組織牽頭開展年度安全合理化建議征集活動、黨小組黨員開展安全工器具月度檢查活動、黨小組長與班組成員每月進行談心談話活動。實施黨員助力工程，實現管控“三個同步”，即現場助力黨員與工作負責人同步進入工作現場、同步檢查安全措施、同步簽字認可。實施“三亮一保”工程，即施工現場黨員亮身份、亮職責、亮承諾，確保黨員自己零違章、身邊零違章、作業現場零違章。

聚焦企業安全生產工作，創新開展“黨建 ”工作，積極實施“五項工程”，既突出了企業的重點，又發揮了黨組織和黨員的主動性示范性，兼顧了黨建和中心工作相融并進的可行性實效性，取得了較好的“黨建 ”效應。

推動基層黨建創新實踐，不是別出心裁另起爐灶，而是高質量地將“規定動作做到位”，有特色地將“自選動作做創新”，同時能將黨建的常態化有效化的實踐認真總結固化下來，從而有效指導新的實踐。

用實踐回答推動基層黨建創新效果“怎么樣”

黨的二十大報告指出：“堅持學思用貫通、知信行合一，把新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。”

理論武裝上有新境界。通過推行第一議題制度、開展單月理論學習、雙月讀書研討等制度，通過推動“兩學一做”常態化制度化，堅持開展“每周一講、每月一考、每季一賽、每年一評”的學習宣講評比活動，我們將學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為最大的政治任務持久深入地推進下去，通過學原文、讀原著、悟原理，全體干部職工更加增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對“兩個確立”的決定性意義有了更深刻的認識、更堅決的維護。

品牌登高上有新成果。通過創新實踐、新聞宣傳，打造了“先鋒11365”黨建品牌，歷史性地扭轉了新聞宣傳工作被動落后的局面，10多年來第一次進入了國網長治公司第一方陣的第一名。第一次走進了“學習強國”“國企網”“鳳凰網”“中國電力新聞網”“電力黨建網”《中國電力報》《中國電力企業管理》《企業黨建》《國企》等媒體，展示了黨建創新實踐帶來的新氣象。

文化賦能上有新收獲。聚焦“先鋒文化”的品牌形象，將黨內政治文化、安全文化、服務文化、創新文化、爭先文化、廉潔文化有機結合起來，細化要求倒排進度，將要求固化為制度、將制度推行為習慣，將習慣提煉為文化。在此基礎上初步形成了國網潞州區公司安全為基、團隊為先、創新為要、爭先為上的先鋒文化。國網潞州區公司獲得“全國企業文化優秀成果二等獎”“全國電力行業企業文化品牌影響力企業優秀企業”“中國基層領導力典型案例”等榮譽，彰顯了黨建創新實踐在文化方面的成效。

人心思進上有新變化。通過推動基層黨建創新實踐，黨員有了黨員的樣子“我是黨員我先行，我是黨員我能行”已經成為一種共識和普遍行動。通過推動獨具特色的“先鋒文化”，開展“獻禮建黨百年、踐行初心使命”“10個10”系列活動，干部有了干部的樣子，群眾有了先進的樣子，全局上下展示出創先爭優爭創一流的樣子。“唯旗必奪唯先必爭”成為一種濃厚的氛圍，基層黨建創新實踐大力營造了謀事干事干成事干實事干好事的良好氛圍。

業績提升上有新發展。黨建創新實踐推動了國網潞州區公司百強創建邁出了實質性步伐，2021年10月第一次邁入國網百強縣公司行列，淮海供電營業站、堠北莊供電所雙雙進入國網百強供電所行列。具備創建條件的5個供電所全部進入山西省電力公司百強供電所行列。2022年上半年，國網潞州區公司關鍵業績指標取得了省公司第2名的好成績，是潞州區公司歷史上最好的成績。

黨建引領上有新突破。旗幟鮮明講政治引領了政治站位的方向和定力，黨建創新發展引領了全員創新創效的激情和熱情，黨建創先爭優引領了各項工作爭第一創一流的氛圍，“黨建 ”的有機切入有效融入引領了中心工作和重點工作的高效推進。

堅定不移推動基層黨建創新實踐，不僅推動了黨建工作的高質量發展和跨越式進步，而且引領了全局各項中心工作重點工作業務工作實現了長期“跟跑”到不斷“領跑”的根本性轉變。廣大黨員和群眾的高度評價和認可就是對推動黨建創新實踐的最佳證明。

推動基層黨建創新實踐，一定要堅持唱好旗幟鮮明講政治的主旋律、掌握理直氣壯抓黨建的主動權、依靠黨組織書記和政工隊伍的主力軍、打好基層黨建創新實踐的主動仗，需要上級黨組織做好頂層設計，更需要下級黨組織做好實踐探索，才能在創新實踐中凝練出鮮活典型的經驗。

(作者單位：國網長治市潞州區供電公司)

來源｜《國企》雜志2023年3月號（下半月刊）