文｜楊柳彭建銘

來源｜《國企》雜志2024年1月號

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：黨的基層組織的基本任務(wù)是對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。2023年6月，習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表了《健全全面從嚴(yán)治黨體系 推動新時代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展》一文，強調(diào)要推動各級黨委（黨組）書記扛起第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實擔(dān)負(fù)“一崗雙責(zé)”，讓每名黨員和干部行使應(yīng)有權(quán)利、履行應(yīng)盡責(zé)任，做到權(quán)責(zé)對等、失責(zé)必問，壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，切實增強管黨治黨的責(zé)任感使命感，鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。文章指出，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系是一項具有全局性、開創(chuàng)性的工作。全面從嚴(yán)治黨要構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的嚴(yán)密的黨的建設(shè)“責(zé)任鏈”，體現(xiàn)到每一個黨組織、每一個崗位上。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。由此可見，基層黨組織抓好黨員的日常教育管理，強化黨員的身份意識，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作深度融合，顯得尤為迫切和必要。

黨員管理面臨的問題與挑戰(zhàn)

東方投資是中國東方電氣集團有限公司（以下簡稱集團公司或集團）專業(yè)化資本運作平臺，負(fù)責(zé)圍繞集團發(fā)展戰(zhàn)略開展資本運營及投融資工作。東方投資黨支部聚焦裝備制造業(yè)的高端化、智能化、綠色化以及能源體系的清潔低碳、高效安全，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)投資控股平臺，著力以融強產(chǎn)，不斷推動資本與產(chǎn)業(yè)的深度融合，實現(xiàn)集團利益最大化。

東方投資近幾年新招聘的黨員中，80%以上來自民營企業(yè)、地方國企和校園招聘，黨建理論基礎(chǔ)比較薄弱。2023年底前后，東方投資將進入融資租賃等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在組建專業(yè)化團隊過程中，會進一步市場化招聘干部員工，新增黨員來源將更加多元化、素質(zhì)更加參差不齊。如果黨員教育管理工作不與時俱進，在工作上實現(xiàn)新突破、建立新制度，而是簡單、機械地按部就班，沿襲過去的工作方法和模式，黨員隊伍就會失去活力和戰(zhàn)斗力。黨員隊伍的先鋒模范作用發(fā)揮充不充分，直接關(guān)系到企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)能否實現(xiàn)。

作為獨立法人企業(yè)黨支部，如何發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進全面從嚴(yán)治黨，激發(fā)黨員活力，推動中心工作完成，是東方投資黨支部一項迫切需要研究解決的課題。

在實行黨員綜合積分制管理之前，東方投資黨支部在黨員管理中主要存在以下四方面問題。

學(xué)習(xí)主動性不高。有的黨員學(xué)習(xí)自覺性不夠、被動學(xué)習(xí)；有的黨員存在重業(yè)務(wù)輕黨建的情況，以工作忙為借口不參加“三會一課”、主題黨日活動等；有的黨員不主動參加黨建知識競賽、黨建征文比賽、企業(yè)文化建設(shè)等活動，影響了學(xué)習(xí)的整體效果和質(zhì)量。

黨員身份意識不強。有的黨員黨性觀念和服務(wù)意識不強、主動履行黨員義務(wù)不積極，有意或無意地把自己等同于普通職工。比如不主動參加志愿者服務(wù)活動、“我為群眾辦實事”等任務(wù)；有的黨員沒有模范遵守公司規(guī)章制度，影響了黨員在群眾中的威信和形象。

黨員管理未成體系。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，側(cè)重于對基層黨組織的考核，基層黨組織對黨員的日常管理及考核，主要分散在：黨員民主評議、參加“三會一課”主題黨日活動出勤率、完成學(xué)時學(xué)分、參加志愿者服務(wù)活動等工作中，沒有與黨員的年度績效考核和薪酬掛鉤；沒有建立針對黨員管理的系統(tǒng)性考核指標(biāo)，所以不能全面反映黨員在年度內(nèi)的現(xiàn)實表現(xiàn)，無法真實評價黨員是否發(fā)揮了先鋒模范和業(yè)務(wù)骨干的作用。

先鋒模范作用不顯著。有的黨員面對新時期所面臨的新任務(wù)、新要求，存在沖鋒在前、承擔(dān)急難險重任務(wù)不積極，工作質(zhì)量要求降低的問題；由于對黨員完成創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動、民主生活會發(fā)現(xiàn)問題整改、審計發(fā)現(xiàn)問題整改、巡視發(fā)現(xiàn)問題整改、專項監(jiān)督整改等工作沒有建立日常監(jiān)督和懲罰機制，導(dǎo)致重點項目攻關(guān)和改革發(fā)展任務(wù)完成效果不明顯。

推進黨員綜合積分制管理的探索和實踐

針對上述問題，東方投資黨支部為全面加強新時期對黨員的管理，進一步加強黨員隊伍建設(shè)，始終保持黨員隊伍的先進性，結(jié)合實際，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、過程公開；結(jié)合實際、系統(tǒng)集成；急難險重、多加重加；量化考核、客觀公正”的基本原則，從定標(biāo)準(zhǔn)、明流程、嚴(yán)考核、重實效等方面對黨員管理進行了探索和實踐。

建立健全完善制度體系。2022年年初，通過座談、問卷、走訪等方式，充分聽取意見建議。2022年4月，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定并發(fā)布《黨員綜合積分制管理辦法》和《黨員量化考核表》，規(guī)范、明確了黨員積分設(shè)置、構(gòu)成、程序步驟和結(jié)果運用等，將黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，形成制度化、常態(tài)化工作機制。2022年5月，在黨員大會上進行宣貫。2023年9月，根據(jù)試運行一年發(fā)現(xiàn)的督辦職能偏弱、評價結(jié)果運用不充分等問題，黨支部對《黨員綜合積分制管理辦法》、《黨員量化考核表》進行了修訂和細(xì)化，增加了“負(fù)面扣分”內(nèi)容，將積分管理與黨員年度績效考核和薪酬掛鉤等，使制度更科學(xué)合理。

明確考核范圍。黨員綜合積分指標(biāo)由基礎(chǔ)分、評議分、任務(wù)分、獎勵加分、一票否決和負(fù)面扣分六部分構(gòu)成，過程公開、結(jié)果公示。重點圍繞“四個合格”黨員標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)中心工作等設(shè)置積分，將黨員政治理論學(xué)習(xí)、執(zhí)行紀(jì)律、政治品德、發(fā)揮作用、民主評議、業(yè)績考核、積極主動承擔(dān)任務(wù)等情況用分?jǐn)?shù)進行量化，以累計積分的形式把黨員履職情況和黨性表現(xiàn)體現(xiàn)出來，實現(xiàn)了民主評議、績效考核結(jié)果、“三會一課”、學(xué)習(xí)學(xué)分、志愿服務(wù)等多維度考核項目的系統(tǒng)集成，使黨員義務(wù)明晰化、作用發(fā)揮公開化、考核評價定量化。

確定考核標(biāo)準(zhǔn)。黨員綜合積分實行百分制管理，共計100分。其中，基礎(chǔ)分占40分，采取扣分的辦法進行賦分；評議分占20分，依據(jù)民主評議結(jié)果賦分；任務(wù)分占40分，按照崗位目標(biāo)完成情況依據(jù)相關(guān)考核辦法賦分；獎勵加分，依據(jù)受獎勵情況單獨賦分，最高10分封頂；負(fù)面扣分，依據(jù)重點工作未完成情況進行扣分。通過個人申報、黨小組長審核、支委會確認(rèn)的方式，累積得出黨員年度綜合積分。

加大督辦力度。支委會每月對創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動項目進展情況和成效進行檢查，避免重立項、輕過程的現(xiàn)象。每季度對各項重點工作任務(wù)完成進度進行督促；每半年對黨員集中學(xué)習(xí)學(xué)時、志愿者服務(wù)等完成情況進行檢查提醒；每年度末，對重點工作（年度創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動項目、勞動競賽項目、黨員先鋒隊、黨員示范崗工作任務(wù)、年度各項整改工作任務(wù)等）完成情況進行檢查，對未完成的給予扣分；年末，對黨支部黨員年度綜合積分進行公示，接受黨員、群眾監(jiān)督。

加強結(jié)果運用。對于年度綜合積分達到90分(含90分)以上的黨員評為“優(yōu)秀黨員”，優(yōu)先作為上級黨組織評先的推薦對象，并在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評優(yōu)評先、提拔使用等方面給予激勵；80—90分(含80分)的黨員評為“合格黨員”，鼓勵其向優(yōu)秀黨員看齊、加強日常督促培養(yǎng), 進一步增強黨性、改進提升；60—80分(含60分)的黨員評為“基本合格黨員”，黨支部負(fù)責(zé)人與其進行談話，并指定專人做好教育幫扶和轉(zhuǎn)化提升工作；60分以下的黨員評為“不合格黨員”，依據(jù)有關(guān)政策做出相應(yīng)組織處置。同時，將黨員年度綜合積分，作為黨員年度績效考核KBI中“政治素質(zhì)”的分值，占黨員干部、黨員職工年度績效工資6%的權(quán)重，黨員年度積分與本人年度薪酬掛鉤，加大了對黨員的獎懲力度。

黨員綜合積分制管理的經(jīng)驗和成效

東方投資黨支部深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和黨員管理等系列講話精神，貫徹落實黨內(nèi)法規(guī)，持續(xù)總結(jié)黨員綜合積分制管理的經(jīng)驗和不足，不斷完善相關(guān)制度。一年多來，東方投資黨支部進行了積極有益的探索、創(chuàng)新和實踐，將黨員責(zé)任義務(wù)具體化、行為準(zhǔn)則明晰化、評價指標(biāo)系統(tǒng)化，推動黨員在履職盡責(zé)中擔(dān)當(dāng)奉獻、充分發(fā)揮先鋒模范作用，實現(xiàn)黨組織管理有“標(biāo)尺”、黨員行為有“準(zhǔn)則”、衡量黨員有“刻度”，切實促進了高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨支部工作主要取得了如下經(jīng)驗和成效。

一是黨員積極性、主動性、凝聚力明顯增強。通過將黨員義務(wù)明晰化、作用發(fā)揮公開化、考核評價定量化，黨員的認(rèn)識和作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，黨員“三會一課”、組織生活會等組織活動的參與率明顯提高。2023年，黨員組織生活參與率較2022年同期增加20%。黨員學(xué)習(xí)從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，普通黨員講微黨課積極性增強。通過黨員綜合積分制管理，進一步鞏固了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的成果，提高了黨員隊伍整體政治素質(zhì)，新團隊精神面貌煥然一新，黨支部凝聚力、黨員影響力進一步增強，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的政治保證。

二是黨員責(zé)任意識進一步提高。黨員積分制為黨員在工作和生活中設(shè)置了底線和紅線，通過將黨員所參與的每一項活動、所做的每一件事都進行了量化積分，黨員對照自評，清晰明了義務(wù)履行情況、履職履責(zé)情況、作風(fēng)表現(xiàn)情況等，黨員的責(zé)任意識得到明顯提升，主動履行義務(wù)的責(zé)任心和使命感增強，講紀(jì)律、守規(guī)矩意識不斷提高，進一步鞏固了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，多年來違法違紀(jì)事件零發(fā)生。

三是形成可量化、系統(tǒng)化的黨員考核管理體系。黨員綜合積分制管理，是量化考核黨員的重要實踐。把激勵約束機制科學(xué)地引入黨員的管理中，實行以分類為基礎(chǔ)、量化為依據(jù)，加分和扣分相結(jié)合，并以一個周期內(nèi)累計得分作為考評黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項管理體系，為組織評定和黨員評優(yōu)提供了具體明確的依據(jù)，促進了黨員量化考評工作的真實性和針對性。此外，對黨員的綜合積分制管理，僅是將原有對黨員管理的多維度考核項目系統(tǒng)化集成，并未新增加黨員額外的工作負(fù)荷，黨員無論是參加組織生活、履職盡責(zé)情況，還是帶頭發(fā)揮作用情況，都有記載、有積分，用數(shù)據(jù)說話，結(jié)果一目了然，切實增強了對黨員評價的直觀性、真實性和可操作性。

四是黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。黨員綜合積分以積分量化黨員考核并與績效考核、年度薪酬掛鉤，黨員“提高積分，爭當(dāng)先鋒”的意識大大提高，進一步推動了黨員充分履職、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的積極性和主動性，把積分制管理工作與公司中心工作結(jié)合起來，切實做到“兩不誤、兩促進”。主要體現(xiàn)在黨員主動參加志愿者服務(wù)活動、主動申報講黨課等方面，特別是積分制實施以來，黨員申報創(chuàng)先爭優(yōu)項目的積極性明顯增強，每個黨員勇于承擔(dān)急難險重任務(wù)，立足本崗位以改進工作績效為重點確定攻堅工作。2023年，公司各部門共確定了7個攻堅項目，全體黨員、職工共承擔(dān)了58個攻堅子項目，形成比、學(xué)、趕、超、幫的濃厚氛圍，大力激發(fā)黨員內(nèi)在動力和活力。

黨員綜合積分制管理試行以來，東方投資黨的建設(shè)和改革發(fā)展各項工作取得顯著成績。2022年，實現(xiàn)利潤總額同比增長251%；實現(xiàn)凈資產(chǎn)收益率同比增長4.07%；實現(xiàn)全員勞動生產(chǎn)率同比增長112%；2023年預(yù)計全面完成年度經(jīng)營目標(biāo)。黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用進一步凸顯。

黨員綜合積分制管理是構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系中一項創(chuàng)新性工作，也是落實全面從嚴(yán)治黨的新要求、落實習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)格黨員日常教育和管理要求的生動體現(xiàn)。東方投資黨支部按照“引領(lǐng)、規(guī)范、創(chuàng)新、融合、從嚴(yán)”的黨建工作思路，創(chuàng)新、探索和實踐黨員綜合積分制管理，并建立和完善了相關(guān)制度、工作機制，經(jīng)過一段時間的探索和實踐，取得了一定的經(jīng)驗和成效。東方投資黨支部將繼續(xù)扎實推進黨員綜合積分制管理，引導(dǎo)廣大黨員堅定理想信念，明確發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，激發(fā)黨員動力活力，更加激發(fā)黨員的先鋒模范作用，助力公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：東方電氣投資管理有限公司）

編輯丨葉子