——吉林省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)黨建工作創(chuàng)新實(shí)踐

報(bào)送單位 / 吉林省國(guó)資委黨委組織部

【摘要】全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議以來(lái) , 吉林省國(guó)資委黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) , 深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神 , 著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題， 全面從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，不斷提高基層黨的建設(shè)質(zhì)量 , 加快推動(dòng)省屬監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)黨建工作提質(zhì)、增效、升級(jí)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。吉林省國(guó)資委黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神， 貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》， 堅(jiān)持改革創(chuàng)新謀黨建、聚精會(huì)神抓黨建、全力以赴強(qiáng)黨建， 探索構(gòu)建黨建引領(lǐng)國(guó)企改革發(fā)展新格局，在不斷破解難題中實(shí)現(xiàn)新突破、取得新進(jìn)展。

堅(jiān)持把牢方向、突出關(guān)鍵， 全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的政治建設(shè)

抓實(shí)國(guó)企黨的政治建設(shè)，最根本的就是要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中。吉林省國(guó)資委黨委堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，以及視察吉林重要指示精神。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)力。組織企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作專(zhuān)題培訓(xùn)，抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)使用管理，定期舉辦“新時(shí)代吉林國(guó)企大講堂”，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)， 持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在省屬監(jiān)管企業(yè)大學(xué)習(xí)大普及大落實(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部職工把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，切實(shí)將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)到底、入到心、用到位。

強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)力。引導(dǎo)企業(yè)黨員干部站在歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)際和國(guó)內(nèi)的全局高度，不斷從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中汲取破解國(guó)企改革發(fā)展難題的答案、鑰匙和方法，切實(shí)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”， 堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保國(guó)企始終成為我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)最可信賴(lài)的基本隊(duì)伍。

強(qiáng)化貫徹執(zhí)行力。研究制定省屬?lài)?guó)企改革發(fā)展三年行動(dòng)方案，形成“1 27”政策體系，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央重大決策部署在省屬監(jiān)管企業(yè)落地生根。近三年， 吉林省國(guó)有企業(yè)混合所有制改革掀起熱潮，首批投資運(yùn)營(yíng)公司組建運(yùn)行，重點(diǎn)企業(yè)改革脫困取得突破，國(guó)資國(guó)企改革完成規(guī)定動(dòng)作、實(shí)現(xiàn)基本目標(biāo)、取得積極成效。

堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、頂層設(shè)計(jì)， 切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

吉林省國(guó)資委黨委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“兩個(gè)一以貫之”要求，始終把加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任牢牢抓在手上，全面部署加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一張藍(lán)圖干到底。

高位謀劃布局。定期召開(kāi)年度系統(tǒng)企業(yè)黨建工作會(huì)議、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)議和委黨委會(huì)議等，對(duì)省屬監(jiān)管企業(yè)黨建工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)安排部署，明確工作思路、任務(wù)目標(biāo)和載體措施，要求各省屬監(jiān)管企業(yè)黨委切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)揮企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

構(gòu)建指導(dǎo)體系。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為重要抓手，搭建了加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的“四梁八柱”。先后參與或制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)“五強(qiáng)一創(chuàng)”工程的實(shí)施辦法》《關(guān)于健全完善省屬?lài)?guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列文件，為加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提供了制度遵循。建立實(shí)施“第一議題”制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨委認(rèn)真履行加強(qiáng)國(guó)企黨建的政治責(zé)任，規(guī)范開(kāi)展定期議黨會(huì)議，根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題議黨會(huì)議，推進(jìn)國(guó)企黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

壓實(shí)推進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，推動(dòng)省屬監(jiān)管企業(yè)落實(shí)“黨建進(jìn)章程”、黨委書(shū)記和董事長(zhǎng)“一肩挑”、黨組織研究討論作為企業(yè)決策重大事項(xiàng)前置程序、黨員總經(jīng)理兼任黨組織副書(shū)記、全面配備黨委專(zhuān)職副書(shū)記，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度上有規(guī)定、程序上有保障、實(shí)踐中有落實(shí)。吉林省煤業(yè)集團(tuán)黨委堅(jiān)持通過(guò)“三入”抓黨的領(lǐng)導(dǎo)，即直入核心把方向， 提升引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展能力；融入中心管大局，開(kāi)創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面；深入人心保落實(shí)，推動(dòng)黨委決策在基層落地見(jiàn)效。

富奧汽車(chē)零部件股份有限公司基層黨組織開(kāi)展黨員志愿服務(wù)

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、理順體制，

努力建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源。吉林省國(guó)資委黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，按照“政治家 企業(yè)家”標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)管企業(yè)的政治家和講政治的企業(yè)家，形成了企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)“選、育、管、督”的有效辦法。

總結(jié)“選”的經(jīng)驗(yàn)。健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任機(jī)制，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作規(guī)則》。全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)以來(lái)，按照國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員“20”字標(biāo)準(zhǔn)，共選拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員 57 人次，其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 9 名。同時(shí)，堅(jiān)持黨管干部原則與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，在農(nóng)投集團(tuán)、資本運(yùn)營(yíng)公司、旅投集團(tuán)開(kāi)展市場(chǎng)化選聘經(jīng)理人試點(diǎn)。

拓寬“育”的渠道。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聚焦增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，依托省委黨校、清華大學(xué)、浙江大學(xué)和大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院等院校和國(guó)務(wù)院國(guó)資委專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)班次，著力打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)精深的中國(guó)特色社會(huì)主義企業(yè)家隊(duì)伍。

健全“管”的制度。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的意見(jiàn)（試行）》及《省屬?lài)?guó)有企業(yè)納入省管范圍應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件的意見(jiàn)》《省屬?lài)?guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)方案》《省屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》等 4 個(gè)配套文件，從體制上解決了“一個(gè)班子兩家管”問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范了省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。

提升“督”的實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)從嚴(yán)管理，制定出臺(tái)《規(guī)范省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為警示約談制度》，嚴(yán)格企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員日常管理監(jiān)督，做好提醒函詢(xún)誡勉工作，開(kāi)展經(jīng)常性談心談話，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，做到教育引導(dǎo)有力度、組織關(guān)懷有溫度、紀(jì)律約束有硬度。

堅(jiān)持抓實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)，

全面實(shí)施國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)“五強(qiáng)一創(chuàng)”工程

認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨支部工作條例》，牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持從強(qiáng)化黨建工作基本要素入手，全面深化常抓不懈，以務(wù)實(shí)舉措將企業(yè)基層黨建進(jìn)行到底。

配強(qiáng)支部書(shū)記。按照政治素質(zhì)好、群眾工作能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，注重從優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人員和技術(shù)能手、青年專(zhuān)家、優(yōu)秀工人黨員中選拔黨支部書(shū)記。加大培訓(xùn)力度，吉林省國(guó)資委黨委每年組織黨支部書(shū)記示范培訓(xùn)，企業(yè)對(duì)黨支部書(shū)記每年至少安排 1 次集中輪訓(xùn)。暢通上升渠道，推行“雙經(jīng)歷、復(fù)合型”培養(yǎng)選拔機(jī)制，建立黨支部書(shū)記和經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流機(jī)制，使黨支部書(shū)記成長(zhǎng)有通道、工作有干勁、發(fā)展有奔頭。目前，全省 80% 以上的國(guó)有企業(yè)基層黨組織書(shū)記有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)歷。

筑強(qiáng)活動(dòng)陣地。在企業(yè)辦公區(qū)域、公共活動(dòng)場(chǎng)所和生產(chǎn)車(chē)間等設(shè)立黨建宣傳欄，每戶(hù)企業(yè)至少設(shè)立 1 處紅色文化長(zhǎng)廊或黨建工作集中展示區(qū)，彰顯紅色文化、打造紅色印記。依托“新時(shí)代 e 支部”開(kāi)展黨員積分制管理和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)星，省屬監(jiān)管企業(yè)黨支部入駐率、黨員注冊(cè)率分別達(dá)到 100%、98.2%。指導(dǎo)各企業(yè)為每個(gè)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、多功能的黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)室，省屬監(jiān)管企業(yè)共建立 1291 個(gè)， 下屬二級(jí)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“一企一室”。

做強(qiáng)黨建載體。著力改變僵化、固化、模式化的黨建工作方式，通過(guò)創(chuàng)新載體和形式，在企業(yè)形成黨建品牌活動(dòng)群，使基層黨建更加貼近黨員、貼近實(shí)際、貼近生活。吉林省旅游控股集團(tuán)打造“一企一品”基層特色黨建品牌體系，努力做到“一支部一載體、一支部一品牌”。富奧汽車(chē)零部件公司黨委推廣可視化黨建模式，組織黨支部亮目標(biāo)計(jì)劃、亮推進(jìn)措施、亮結(jié)果成效，組織黨員亮身份、亮承諾、亮業(yè)績(jī)，讓黨建工作有抓手、好操作、能持久，有效推動(dòng)了黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度結(jié)合。

建強(qiáng)工作機(jī)制。把黨組織各項(xiàng)活動(dòng)制度化作為立標(biāo)準(zhǔn)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要手段，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等基本制度。制定印發(fā)國(guó)有企業(yè)《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊(cè)》，設(shè)定具體指標(biāo)，使每個(gè)黨支部都明白工作中具體應(yīng)該“干什么、怎么干、干到什么程度”。

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。按照不低于上年度在崗職工工資總額 1% 的比例安排黨組織工作經(jīng)費(fèi)，納入企業(yè)年度預(yù)算。2020 年監(jiān)管企業(yè)在年度預(yù)算中列支黨建工作經(jīng)費(fèi)合計(jì) 2363.99 萬(wàn)元， 用于企業(yè)基層黨組織建設(shè)，確保黨支部有資源有能力開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。普遍設(shè)立黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障困難黨員、困難職工得到及時(shí)有效的幫扶救助，使黨組織服務(wù)群眾更有底氣。通過(guò)“五強(qiáng)”舉措，著力創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化堡壘型黨支部，推動(dòng)黨支部發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化、顯性化，不斷夯實(shí)黨在國(guó)有企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，

著力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任落到實(shí)處

吉林省國(guó)資委黨委全面覆蓋同步統(tǒng)籌，狠抓黨建責(zé)任落實(shí)，采取“述評(píng)考用”相結(jié)合的工作機(jī)制，努力構(gòu)建“壓實(shí)責(zé)任—考核評(píng)價(jià)—整改提高”的企業(yè)黨建工作閉環(huán)，把嚴(yán)的要求落實(shí)到企業(yè)黨建全過(guò)程。

層層落實(shí)管黨治黨責(zé)任。吉林省國(guó)資委黨委帶頭落實(shí)管黨治黨責(zé)任，每年年初組織召開(kāi)系統(tǒng)企業(yè)黨建工作會(huì)議 , 下發(fā)年度黨建工作要點(diǎn)；年底，省屬監(jiān)管企業(yè)黨委向省國(guó)資委黨委報(bào)告年度黨建工作落實(shí)情況。目前各企業(yè)已形成了企業(yè)黨委履行主體責(zé)任、書(shū)記履行第一責(zé)任、專(zhuān)職副書(shū)記履行直接責(zé)任，班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

加強(qiáng)黨建述職評(píng)議。認(rèn)真落實(shí)中組部《黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法》，持續(xù)組織企業(yè)各級(jí)黨組織書(shū)記向上級(jí)黨組織黨建工作述職述責(zé)，述職述責(zé)既述班子工作、也述個(gè)人責(zé)任，既述取得成績(jī)、也述存在問(wèn)題。上級(jí)黨組織和黨員群眾評(píng)議重點(diǎn)找問(wèn)題、揭短板，真正做到紅臉出汗、排毒健體。

強(qiáng)化黨建考核評(píng)價(jià)。制定出臺(tái)《省屬監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，全面建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將黨建工作納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，權(quán)重占 20%，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，切實(shí)使黨建工作由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。

課題組成員名單：

趙樹(shù)權(quán)（吉林省國(guó)資委黨委組織部部長(zhǎng)）

古金子（吉林省交通投資集團(tuán)黨群工作部副部長(zhǎng)）

李慧婷 [ 吉煤集團(tuán)環(huán)保公司工會(huì)工作部部長(zhǎng)、人力資源部副部長(zhǎng)（兼） ]

曹 洋（吉林省旅游控股集團(tuán)黨群工作部黨務(wù)專(zhuān)干）

田 甜（富奧汽車(chē)零部件股份有限公司黨群工作部職員）

費(fèi)東佐（吉林省國(guó)資委黨委組織部一級(jí)主任科員）